20**年，市行政服務中心按照市委、市政府的決策部署，在市紀委監察局的關心指導下，在市、區兩級入駐部門的支持配合下，以貫徹落實科學發展觀為統領，緊緊圍繞轉變政府職能、改進機關作風、提高辦事效率和改善投資環境的工作重點，積極推進行政服務規範化建設，繼續深化行政審批制度改革，持續提高審批項目的便捷性和效率性，努力為海西綠色腹地躍升發展營造良好的環境。截止12月底，共受理各類審批服務事項103694件，辦結103445件，其中即辦率為72.59%，承諾件提前辦結率為39.68%。
一、力求實效，紮實開展科學發展觀學習實踐活動
把科學發展觀學習實踐活動與提高業務技能、提升服務水平、最佳化發展環境結合起來，以學習實踐活動的成果推動行政服務規範化建設。
1、強化理論學習。一年來，中心利用每周一工作例會，組織主任助理、視窗負責人學習黨的xx屆四中全會精神、國務院支持海西建設《意見》，以及省、市有關會議檔案精神。通過網站、簡報、宣傳欄等開闢“中心發展我獻策”專欄，一起謀劃工作思路，一起探討發展方向，一起研究審批路徑，力求做到“五結合”，把理論學習與提高思想認識相結合，與了解市情相結合，與提高業務能力相結合，與提升視窗辦事效率相結合，與最佳化服務質量相結合，初步形成了學習工作化，工作學習化的常態，提高了視窗人員的政策解讀能力，強化了宗旨觀念和服務意識。
2、夯實制度基礎。按照年初《市政府工作報告》中提出的“深化行政審批制度改革，繼續推進新一輪行政審批項目清理，規範行政審批，加緊完善行政服務中心”的要求,結合實際，制定出台了《關於進一步清理行政審批前置項目的通知》、《關於進一步最佳化建設項目並聯審批流程的實施意見》、《關於建立項目審批綠色通道的暫行規定》、《關於進一步改進行政審批流程的工作意見》和《關於進一步規範退、補件管理的通知》等一系列檔案，對進一步最佳化建設項目並聯審批、項目審批綠色通道和一般審批件辦事流程等作出了明確規定。市衛生局視窗制定“第一責任人”負責制，將工作量化到人、責任落實到人；市公安局本著便民、利民原則，進一步修訂了公章刻制手續等等，為企業投資和重點項目服務搭建協調、規範、高效運轉的服務平台。
3、深入調查研究。今年，市人大、市政協分別就全市最佳化發展軟環境情況到中心調研，了解視窗服務承諾、限時辦結的執行和審批流程再造情況。中心認真對照、討論分析，對中心管理和視窗規範化建設提出了自查、整改，並督促完善和落實。在大廳設立“視窗服務滿意度測評點”，通過調查問卷、電話回訪、網上徵詢、調研座談等形式，了解社會民眾對視窗辦事的綜合滿意度情況，接待民眾諮詢或電話諮詢279人次，向服務對象發放調查問卷400多份。經測評，視窗辦事效率和服務態度好評率分別達到97.13%和99.6%。在此基礎上，召開了查擺問題懇談會，邀請各樓層值班長、主任助理等，查找審批環節中存在的突出問題，分析影響、制約和阻礙中心科學發展的不適應因素，認真討論和研究整改措施，並從提高效能、規範運作、健全網路、拓寬領域、加強監管等方面展開研討，在研討中學習，在研討中提出問題，推動了視窗建設的提質增效。
二、嚴格把關，持續抓好行政許可事項的清理規範
按照市政府關於做好全市行政審批前置項目清理的要求，在市委編辦等部門的積極支持下，組織相關人員從2月份開始，圍繞收集到的有關行政審批前置條件影響投資環境等問題，共同對入駐中心與建設項目有關的審批項目前置條件進行逐一對照、全面清理。市本級312個項目的審批前置從1677個清理到1591個，減少5.12%；區級137個項目的審批前置從981個減少到949個,減少了3.26%。其中，建設項目的審批前置條件由原先209個清理到176個，縮減幅度為15.79%。與此同時，對市級行政審批項目進行了新一輪的全面清理，共保留289項，取消17項，調整為一般管理50項，下放12項，並於8 月底向社會予以公布。視窗單位也對照審批事項的依據、條件、程式等，按照“依法、簡化、高效”的原則，認真研究，對影響審批提速的前置項目提出簡化、合併等最佳化意見，力求減少審批環節，簡化審批手續，規範審批程式。市發改委對17項行政審批服務項目進行再次梳理，整合取消3項，保留14項；市規劃局對17 項審批前置項目進行精簡和最佳化，取消前置材料25項。
三、規範運行，不斷提高行政審批效率和水平
圍繞更加方便人民民眾和企業辦事，以提高辦事效率為目的，大力壓縮審批時限和審批環節，不斷創新服務方式，提高服務水平。
1、審批流程最佳化再造。年初，邀請市工業園區管委會、市鋁廠以及建設、規劃、發改等視窗就投資建設項目並聯審批流程開展探討，對關聯性審批流程進行最佳化整合，確保並聯審批工作有序進行。制定《南平市建設投資項目並聯審批運作流程圖》，將投資建設項目從立項到施工許可證核發的全過程16 個環節，按照項目審批的關聯性進行並行整合，設定為立項、工程設計、規劃許可和施工許可審批等4個階段，確立牽頭單位和配合部門，明確職責，實行“同時收件、同步審批、限時辦結”的運作機制。實施以來，牽頭組織了沿江景觀帶工程、九峰山公園索橋入口景觀改造等並聯審批項目3項。同時，健全並聯審批責任制等工作制度，明確審批部門職責，確保並聯審批工作有序進行。一些並聯審批責任單位不斷提速增效，為企業提供便捷服務。如，市建設局將建築工程施工許可證核發時限從15個工作日縮短到工業項目 2個工作日完成；市水利局視窗項目的審批時限與去年相比縮短了50%。
2、審批項目協調運作。為加快推進我市投資項目審批進度，中心將兩個以上部門審批流程協調工作納入日常管理，建立項目聯辦協調會制，在依法、依規的前提下，協商解決項目審批過程中存在的運轉流程問題，並形成專題會議紀要督促落實，確保項目審批的順利進行。一年來，牽頭召開項目協調會52場，及時解決了困擾工業園區內土地前期開發審批手續、新《消防法》實施帶來的審批前置變化等問題。協調會制度發揮了中心的平台作用，增強了視窗工作的互動性，有效解決了視窗部門互為前置許可事項的關係、審批業務運轉流程等，各視窗的審批辦結時效得到了不同程度提高。市環保局視窗的審批時限比法定時限縮短了三分之二，市建設局視窗審批時限較承諾時限縮短了84%、市林業局視窗審批時限也縮短了 86%。
精彩
3、服務效率持續提高。按照“依法依規、簡明規範、高效快捷”的原則，圍繞“程式少、環節簡、流轉快、時限短、服務優”的工作要求，進一步強化重大項目審批綠色通道服務機制，使重大項目從立項到施工許可的審批時間縮短到35個工作日以內，平均提速達80.56%以上。各視窗結合工作實際，推出了不少好的服務措施，保證全市重點建設項目的實施。市建設局視窗將施工許可、工程質量監督前移，審批時限由22個工作日縮減為2個工作日，保證了濱江大道改造工程等市重點工程的順利完成。市林業局提前介入、主動對接，多次深入現場做好外業調查勘驗和報件準備、審核工作，確保了龍浦等高速公路建設和南平中心城市交通樞紐等項目的順利開工建設。市發改局、市國土資源局對高新園區、工業園區項目實行次要件容缺辦理。市環保局、市林業局、市國土資源局利用周末時間加班審核報批材料。市衛生局實行“一條龍保姆式”全程跟蹤服務，一天內完成從審查到審批出證。區交通局將3項公路審批從承諾15個工作日再提速到10個工作日，7項運管審批從承諾15個工作日提速到12個工作日。
四、不斷探索，穩步推進電子政務建設
逐步建立以省市網上審批體系互聯互通、信息網路縱橫聯通、綠色通道高效暢通的電子審批、網路服務、電子監察系統。10月，按照省數字辦的工作部署，與市數字辦一起做好省、市網上聯動審批系統的推動工作，將市發改委、市林業局等19個視窗單位149項網上聯動審批事項作為首批開發、聯調、聯動項目，實施省、市互聯互動網上審批系統開發。開通催辦、辦結簡訊傳送平台，讓業主在第一時間掌握視窗的辦件信息，將被動諮詢服務轉變為主動告知服務，實現了申報件的動態跟蹤和提前告知服務。信息平台開通以來，共向業主傳送簡訊25000多條。與此同時，視窗人員請銷假、項目審批實時監控、公文內部傳遞、綠色通道審批等環節均在網上進行，進一步推進了審批系統電子化進程。在使用過程中，適時組織視窗人員開展網上業務專項培訓，提高視窗人員的操作技能。同時，結合實際運用中發現的問題，多次與軟體公司交流，不斷改進審批系統電子化水平，行政審批網路平台初見成效。
五、科學管理，切實增強隊伍凝聚力和戰鬥力
建設中心文化是獲得朝氣和活力的源泉。堅持以人為本，科學管理，通過開展各類文體活動，營造和諧的工作環境，切實增強凝聚力和戰鬥力。
1、注重企業文化建設。針對視窗工作時間性強，壓力大、管理嚴格的實際，適時開展審批業務、管理制度、系統操作、服務禮儀等方面的培訓和教育，鼓勵視窗人員積極建言獻策，開展了“中心發展我獻策，提質提效為服務”座談會和“服務新發展、奉獻在視窗”徵文比賽等，集中民智，共謀發展，培育以人為本、服務至上的中心文化。同時，積極開展各類體育競賽和文藝晚會，除每周定期開展籃球、汽排球等鍛鍊活動外，還多次舉辦了桌球、登山、跳繩等各類比賽，豐富視窗的文化生活，使視窗人員在共同活動中加強溝通和交流，培養團結協作、積極進取的中心精神，增強了視窗人員的責任感和榮譽感。
2、嚴格考核獎懲。堅持教育和管理並重，在注重以人為本的同時，建立健全並嚴格執行各項管理制度。先後完善了考勤制度、考核評比等管理制度，對視窗人員的工作紀律、服務態度、辦事效率、廉政建設等各個方面提出明確要求，以制度管人管事。按照“日考勤、周抽查、季考核、年終總評”的要求，強力推進制度的實施。嚴格考勤制度，實行每天四次指紋簽到。不定期地對視窗人員儀表言行、服務態度、辦件質量等情況進行監督檢查，並及時協調處理服務對象和視窗反映的問題，使管理更加嚴格、服務更加規範。通過每季評選出紅旗視窗和服務之星，頒發流動獎牌，營造爭先創優的濃厚氛圍，最大限度地調動視窗人員的積極性。目前，中心視窗工作人員都能嚴格遵守工作制度，自覺服從內部管理，很多同志堅持提前上班，延遲下班；有的同志經常犧牲午休時間，堅持把民眾的事情辦完；有的同志為了不耽誤工作，帶病上班；還有的同志發揚了拾金不昧的精神，塑造了中心的良好形象。