實現基層全覆蓋。1.擴大國家基本藥物制度實施範圍。
6月底前在所有政府辦基層醫療衛生機構實施國家基本藥物制度，1擴大基本藥物制度實施範圍。實行藥品零差率銷售。市衛生局、市發改委、物價局負責）
實施基本藥物制度的鄉級定點醫療機構新農合基本藥物住院報銷比例不低於85%進一步提高醫保乙類藥品中的基本藥物在基層醫療衛生機構使用的支付水平。市衛生局、人力資源社會保證局負責）2同步落實基本藥物醫保支付政策。
重塑基層藥品供應保證體系。2.建立規範基本藥物推銷機制。
確保基本藥物平安有效、品質良好、價格合理、供應及時。市衛生局、物價局負責）1對實施基本藥物制度的政府辦基層醫療衛生機構使用的基本藥物（包括省增補品種）全部通過省藥品集中推銷平台實行集中推銷、統一配送。
向省藥品集中推銷服務中心預付一次性基本藥物周轉資金，2督促實施基本藥物制度的縣（市）區在首次支付基本藥物貨款前。周轉資金按當年基本藥物推銷額的10%確定。市衛生局負責）
並按規定時間將基本藥物貨款足額匯繳至省藥品集中推銷服務中心專用帳戶。市衛生局負責）3完善基本藥物貨款收繳及支付制度。指導、督促實施基本藥物制度的縣（市）區設立專用帳戶專項用於基本藥物貨款結算。
確保政府辦基層醫療衛生機構全部配備使用基本藥物。進一步推行基本藥物臨床套用指南和處方集，4制定完善基本藥物基層配備使用政策。確保臨床首選和合理使用基本藥物。市衛生局負責）
加快信息化體系建設，5全面推行國家基本藥物質量新標準。加強基本藥物質量監管。對基本藥物進行全品種覆蓋抽驗和全品種電子監管，提升對基本藥物從生產到流通全過程追溯的能力。市食品藥品監管局負責）
建立新的運行機制。1調整基層醫療衛生機構收費項目和醫保支付政策，3.全面推進基層醫療衛生機構綜合改革。將基層醫療衛生機構原掛號費、診查費、注射費以及藥事服務利息合併為一般診療費。合理制定調整一般診療費收費規範，並在不增加民眾現有個人負擔的前提下，合理確定醫保支付比例。市物價局、人力資源社會保證局、衛生局負責）
以縣（市）區為單位實行人員編制總量控制、統籌布置、動態調整。市編辦、衛生局、人力資源社會保證局、財政局負責）2完善編制管理。創新機構編制管理方式。
推動基層醫療衛生機構依照科學合理、精簡效能的原則進行崗位設定。加強對基層醫療衛生機構人員競聘上崗和公開招聘工作的指導，3深化人事制度改革。全面建立人員聘用制度和崗位管理制度。根據事業單位崗位設定管理政策規定。完成基層醫務人員競聘上崗，實行契約管理。對未聘人員，各地根據實際情況制定具體政策措施，妥善安頓，確保社會穩定。基層醫療衛生機構新進人員，依照政策規定一律實行公開招聘。積極探索實行院長聘任制和任期制。市人力資源社會保證局、衛生局負責）
建立基層醫療衛生機構穩定長效的多渠道彌補機制。落實政府對基層醫療衛生機構的專項補助以及經常性收支差額的補助，4實行基層醫療衛生機構編制、人事制度等綜合配套改革的基礎上。具備條件的地區可以實行“收支兩條線”等管理方式。市財政局、衛生局負責）
根據工作數量、質量和服務對象滿意度、居民健康狀況改善等指標，5健全績效考核機制。對基層醫療衛生機構及醫務人員進行綜合量化考核，考核結果與基層醫療衛生機構補助和醫務人員收入水平掛鈎。市衛生局、財政局、人力資源社會保證局負責）