冬季暴風雪應急預案 篇1
一、總則
1、編制的目的
為提高全區應對雪災能力，及時、妥善地組織開展雪災救災工作，合理配置救災資源，最大限度地降低雪災造成的損失，切實維護人民民眾生命財產安全和社會穩定。
2、編制的依據
根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《國家自然災害救助應急預案》、《渭南突發公共事件共體應急預案》及《渭南高新區突發公共事件總體應急預案》的規定，結合高新區實際，特制定本預案。
3、適用的範圍
本預案是《渭南高新區突發公共事件總體應急預案》框架下的專項預案，是高新區應對雪災的`緊急行動方案，適用於降雪前、降雪過程中已預測將要發生雪災及雪災發生後的應急反應。
4、工作原則
以人為本、預防為主，統一領導、部門協作、各司其職，密切配合，依靠民眾、科學應對。
5、啟動條件
高新區區域內發生雪災，出現下列任何一種情況，啟動本預案。
（1）氣象部門預測降雪達4毫米以上且將持續，可能對交通或者農業造成影響的。
（2）雪災給民眾生產、生活帶來困難，或雪災造成人員傷亡，需要緊急轉移安置或生活救助的。
（3）雪災造成房屋倒塌10間以上的。
（4）雪災造成牲畜死亡50頭（只）以上的。
本預案按下列程式啟動。
（1）在降雪前，氣象預報部門發出預警，預測雪災將對區內民眾生命財產造成較大危害或損失，即可由高新區應管理辦公室提出預案啟動建議。
（2）高新區應急指揮部根據預警預報，召開相關部門和有關專家參加的會議，發出啟動命令，確定啟動規模，落實救災責任。
（3）本預案啟動後，高新區雪災救災工作指揮部立即進入指揮狀態，各工作組及成員單位按各自分工迅速開展工作，全力以赴完成救災應急工作。
二、組織指揮體系及職責任務
1、指揮機構
成立高新區雪災救災工作指揮部，總指揮由高新區管委會主任周慶文同志擔任，副總指揮由高新區黨工委副書記王美麗、管委會副主任師東明同志擔任，成員為：管委會辦公室、財政局、建設局、社會事業局、經濟發展局、黨群工作部、規劃土地局、綜合執法局、良田街道辦事處、崇業路街道辦事處、公安高新分局、工商分局、食品藥品監督分局的主要負責同志；雪災救災工作指揮部在高新區突發事件應急總指揮部的領導下，直接指揮全區雪災救災指揮工作。主要職責是：負責組織、領導高新區雪災救災應急工作；部署救災應急準備措施；督促檢查救災應急工作的人、財、物落實情況；檢查各工作組和有關部門的救災工作；根據災情發展情況派出救災現場領導小組，實施靠前指揮；負責請求上級支援，協調住區企、事業單位和駐軍共同抗災；研究解決有關救災應急工作的重大問題。
2、指揮部綜合辦事機構
高新區雪災救災指揮部下設辦公室，辦公室主任由管委會辦公室主任周向鋒同志擔任，副主任由管委會辦公室副主任張仲衛同志擔任，人員由管委會辦公室、財政局、建設局、社會事業局、經濟發展局、良田街道辦事處和崇業路街道辦事處等單位的人員組成。主要職責是：向各工作組傳達市委、市政府、市雪災應急指揮部和高新區雪災應急指揮部的工作指令並監督落實；收集各工作組的工作進展情況，及時向指揮部報告；負責災情和救災工作信息發布；及時收集信息，綜合評估災情，向上級有關部門匯報災情和救災工作情況；組織協調有關部門做好救災工作；負責處理指揮部日常事務，完成指揮部交辦的其他事項。
3、工作機構
根據工作需要，高新區雪災救災指揮部下設8個工作組，分別為：災情預測預報組、災情收集評估組、搶險轉移安置組、後勤保障組、安全保衛組、醫療防疫組、恢復重建組、災情報導組。高新區雪災應急指揮部工作組成員單位及其主要職責：
管委會辦公室：其職責是根據市氣象局發布的氣象預報和市雪災應急指揮部辦公室通知，做好各項預報和雪災應急處置過程中各類信息的上傳下達工作；
經濟發展局：負責組織區內企業根據應急指揮部和區安委會的指揮，做好本企業內及門前除雪工作；
社會事業局：負責儲備災民生活所需的緊急救援物資，申請、分配、接收下撥救災款物，組織查災、核災、報告災情，做好災民的安撫工作。負責調度衛生技術力量，搶救傷病員，對重大疫情實施緊急處理，預防控制疫情、疾病的發生和蔓延；負責轉移受災學校的學生，做好災後學校教育、教學組織工作，協調有關部門共同做好災後校舍恢復重建。
建設局：負責區內供熱、供水、供電、供氣設施的正常運轉，組織災後恢復重建工程設計、建築施工、竣工驗收等工作。
財政局：負責安排救災款列入地方財政預算；負責救災應急資金籌集、撥付和使用的監督。
經濟發展局：負責爭取救災基礎設施建設項目，協調有關方面落實項目建設資金。
綜合執法局：協助建設局動員和組織區內各單位及市民參與城市主次幹路積雪清理工作。
黨群工作部：負責救災法規、政策的宣傳，及時準確的報導災情和搶險救災工作。
良田、崇業路街道辦事處：負責區內農業災害的核查、匯總；組織農村災民對口安置、救災物資的 發放工作；組織災民抗災自救、災後恢復重建和發展生產等工作。
公安高新分局：負責社會治安和交通管制工作，做好搶險、救災、防疫等人員、物資運送和組織轉移災民的交通秩序疏通維護工作。
工商局：負責保持雪災發生期間的商品市場運行穩定；負責有關物資的採購、調運；負責組織實施重要消費品市場調控和重要生產資料流通管理等工作。
食品藥品監督分局：負責對調撥和捐贈的藥品、醫療器械等進行檢驗審核。
三、雪災預警和災情報告
1、雪災預警
雪災救災指揮部辦公室根據氣象預報部門發出的預警，預測雪災將對區內民眾生產、生活，生命財產可能造成的危害或損失，為領導決策和啟動預案提供科學依據。
2、災情報告
雪災發生後，各街道辦事處、經濟發展局、社會事業局等有關部門必須根據各自職責立即向雪災救災指揮部辦公室和有關部門報告初步災情，並迅速組織有關人員調查核實災情。災情報告內容主要包括：雪災發生時間、地點、範圍、程度、災害後果、救災工作採取的措施，災區存在的困難和需求。
四、救災應急回響和緊急救援行動
（一）、回響原則
堅持屬地管理、分級回響、條塊結合、各司其職、先急後緩、先重後輕的原則，政府統一指揮，部門企業聯動，廣泛調動社會力量共同參與的聯動機制。
1、街道辦、企業級應急回響
雪災發生後，受災街道辦事處、企業救災應急預案立即啟動，在第一時間內報告雪災救災指揮部辦公室，並按照預案迅速組織人力，緊急投入搶險救災，迅速組織轉移安置災民，安置地點一般採取就近安置，安置可採取投靠親友、借住公房、搭建帳篷等方式。轉移過程由各街道辦事處和受災企業發出通知或進行動員，安排運輸力量，按指定的路線進行轉移，最大限度地減輕災害損失和人員傷亡。對轉移安置中急需解決的問題和困難，及時上報雪災救災指揮部。有關部門在災害發生後要迅速派出工作組收集和匯總災情，了解受災民眾生活困難情況，
2、高新區級應急反應
高新區雪災救災指揮部接到重、特大雪災報告後，根據災情，啟動高新區級救災應急預案，實施統一領導和指揮；緊急調集有關人員、物資、資金、交通工具等用於搶險救災；為緊急轉移安置災民提供臨時住所、應急食品、衣被等生活必需品；根據救災工作需要，在全區範圍內組織動員社會各界開展救災捐贈活動，請求市應急辦和駐區部隊等有關部門進行緊急支援。根據災情，必要時可成立現場抗災救災工作前方指揮部，協調、指揮抗災救災工作。
（二）、緊急救援行動
按照高新區雪災救災指揮部的統一指揮，下設各工作組要立即採取措施，按照各自職責分工，開展救援工作。
（1）災情預測預報組。
由高新區雪災救災指揮部辦公室牽頭。
主要職責：負責預測災害對區內民眾生命財產造成的威脅和損失。
（2）災情報告評估組。
由社會事業局牽頭，建設局、經濟發展局、公安分局（交警大隊）、良田、崇業路街道辦事處參加。
主要職責：負責災情信息的收集、整理和上報工作；負責對災害損失以及災害對人民民眾生產生活造成的影響程度進行評估。
（3）搶險轉移安置組。
由各街道辦事處牽頭，社會事業局、公安分局參加，必要時協調駐區部隊及社會各方面力量參加。
主要職責：負責轉移、安置災民。
（4）後勤保障組。
由財政局牽頭，社會事業局、綜合執法局、工商局、建設局、街道辦事處參加。
主要職責：負責保障救災資金，做好救災的通信、交通、電力保障；負責運送搶險救災人員、物資和為災民轉移提供必要的交通工具；負責為受災民眾提供吃、穿、住等物資保障。
（5）安全保衛組。
由公安高新分局牽頭。
主要職責：負責災區的治安管理和安全保衛工作，實施災區特別管制措施，嚴厲打擊各種犯罪活動；負責災區金融等重點部門、重要設施及物資的安全保衛。
（6）醫療防疫組。
由社會事業局牽頭，食品藥品監督分局參加。
主要職責：負責為災民和搶險救災人員提供醫療救治，負責搶險救災的藥品和醫療器械的質量監督；負責災區衛生防疫、畜牧防疫、疫情監測和信息收集上報工作；負責所有捐助的各類藥品和醫療器械的檢驗審核工作。
（7）恢復重建組。
由建設局牽頭，經濟發展局、社會事業局、規劃土地局、良田街道辦事處、崇業路街道辦事處等部門參加。
主要職責：負責幫助災區修繕、重建因雪災倒塌和損壞的居民住房；負責協調有關部門共同做好災後學校校舍的恢復重建和教學組織工作；負責災後損毀的交通、水利、電力、通訊等設施的修復工作；負責災後積雪的清運、處理工作；負責災後恢復重建規劃的組織指導。
（8）宣傳報導組。
由黨群工作部負責。
主要職責：負責開展應急預案的宣傳和應急知識的宣傳教育，負責對搶險救災工作的成效和典型事跡進行宣傳報導。
（三）、應急終止
災情和救災工作穩定後，發布啟動預警的雪災應急指揮部根據辦公室建議，決定終止應急回響。
五、救災備災工作
1、緊急救援隊伍的建立
緊急救援隊伍主要由發生雪災地的幹部和民眾組成。根據災情，各成員單位要結合各自實際建立不同類型的緊急救援隊伍。平時要有針對性地開展緊急救助演練，雪災發生後要及時趕赴災區實施緊急救援，確保受災民眾得到及時救助。
2、災害預警預報系統和資料庫的建立
高新區、街道辦事處兩級要建立災害預警預報系統和資料庫，運用各種預測手段，使之在預警時能預報出雪災將對區內民眾生命財產造成威脅和損失情況，提高災情收集報告的科技含量。
3、救災物資儲備制度的完善
高新區、街道辦兩級要建立緊急救援物資儲備。緊急救援物資包括搶險物資和救助物資兩大部分。搶險物資主要包括搶修道路、電力、通信、搶救傷員藥品和其他緊急搶險所需要的物資，由建設、衛生、電力、通信等部門儲備和籌集；救助物資包括清雪工具、糧食、方便食品、帳篷、衣被、飲用水和其他生存性救助所需物資等，由民政、工商等部門儲備和籌集。食品、飲用水等物資可以採取在平時與區內商業企業簽訂協定等形式，確保災後24小時內送達災區。
4、救災的基礎建設
高新區、街道辦兩級要加強救災裝備建設，配備專用救災車輛和通訊工具，確保救災通訊網路暢通。加強災害管理人員的培訓工作，提高其業務素質。
六、附則
1、高新區雪災救災工作總指揮部各成員單位，要結合本部門職責制定相應的救災應急預案；各街道辦事處、企事業單位和社區、村組要制定本級救災應急預案，預案要詳實具體，簡便易操作。
2、預案制定後，要向社會進行宣傳，使廣大民眾增強防災減災意識，增強救災的積極性，最大限度地減少災害損失。重點地區、重點部門要定期進行救災應急演練。
3、本預案由高新區應急指揮部辦公室負責解釋。
冬季暴風雪應急預案 篇2
按照濟寧市20xx年農村地區清潔取暖建設計畫的通知精神，為全面加快推進我市20xx年清潔取暖工程建設進度，確保9月底前保質保量完成任務目標，結合我市實際情況，現就全市20xx年度冬季清潔取暖工作制定如下實施方案。
一、工作目標
20xx年全市計畫完成農村地區清潔取暖計畫改造11766戶。
二、技術路徑
主要採取氣代煤、電代煤等改造方式。對實施氣代煤改造的，要同步安裝泄漏報警器、金屬軟管、自閉閥和壁掛爐電源（含五孔插座、線材）。
三、補貼標準
山區村不納入改造計畫；納入合村並居、棚改拆遷、壓煤搬遷等計畫的村居，不納入改造計畫；家中長期無人居住的房屋，不實施改造；“小產權房”不納入改造計畫。
（一）工程建設補貼
氣代煤、電代煤等工程項目，在省級獎補資金的基礎上，市級按照省級獎補資金的一半進行補貼，不足部分由我市兜底。補貼範圍不包含戶內暖氣片及安裝費用。
（二）運行補貼
採暖期暫不執行階梯氣價，按城鎮燃氣居民用氣價格的第一檔價格執行。我市按採暖期1元/方進行補貼，補貼用氣每個採暖期每戶最高補1000方。對由政府推動實施改造的分散式氣代煤、電代煤用戶，繼續延續20xx年運行補貼政策，補貼時限暫定三年，由各鎮街負責核准後統一發放。
工程建設補貼和運行補貼，如上級標準發生變化和政策調整，我市按照最新政策要求進行相應調整。
四、時限要求
（一）制定方案和組織招標。完成年度實施方案，上報濟寧市清潔取暖推進辦公室；組織施工、設備等招標。4月30日前完成。
（二）施工建設。9月30日前完成改造任務。
（三）竣工驗收。10月30日前完成全部工程的驗收及調試工作，達到使用條件。要依法嚴格按照各類工程規範標準組織竣工驗收，改造一批、驗收一批，不達標的.暫停撥付補貼資金，待整改合格後予以撥付，並及時規範存檔。
（四）組織核驗。11月底前市領導小組委託專業機構對各鎮街、各單位報送的竣工台賬進行抽查核驗，並將根據核驗結果提出獎補資金撥付意見。最終竣工戶數以市政府認定戶數為準。
五、保障措施
（一）加強組織領導。成立曲阜市冬季清潔取暖領導小組，各成員單位要嚴格按照責任分工，加強協作，合力推進工程進展。各鎮街落實屬地主體責任，要高位推動，主要負責同志親自抓，主管負責同志具體抓，切實做好“戰鬥員”。要參照市里模式，完善工作機制，成立領導組織機構和日常辦事機構，進一步充實人員力量，保證各項工作有人抓、有人落實。審計部門要做好跟蹤審計工作。
（二）制定工作方案。各鎮街要依據各自改造類型和改造任務，制定出台詳細的清潔取暖實施方案，明確工作時間表，製作改造區域和村莊平面圖，做到表上牆、圖上牆。要將目標任務逐級分解，落實到具體區域、具體項目、具體責任人。明確時間節點任務，倒排工期，確保每個任務、每個項目、每個環節沒有遺漏空缺。
（三）抓好安全巡護。進入供暖季後，各鎮街、燃氣企業、供電公司要深入開展“訪民問暖”“百萬農戶溫暖行”活動，嚴格落實“雙安全員”（改造企業安全員和村級安全員）制度，加強村居內各類燃氣、供電設施的巡查巡護和入戶指導，查看用戶安全使用明白紙張貼情況、安全使用情況等，及時解決民眾使用中存在的問題和困難，堅決確保廣大民眾安全使用、溫暖過冬。
（四）加強安全宣傳。各鎮街、燃氣企業、供電公司要持續加大安全用氣用電宣傳力度，通過播放安全用氣用電宣傳短片、農村“大喇叭”宣傳等多種形式，廣泛深入開展安全知識宣傳，切實讓民眾明白安全使用流程，不斷提高民眾安全使用意識和防範意識。
（五）做好資料留存工作。各鎮街、各施工企業在實施清潔取暖改造過程中，要按照國家、省市相關要求做好工程設計、招投標、施工、驗收等環節資料留存工作，為各級督查、考核做好基礎準備。20xx年5月20日前,各鎮街負責對因民眾意願、近3年列入搬遷改造計畫、不符合安全條件等未改的住戶進行核查建檔。
冬季暴風雪應急預案 篇3
為貫徹落實中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》和教育部等四部門印發的《關於加快推進全國青少年冰雪運動進校園的指導意見》精神，按照市委、市政府工作部署，全面貫徹黨的教育方針，培育和踐行社會主義核心價值觀，落實立德樹人根本任務，廣泛開展青少年冰雪運動，培養我市青少年的“冰雪氣質”，促進青少年學生身心健康、全面發展，並通過在學校開展宣傳活動，對我市冬季特色滑雪進行深度宣傳，進一步提升“南國冰雪城·貴州六盤水”知名度和美譽度，特制定本方案。
一、組織形式
(一)主辦單位:六盤水市人民政府
(二)承辦單位:六枝特區人民政府
盤州市人民政府
水城縣人民政府
鐘山區人民政府
六盤水市教育局
六盤水市文化廣電旅遊局
六盤水市體育局
(四)協辦單位:六盤水烏蒙山旅遊度假區管委會
六盤水野玉海山地旅遊度假區管委會
六盤水梅花山旅遊景區管委會
二、活動主題
南國冰雪城·貴州六盤水
冰雪進校園·研學體驗季
三、活動時間
20xx年12月下旬—20xx年1月下旬
四、活動安排
(一)進學校宣傳。
時間:20xx年12月下旬—20xx年1月下旬。
地點:六盤水師範學院、六盤水職業技術學院、六盤水幼兒師範高等專科學校和全市各中國小。
牽頭單位:市教育局
配合單位:市文化廣電旅遊局、市體育局
工作任務:
1.市教育局負責將市文化廣電旅遊局、市體育局等提供的`宣傳視頻等在市內高校和各中國小開展宣傳推廣，進一步夯實中小學生運動基礎，增強學生體質，傳播積極健康的生活方式。
2.市文化廣電旅遊局負責提供冬季旅遊宣傳視頻等資料，市體育局負責提供滑雪運動相關教學視頻等資料。
3.各學校負責在放假前採取多種形式推送宣傳視頻，提升學生對冰雪運動的認識，並教育學生如何滑雪，掌握滑雪技巧。同時，每周安排一天時間組織學生到市內旱滑場或滑雪場參加研學體驗活動，並邀請市體育局專業教練進行實地教學。由水城縣教育局、鐘山區教育局在20xx年12月18日—12月30日期間排出具體時間表，周一至周五分批次開展體驗。
4.通過市縣教育局網站、微信公眾平台和各學校網站等對滑雪運動進行宣傳。
(二)滑雪體驗。
時間:20xx年12月下旬—20xx年1月下旬。
地點:玉舍雪山滑雪場、梅花山國際滑雪場、烏蒙滑雪場。
牽頭單位:市教育局。
配合單位:各縣(市、特區、區)政府、市文化廣電旅遊局、市體育局。
工作任務:
1.各縣(市、特區、區)政府按照分配的學生人數(市直學校由鐘山區負責)，結合3個滑雪場的遊客接待能力(玉舍雪山滑雪場3000人·次/天、梅花山國際滑雪場5000人·次/天、烏蒙滑雪場20__人·次/天)、景區地點、學生自願報名情況等因素制定實施方案，每周一至周五分年齡段、人數、批次，自行安排學生開展滑雪體驗。同時，要加強對不適於參與滑雪運動學生(如心臟病患者等)的排查，確保全全。
2.各縣(市、特區、區)政府按屬地原則為參與活動學生購買保險，安排專車接送。
3.市文化廣電旅遊局和相關縣(市、區)文體廣電旅遊局負責協調滑雪場配合開展體驗活動。
4.市體育局負責統籌安排滑雪教練員，為參與體驗的學生做好各項滑雪指導。
5.市委宣傳部負責組織媒體對活動進行跟蹤報導，並在活動報導中融入景區優惠促銷政策。各學校可結合實際安排“學生記者”到景區採訪，將採訪內容在全校宣傳。
各單位聯繫人名單、旱滑體驗活動和滑雪體驗活動日程安排詳見附表。
(三)資金補助及人數分配。
本次活動由各縣(市、特區、區)政府統一組織為體驗學生購買保險，安排專車接送，市政府將給予適當資金補助，名額分配及資金補助見下表。
四、組織機構
成立六盤水市20xx年“冰雪運動進校園”工作領導小組，組成人員及職責分工如下:
（名單見附屬檔案）
領導小組下設辦公室在市教育局，市教育局副縣長級幹部王戰兼任辦公室主任。辦公室負責領導小組日常事務，根據各縣(市、特區、區)組織學生參加情況，對接市文化廣電旅遊局、市體育局和各景區做好相關工作。
滑雪體驗分六枝組、盤州組、鐘山組、水城組4個組，各組負責執行制定本轄區工作方案。
五、工作要求
(一)建立責任機制。“冰雪進校園活動”按照“市統籌、縣為主”的原則開展，各縣(市、特區、區)政府要根據工作職責，制定工作方案，明確工作任務、責任人和完成時限，抓好貫徹落實。滑雪運動具有不可預知的風險，各縣(市、特區、區)政府和教育局要督促參與滑雪體驗活動的學校制定安全預案，加強安全教育，精心組織人員參與，確保活動安全。
(二)建立調度機制。各縣(市、特區、區)政府要及時調度、督查、跟蹤相關工作完成情況，及時研判解決存在問題。
(三)建立通報機制。各縣(市、特區、區)政府要嚴格執行有關紀律規定，對玩忽職守影響工作開展的單位和個人，將提請市政府進行通報。
(四)建立安全疫情防控機制。要按照“錯時、預約、限流”的要求，加強師生安全教育，切實做好疫情常態化防控工作，並嚴格按照各景區相關規定和雪場提示、警告標識、提示說明等抓好執行。