1、總則
1.1編制目的
規範軋鋼系統事故災難應急管理和應急回響程式，建立統一領導，分級負責，反應快捷的應急工作機制，及時有效地開展應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。
1.2編制依據
《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《關於特大安全事故行政責任追究》、《安全生產違法行為行政處罰辦法》、《安全生產許可證條例》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《北營公司安全管理制度彙編》等有關法律、法規和安全生產規章制度為本預案的編制依據。
1.3適用範圍
本預案適用於北營軋鋼廠在生產經營過程中發生的煤氣中毒、火災爆炸，起重、機械傷害，高空墜落、觸電傷害等事故災難的應對工作。
（1）、符合分級回響條件的事故（見5.1分級回響）
（2）、北鋼集團認為需要處置的事故
1.4工作方針、原則
（1）、堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的工作方針，以人為本，保障員工的人身安全和身體健康，預防和減少軋鋼生產過程中的事故，加強企業員工的安全防護，充分發揮救援力量和員工參與的基礎作用。
（2）、統一領導，分級負責。在並營公司安全生產委員會的統一領導下，軋鋼廠安全生產委員會負責指導、協調軋鋼廠事故災難應急救援工作，名生產區按照各自職責和許可權，負責事故的應急處置工作。
（3）、條塊結合，屬地為主。軋鋼生產安全事故現場應急處置的領導和指揮以各生產區為主，按照分級回響的原則及時啟動相應的應急預案，廠級相關部門配合、指導、協助做好相關工作，發生事故的生產區是事故應急救援的第一回響者。
（4）、依靠科學，依法規範。採用先進的應急救援裝備和技術，提高應急救援能力，充分發揮職能科室專業的作用，確保預案的科學性、針對性和可操作性。
（5）、支持事故應急與預防工作相結合，加強重大危險源管理，做好軋鋼生產過程中事故預防、預測、預警和預報工作，開展培訓教育，組織應急演練，做到常備不懈，進行廣泛宣傳，提高員工安全意識，做好物資和技術儲備工作。
2、北營軋鋼廠危險性分析
2.1概況
（1）、北營軋鋼廠位於遼寧省本溪市平山區北台鎮，東距本溪市面上區16kg，西距遼陽市區55kg，廠區分布在細河兩側，正式組建於1997年，廠下設生產安全科、設備科、技術科、人力資源科、企管科、綜合辦公室（五科一室）及棒線帶生產區、二高線生產區、三四高線生產區、1780生產區，現有員工3000餘人，隸屬於本溪北營鋼鐵（集團）有限公。
（2）、軋鋼廠現有主體設施：年產60萬噸棒材生產線，年產350萬噸線材生產線，年產100萬噸的850帶鋼生產線和年產400萬噸1780帶鋼生產線，主要原材料是連鑄鋼坯，產品有不同規格的螺紋鋼、熱軋圓盤條、熱軋鋼帶等。周邊單位主要有：棒線帶生產區南側為煉鋼廠（一區），北側為燃氣廠、電廠和制氧廠，東側臨近廠房存在煤氣管道及電纜橋架等；二高線、1780生產區南側為煉鋼廠（二區），北側是焦化廠化產作業區，西側為焦化廠，廠區四周存在煤氣管道、水封、電纜橋架等危險源；三四高線生產區西側臨近煉鐵廠。
2.2軋鋼廠危險源與風險分析