我局對今年以來本單位的行政執法工作情況進行了全面自查，現將情況匯報如下：
一、進一步深入貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》，加強行政許可審批的公示及配套制度建設。
按照《縣人民政府辦公室關於貫徹省政府辦公廳進一步做好貫徹實施行政許可法的通知》要求，為進一步認真貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》，我局從幾個方面做好工作：一是繼續組織本部門幹部職工了學習、宣傳行政許可法，鞏固原有知識，為深入貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》打牢基礎。二是按照規定對本部門的行政許可事項進行了認真全面的清理。嚴格行政許可法關於行政許可的設定範圍、設定許可權、實施程式、監督檢查、經費保障等方面的規定，該取消的堅決取消，該保留的嚴格按法定程式、條件實施;對於行政許可收費項目，我局也進行了認真全面的清理。三是積極探索建立健全實施行政許可的相關配套制度。如設立人事勞動局服務視窗，負責辦理涉及人事勞動的各種行政許可事項並提供相關服務;同時加大政務公開力度，建立和完善人事勞動局政府信息公開制度，通過網站向社會公開人事勞動部門的機構、工作職責、辦事程式、服務項目等內容。對法定的有關行政許可事項、依據、條件、數量、程式及提交的各種材料進行公示，並作出辦理承諾，堅持公開、透明、便民的原則。全面規範行了政許可行為，提高了辦事效率。
二、不斷完善人事勞動局行政執法責任體系，嚴格履行行政執法職責。
一是充分發揮領導小組監督作用。我局行政執法和執法監督檢查工作領導小組認真履行職責，結合我局的工作實際定期或不定期對本部門行政執法工作進行監督檢查，加強了人事勞動系統的行政執法工作。二是按照要求籤訂了行政執法責任書，嚴格執行執法責任追究，依法查處執法違法案件。今年我局下屬單位、編辦以及各科室簽定行政執法責任書11份，在工作中各部門和執法人員能夠嚴格按照規定和簽定的行政執法責任書履行自己的行政執法責任，依法行政。三是按要求組織開展了年度行政執法民主評議和考核工作，發放民主評議表50份，並按照上年度簽訂的責任書進行了考評，有一個科室和三名執法人員得到了表彰。
三、政府信息公開條例的貫徹執行情況
一是領導重視，工作機制建立健全。我局把政府信息公開工作列入了工作的重要議事日程，及時召開相關工作會議，認真貫徹學習《中華人民共和國政府信息公開工作條例》和縣政府有關檔案和會議精神。安排布置了我局政府信息公開工作，特別是實施面向社會公開服務承諾工作，建立了由主要領導負責，分管領導具體抓落實，局辦公負責日常工作，各單位、各科室密切配合的工作機制。二是認真組織開展了《條例》的學習培訓和考試工作。三是按照政府信息中心的要求，結合工作實際認真編制了《縣人事勞動局政府信息公開目錄》和《縣人事勞動局政府信息公開指南》，同時確定專人負責此項工作，明確了工作程式。三是制定了元江縣人事勞動局公開承諾服務書。承諾書本著進一步提高工作效率，轉變工作作風，規範行政行為，為元江縣經濟建設和社會發展提供有力的人事人才和社會保障服務的指導思想，從七個方面對社會進行公開承諾。四是建立了政府信息公開的主動公開、依申請公開、政府信息發布保密審查等各項制度。在政府信息公開網站上公開了工作職能、人員編制、法律法規、辦公電話、工作流程、辦事指南等方面。在發布信息時我局嚴格執行政府信息依法主動公開、依申請公開、信息發布必須進行保密審查的相關規定。目前，我局政府信息公開工作正在有序進行，還未收到民眾書面主動要求公開政府信息的申請，也未發生就政府信息公開提出複議、訴訟和申訴的情況。
四、認真貫徹執行《省行政機關規範性檔案制定和備案辦法》，切實做好部門規範性檔案的制定和備案工作。
我局認真貫徹執行《省行政機關規範性檔案制定和備案辦法》，能夠正確理解、準確把握制定規範性檔案的原則、要求和程式，切實做好本?門規範性檔案制定和備案工作。每年我局者組織相關人員在準確把握規範性檔案的涵義的基礎上，對本部門已經頒發並現行有效的各類檔案進行了全面清理，經清理屬於規範性檔案的，按照年份整理出目錄及時上報給縣政府登記備案。同時加強領導，明確職責，以貫徹落實《辦法》為契機，把依法行政落到實處，建立健全制定規範性檔案的責任制度，明確責任嚴肅紀律。在我局規範性檔案中未出現有違法設定行政處罰、行政許可等內容。按要求組織開展了與突發事件應對法有關的規範性檔案的清理工作
五、行政複議法的貫徹執行情況
為進一步加強對行政複議工作的領導和監督，根據元政發[XX]16號《元江縣人民政府辦公室轉發玉溪市人民政府法制辦公室關於進一步加強行政複議工作檔案的通知》和《雲南省行政複議規定》要求，我局首先成立了以局長為主任、副局長為副主任、辦公室主任和各科室長為成員的人事勞動局行政複議工作辦公室。並嚴格按照行政複議法，認真貫徹執行，至今未收到行政複議案件。
六、取得的工作成效
通過推行行政執法責任制，加強對執法人員的學習培訓、以及全面清理規範性檔案，強化行政許可審批制度等工作，我局的行政執法工作進一步完善，執法人員的執法能力得到了提高，部門的執法形象得到了提升。主要表現在：一是幹部職工轉變了觀念。行政執法責任制的建立和實行，實現了用制度管人、用制度規範工作，管理更加科學、規範。增強了執法人員的憂患意識、責任意識，實現了執法理念的轉變。二是規範了執法行為。行政執法責任制的建立、行政許可審批項、規範性檔案的清理，使不規範行為不斷減少;限制了執法人員濫用自由裁量權;執法過程更加透明，維護和提升了行政執法形象。三是提高了行政執法的質量。責任制的建立，對行政執法程式、步驟均有明確、具體的規定，在一定程度上保障了查處案件事實清楚、證據確鑿、程式合法、定性準確，行政執法質量得到明顯提高。四是加大了執法力度。由於行政執法體系的建立，各執法部門和執法人員都簽訂的責任書，促使執法人員工作更加深入，執法更加嚴格。今年，我局主動深入各用人單位開展勞動保障執法監察762戶，涉及勞動者人數達5672人;追發農民工工資25705元，涉及農民工17人;補簽農民工勞動契約180人。同時依法開展了整治非法用工違法犯罪行為、清理整頓勞動力市場、社會保險費征繳情況專項檢查以及勞動用工情況監督檢查等專項活動。接到農民工投訴、舉報案件10件，涉及33人，查處了8件，涉及金額達33210元，答覆2件。做到處理投訴、舉報案件及時，案件有回應、來訪民眾滿意和辦理結果用人單位接受。有效化解了勞資矛盾，維護了勞動者和用人單位的合法權益。明年，我局將進一步加大行政執法工作力度，更加合法有效地行使執法權利，為我縣的人事人才、勞動和社會保障工作及經濟社會發展作出應有的貢獻。
我市被商務部確定為XX年市場監管公共服務體系項目建設試點城市以來，市商務綜合行政執法支隊在市商務局的正確領導下，堅持以人為本，執政為民的理念，按照健全機制、強化隊伍、規範管理的要求，進一步規範行政執法行為，不斷提高執法能力和執法水平，根據商務部有關考核驗收要求，逐步形成商務執法工作主體合法、執法程式規範，內部制度健全，經費保障有力，工作全面開展的良好局面。
一、加強領導，商務綜合行政法基礎建設得到落實。今年2月16日，市政協副主席、市商務局長張元次主持召開第四次局務會議，專題研究市場監管公共服務體系項目試點和市商務綜合行政執法支隊成立以來的工作問題，安排部署後一階段商務綜合行政執法試點工作。會議強調我市列入商務部XX年市場監管公共服務體系項目建設試點單位，來之不易，要珍惜試點機會。嚴格按照商務部的總體要求紮實開展試點工作，加快工作進程，確保考核驗收合格。同時，積極爭取市委、市政府和相關部門的重視和支持。以市政府名義出台相關檔案和方案，使我市商務綜合行政執法工作在組織領導上得到有力保障。商務綜合行政執法在基礎建設上得到“四個落實”。（一）落實機構和人員編制。市編辦以張編辦〔XX〕30、45號檔案批覆同意設立市商務綜合行政執法支隊，定編8人，全額撥款正科級事業單位，獨立核算。代表市商務局行使法律、法規賦予的商務綜合行政執法職能。XX年元月12日，在編人員全部到崗到位。支隊由一名支隊長，二名副支隊長（其中一位兼任黨支部書記）和內部機構組成。（二）落實了工作經費。支隊成立後，為保障商務綜合行政執法工作正常運轉，市局領導高度重視，從局機關工作經費中擠出15萬元劃撥給支隊，省廳撥付專項資金40萬元，全部用於商務執法支隊的基本建設。（三）落實了辦公場地。為落實商務執法支隊辦公場地，市商務局將機關辦公大樓三樓全部劃歸支隊所有，場地面積近400平方米，並將辦公室全部裝飾，配備了相關辦公用品。12312商務舉報投訴服務中心，已按商務部統一裝修標準基本完成，12312系統設備款項已預付，7月中旬安裝調試並開通。辦公環境和12312商務舉報投訴服務環境都會得到質的改善和提升。（四）落實了執法裝備和設備。局機關劃撥給執法支隊小車一輛，新購一輛執法車，購買了9台電腦、空調、印表機、傳真機、照相機、攝相機、防護用具、檢驗檢測等相關取證設備。為做到執法人員形象執法，統一定製了商務綜合行政執法制式服裝。
二、以人為本，商務綜合行政執法隊伍建設不斷加強。基本做到“四個到位”。 （一）市級商務執法班子建設到位。市政府成立了分管副市長為組長，政府副秘書長、商務局長為副組長。商務、公安、質監、食品藥品監督、工商、衛生、畜牧局為成員的xx市商務綜合行政執法領導小組，建立了聯合執法工作協作機制。（二）執法人員學習、培訓到位。認真組織執法人員參加國家、省級商務執法法律、法規、業務技能等方面學習培訓。制定學習培訓計畫與方案，規定每周星期五為集中學習日。學習方式上採取自學和集中學習相結合。學習內容上，邀請市法制辦、轄區法院等有關專家講授公共法律知識、行政法規、商務執法實務、現場觀摩案件處罰程式和執法文書規範等。力爭商務執法儘快進入實質性執法實踐。（三）執法資格、資質到位。通過學習和培訓，執法人員通過考試考核，做到依法行政、持證上崗，執法人員全部取得執法資格。（四）12312商務舉報投訴服務中心平台建設到位。選派2名工作人員參加商務部12312培訓學習，向社會公開招聘12312平台建設文秘人員，通過考核、考評、面試等工作目前已經招聘到位。場地、設備等基礎工作已進入完善階段。
三、依法行政，商務綜合行政執法工作機製得到創新。為使商務綜合行政執法儘快啟動和運轉，在總結過去經驗和教訓基礎上藉助兄弟單位成功經驗，我們建立了“三種”機制。一是建立了內部之間管執分離機制。商務局內部有4個業務科室對市場都有行政監管職能。商務支隊成立後，我們對市場管理的職能劃歸相關科室，對市場稽查職能集中到執法支隊，實現了市場管理與市場稽查的分離與無縫對接。二是建立職能部門之間聯動機制。商務流通領域的法律法規裁量權分屬於多部門，要使商務綜合行政執法公開、公正就必須依靠相關職能部門的密切配合，不形成聯動機制，商務執法難度很大。為此我們與工商、公安、畜牧、衛生等相關部門建立部門聯繫會議制，經常定期或不定期召開聯席會議，協商確定商務執法過程中具體事宜。通過部門之間協調配合，收到了良好執法效應。三是建立了市（區）縣商務執法聯動機制。根據執法工作需要，市執法支隊與區縣執法大隊或屠宰辦、酒管辦相互聯動、相互呼應，認真做到不留空檔、疏而不漏。為適應新的工作任務，我們在具體工作中加強了管理。（一）加強了商務執法支隊內部管理制度。制定了內部管理中的財務、車輛、考勤、服裝等管理制度30多項，裝訂成冊並全部上牆。12312舉報投訴服務中心管理制度11項，建立了舉報投訴流程工作機制，完善執法程式和責任追究制度。（二）加強辦案文書的規範性。印製了27種辦案文書統一格式，保證商務執法工作的規範性和科學性。（三）加強了支隊與局機關職能科室的協作機制。建立業務協作、會商、溝通機制，定期或不定期開展互通信息，相互交流，確定每季度召開一次工作協調會。（四）加強行政處罰自由裁量權細化工作。市商務局制定了《xx市商務局行政處罰裁量權基準》，認真清理執法資源，力爭以市政府名義下文界定市、區商務執法範圍。（五）加強新聞媒體宣傳報導。支隊自成立以來，我們先後在《xx日報》、《政府信息公眾網》、省商務廳、國家商務部等相關網路上宣傳報導我市商務綜合行政執法試點工作開展情況，適時開展商務執法調研，撰寫的調研成果得到上級主管部門的充分肯定。
四、規範執法行為，體現執政為民，服務發展的精神。
我們在執法過程中認真堅持依法行政，、公正執法、嚴格執法、文明執法，教育為主，處罰為輔的原則，做到人性化、秉性化執法，充分體現執政為民，服務發展的精神。通過卓有成效的執法監督，促進商貿流通業的繁榮和地方經濟的發展，執法實踐中做到“四個著力”。（一）著力加強監管，防止6種騙外行為。今年4-5月，我市對家電下鄉工作監管開展專項檢查，根據民眾反映的熱點問題，成立班子，召開協作會議，確定抽檢對象、時間、內容和方法。通過專項檢查、發現有6種騙補行為。並根據民眾提出的線索和檢查中發現的問題，根據有關法律法規積極穩妥進行處理。（二）著力加快酒類查處力度，保障消費安全。今年以來，市商務執法支隊把酒類流通隨附單，列為酒類執法監管重點，進一步推進隨附單溯源制，推進“放心酒”工程建設。並與xx市城區的酒類生產廠家實現信息互通互享，共同監管，提高執法能力。（三）著力處罰成品油零售無許可證案件，維護消費者利益。4月中旬，永定局安監局轉來湘誠加油站無成品油零售許可證案件，市商務綜合行政支隊經過調查取證立案，現已進入查處階段。（四）著力找出薄弱環節，認真做到自查自糾、自我整改。支隊成立不久，執法實踐中肯定有很多不足之處。我們認真總結經驗，查找不足，找出13個方面還有缺口。為彌補缺口，落實項目責任人，落實整改措施，落實在規定時間內完成。以優異成績通過考核驗收。認真做到在執法行為上做到5個堅持。執法行為規範是商務綜合行政執法試點成功的保障。執法主體、執法程式合法是執法基礎，執法行為規範是保障。我們力爭做到5個堅持：執法進行中堅持兩人以上亮證執法；執法過程中堅持著裝執法；執法處罰時堅持首查免罰制（指行政許可類）；堅持裁量下線制（指非假類和嚴重後果類）；堅持重大案件集體決策制。
五、存在的問題
由於支隊成立時間不長，人員結構不一，許多工作面臨新的探索之中，工作中還有諸多問題和不足。
（一）市區兩級執法主體範圍界定有待於市、區縣政府明確統一。
（二）12312中心建設步伐要加大，工作節奏要加快。
（三）規範執法，水平和能力一要提高，二要加強，三要科學。
六、當前及今後一段時期工作構想
（一）規範執法行為，體現執政為民、服務發展精神。通過卓有成效執法監管，促進商貿流通業繁榮和發展。
（二）加快12312商務舉報投訴服務中心建設。開通12312舉報投訴服務熱線，擴大12312服務功能，調動社會力量參與監督。
（三）延伸商務綜合行政執法領域，逐步實現城鄉一體化。商務執法觸角從過去以城市為主延伸到農村集貿市場（店），實現“三級聯動、四點對應”的商務綜合行政執法新體系。
（四）完成考核評估工作，迎接考核驗收。認真按照商務部關於商務綜合行政執法試點工作要求，借鑑兄弟單位成功經驗，積極探索商務綜合行政執法試驗地，促進我市商務流通領域繁榮、興旺發展。
運輸管理所行政執法工作總結
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今年我所行政執法工作，在縣交通局和市運管局的領導下，在政府法制部門和廣大道路運輸業戶的監督下，按照“十五大”提出的“依法治國，建設社會主義法制國家”的基本方略，結合《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國道路運輸條例》和道路運輸管理相關規定的宣傳、貫徹和實施，全面完成了年初制定的行政執法工作目標任務，無一起行政訴訟案件，行政敗訴率為零，違法違紀投訴案件為零。
一、加強領導，強化執法監督
為了把“依法行政、公正執法”工作落到實處，建立制度化、規範化、法制化的運政執法隊伍，年初我所就成立了專門的法制領導小組及辦公室，建立了以所長為第一責任人，分管所長為直接責任人，科室隊負責人為具體負責人的行政執法監督管理體制。日常監督由分管所長具體組織；行政一把手定期抽查。通過這種監督機制，及時了解、發現執法工作中存在的問題和漏洞，防止行政執法工作中出現違法違紀行為和重大過失，維護廣大車主、駕乘人員的合法權益，塑造“依法行政，秉公執法”的運政形象。
二、強化宣傳教育，努力提高運政執法水平
今年我所借《中華人民共和國道路運輸條例》頒布施行一周年的契機，組織開展了聲勢浩大的道路運輸法律法規宣傳貫徹活動。以縣交通局的名義組織召開了《條例》頒布施行一周年宣傳大會，縣委人大、縣府、政協分管領導及縣交通局領導、相關單位領導、運輸企業主要領導和運政全體職工參加了大會。會後，我所又組織大小宣傳車20多輛，在全縣主要交通路口進行了巡迴宣傳，並印製《條例》宣傳傳單5000份，分發給相關部門和廣大經營戶。同時，我所還組織執法人員到車站、客運企業開展道路運輸法律法規現場諮詢活動，要求各客運企業、車站運用廣播、板報等形式宣傳《行政許可法》和《條例》，在顯著位置懸掛宣傳標語口號20多條，收到了良好的宣傳效果。
在開展廣泛宣傳的同時，為全面提高我所職工的執法水平，我所著重從運政人員自身素質和法制意識入手，開展了多形式、多層次的法制培訓活動。一是請法律專家和從事法律工作的領導到我所為職工講授法制課，邀請了縣反貪局領導到我所開展了“預防職務犯罪”講座，邀請了縣人大法工委主任領導開展了“行政執法法制監督”講座，支部書記***為職工開展了“執法程式”講座，對職工開展系統的《憲法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《中華人民共和國道路運輸條例》等法律法規知識教育；二是積極組織全所職工參加縣局組織的法制培訓考試，普法知識考試。通過學習使職工做到知法、懂法、守法和正確執法；三是利用各種會議和檔案對職工進行法律知識和警示教育。通過這些宣傳教育，全所職工的法制意識、法律觀念、政策水平、業務能力普遍提高，執法行為進一步規範，為依法管理道路運輸市場奠定了基礎。從年初到目前我所沒有一起行政訴訟案件，更沒有行政賠償案件發生。
三、完善執法監督制度
健全的組織機構，廣泛的宣傳教育是做好行政執法工作的基礎，要使運管隊伍真正成為一支高效、廉潔、執法公正的隊伍，僅靠宣傳教育是不夠的。為此，我所一方面在職工中開展“內強素質外塑形象，爭創行業標兵”的活動。另一方面從業務管理、行為準則、執法監督等各方面制定了嚴格的規章制度。結合《***交通行政執法人員風紀管理規定》和《運管所工作目標考核辦法》，認真貫徹執行運政人員“十不準”規定。根據《行政許可法》和《中華人民共和國道路運輸條例》的要求，為使我們的運政管理工作做到公平、公正、公開和方便民眾，維護管理相對人的合法權益，我所積極配合縣行政審批大廳，將行政審批項目納入行政審批大廳統一辦理，實現了行政審批項目的規範化、制度化管理，有效的防範了超越職權、濫用職權、徇私舞弊、貪污受賄、吃拿卡要等違法違紀行為的發生。保證了執法過程中認定事實準確、程式合法、適用法律法規正確，保護了管理相對人的合法權益。
四、加強市場管理，打擊違法經營
保護合法經營，打擊非法運輸，培育一個健康有序的道路運輸市場，是道路運輸管理的目的。為了保護合法，打擊違法經營，維護廣大駕乘人員和經營者的合法權益，保障人民生命財產的安全，我所一方面加大了法律法規的宣傳力度，強化市場管理。另一方面又加大了查處違法違規經營和打擊“黑車”的力度。按照年初目標考核辦法，各稽查中隊全權負責轄區內道路運輸市場的監督管理。在稽查過程中，不論何種車輛，只要違章事實一經認定，即當場給予糾正，並填寫違章行為通知書，收錄相關現場筆錄和影像資料，按照執法程式告知當事人的權力義務；對於嚴重超載的客運車輛，及時安排車輛轉運旅客；對無危險貨物運輸資質的運輸企業和駕乘人員從事貨物運輸的，一經發現，則當場中止運行。並及時通知有資格運輸的企業和駕乘人員進行運輸，以便消除隱患，維護正常的經營秩序。為了保護合法經營，打擊非法，除四個稽查中隊外，所長馬發誠還經常親自帶隊，臨時組織力量深入稽查一線，進行專項檢查。全年共出動稽查人員3000多人次，查處違章車輛2500餘車次，排除各種隱患420起。並且，沒有發生一起行政訴訟和賠償案件。
通過以上工作，我所今年的行政執法工作取得了一定成績，但仍然存在著許多不足。如執法人員的水平參差不齊，運輸市場管理秩序還不盡人意，運力供大於求的矛盾還十分突出……。這一切，都有待我們在來年的工作中進一步完善和解決，不斷強化行政執法工作力度，提高行政執法水平。
xx年是新中國成立60周年，是深入貫徹落實xx大精神，以科學發展觀推進“xx”規劃順利實施的關鍵之年，也是我國應付國際經濟形勢複雜變化，保持經濟平穩較快發展的重要之年。這一年，可謂重大節慶多、重要活動多、敏感時段多，文化市場是否有序平穩發展，也是對全體文化稽查執法人員政治意識、大局意識、責任意識的重要考驗。市文化市場稽查執法部門在市文化局黨組的正確領導下，在省市等有關業務部門的關心指導下，按照省市兩級文化市場管理和文化工作會議的精神和部署，積極發揮和調動文化稽查戰線的集體智慧和力量，凝神聚力、搶抓機遇、奮發進取。全年文化稽查檢查出動20624人次，受理舉報投訴329件，查處各類案件225件，行政處罰765744元，行政轉刑事案件2起。使全市文化稽查工作呈現出較好的發展態勢，行政執法工作取得了出色的成績。
一、加強隊伍建設，用科學發展觀統領文化稽查工作
文化稽查工作是文化市場行政執法的重要組成。它直接面向社會、面向民眾，它的行政執法過程往往聚焦著社會各層共同關注的熱點、焦點及難點問題。與人民民眾的基本利益息息相關。因此，執法隊伍素質的高低直接決定著行政執法工作的水平。結合學習實踐科學發展觀的活動，在全市稽查執法隊伍中開展了一系列主題活動。
(一)營造學習型組織，爭當文化市場建設的輕騎兵
為紮實有效地開展學習實踐科學發展觀活動，市文化稽查隊根據文化局黨組提出的實踐活動“突出一個主題、體現兩個特色、實現三個結合、把握四個方面”的要求，以“爭當文化市場輕騎兵”為目標，緊密結合文化執法工作特點，切實提高全體黨員和執法人員整體素質和貫徹落實科學發展觀的能力，增強大局意識、機遇意識、競爭意識，更加自覺、更加主動地推動文化市場的大發展大繁榮，努力爭當南通文化市場繁榮規範的輕騎兵。
通過集中學習培訓、專題講座、報告會、解放思想大討論等渠道和方式，全體執法人員精讀了《毛澤東鄧小平xx科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》等學習資料，聽取了關於堅持科學發展觀建設文化繁榮的新南通、國內形勢報告等專題講座。寫了具有一定質量水平的心得體會，如《用科學的發展觀指導文化稽查，突出四度淨化網咖市場》、《文化市場管理要以人為本，注重導向》、《構建和諧社會，必須全面落實科學發展觀》等文章，使理論和實踐做到有機結合。今年4月21日，文化部“綜合執法頻道”專題介紹報導了“江蘇南通市文化稽查隊踐行科學發展觀，打造陽光執法隊伍”
(二)注重夯實基礎，打造一流的執法隊伍
為確保學習實踐科學發展觀活動見到新成效、實現新發展，也為了更好地履行市隊監督指導基層執法部門業務工作的職能，重點做了以下三個方面工作
(1)廣泛開展“五大執法技能”比武競賽的培訓活動。今年3月10日借座行政中心702會議室召開的“全市文化市場管理和文化稽查工作會議”上，就部署動員此項工作，即圍繞“政策法規、裝備操作、案例分析、證據採集、文書製作”等五大技能，開展培訓競賽活動;7月7日，借座金橋大酒店再次召開“全市稽查隊隊長會議”，具體落實業務骨幹，加強推進此項工作;9月1日，借座寧波漁港大酒店召開“全市文化市場行政執法案卷的評比工作會議”，選出28份案卷參加全省xx年文化市場行政處罰案卷的評比，從中脫穎出一批辦案能人和新人。
(2)建立文化市場案件公示制度，增強查處案件的透明度。每季度，對全市文化市場重大行政處罰進行通報，通過媒體網站、座談會、專題會形式進行通報，做到公開、公正地處理好各種文化市場案件，有效地建立案件查處公示制度，使查處的每個案件在“陽光操作”下進行。
4月10日，借座行政中心836會議室，召開“南通市文化市場行政執法重大案件通報會”，對7家網咖由於二次違規接納未成人年的被行政部門處予“責令停業整頓並處罰款”的網咖經營單位進行通報，會上還與他們簽訂了目標責任狀。
7月10日，借座星海飯店召開全市網咖業主培訓班，會上再次通報上半年以來，全市71家網咖因違規逾時經營，未按規定對上網人員信息進行核對登記的等案件情況，以法規宣傳告之網咖業主，使之更好地守法經營。
今年6月8日，南通市人民政府入口網站專題介紹“市文化稽查隊以案卷評查為抓手，促進依法行政”的報導。7月7日，在市政府入口網站部門要聞中報導了“市文化稽查隊強化隊伍建設，履行一崗雙職”。
(3)健立完善文化市場執法考核辦法。為貫徹省文化廳和文化部印發的《xx年文化市場行政執法考評細則》和《文化市場行政執法管理辦法》規定，進一步規範全市文化市場行政執法行為，加強行政執法監督，全面推動文化稽查執法隊伍建設。我們注重把日常督查與年終考核、基礎性工作與全局任務結合起來考評，建立經常性考評登記制度，調動各級積極性，促進文化市場長效管理機制，依法規範文化市場秩序。上半年5至6月份，結合全省文化市場專項整治工作，對海安、啟東兩地的文化娛樂場所進行實地暗訪，並與公安、工商等部門聯合執法，關閉違法遊戲廳11家，沒收違法賭機45台。下半年9月至10月份，結合“國慶保障行動”對通州、如東、開發區三地的網咖場所進行了實地暗訪，配合工商取締“黑網咖”8家，從而進一步規範了我市網咖經營場所。
二、加大執法力度，確保文化市場專項整治取得實效
為深入推進文化市場集中整治檢查行動,貫徹落實蘇文市(xx)38號和省“掃黃打非”工作領導小組專題會議精神，從xx年7月7日到10月8日，全市文化稽查部門展開對文化娛樂場所執法專項檢查，統一代號為 “季風行動”。7月21日，江蘇省文化廳網站“處室市縣動態”欄目中專題報導了“南通全面展開文化市場集中整治季風行動”。
執法檢查行動期間，市、縣、區三級部門，共出動執法人員1500人次，檢查娛樂歌舞廳67家次，網咖1863家次，音像店790家次，印刷企業129家次，書報刊經營單位333家次，受理舉報111起，立案調查76起，行政處罰264500元，責令限期整改31家，責令停業整頓18家，收繳非法出版物2438冊，盜版音像製品12466張，與公安、工商等部門聯合執法，取締“黑網咖”34家，在省文化廳先後派出的3次暗訪組和督查組的驗收檢查中，均獲得好評。
文化市場集中整治行動期間，各縣(市)區執法部門結合當地實際情況制定了集中整治行動的實施方案和相關措施，通過網站、報紙、電視、電台等媒體渠道進行廣泛的宣傳發動，對經營者加強法規宣傳教育，並進一步健全完善內部管理制度和執法機制，強化安全意識，加大對公共娛樂場所的安全隱患排查督查，嚴厲打擊違法違規經營行為，確保了集中專項整治行動取得階段性的實效。此次行動顯現了以下三大特點
1、領導重視，組織機構有保障。為營造建國60周年安全有序的文化市場環境，市文化局、崇川區、通州區、啟東市局的主要領導親自抓，分管領導具體抓，相關職能部門協調抓，形成了網路式的組織機構和強有力的領導力量，制定了切實可行的行動方案，細化工作任務，明確完成各項任務的路線圖和時間節點，做到有布置、有檢查、有反饋、有整改、有講評、有總結。9月27日晚8點，市文化局局長、黨組書記黃振平和分管局長王倚海副局長親自率領由市、區兩級執法部門組成的聯合執法組，突擊夜查了全市25家歌舞娛樂場所，確保國慶期間市區歌舞娛樂場所的場地和內容的安全。9月27日，省文化市場信息網上宣傳了“南通：聯合行動，連續夜查”的報導。
2、專題突出，工作措施有實招。按照集中整治行動的要求，將娛樂場所消防和治安隱患、網咖接納未成年人、違法演出、違法銷售非法音像製品等作為專項整治的重點。海門市結合整治行動，提出文化市場“創三優”，即在鞏固和擴大文化市場整治成果的同時，提出開展以優先理念、優質服務、最佳化監管為主題的文化市場“創三優”活動。如東縣通過“全球眼”技術監控手段，實施對網咖全程跟蹤、監管，還專門召開“國慶保障行動”的推進會，確保網咖整治活動取得實效。崇川區為淨化文化市場，開展了“迎國慶講文明樹新風”集中銷毀非法出版物活動，此次集中銷毀非法光碟、書刊約12萬餘張(冊)，同時還加大對非法演出的查處力度，整治期間，共取締非法大棚演出12個，特別是今年7月，與崇川公安治安大隊聯合執法，出動執法人員50餘人，一舉取締了位於觀音山地區的一次非法淫穢大棚演出，其中5名淫穢演出表演者被當場抓獲並拘留14天，有效地淨化了市區的演出市場。
3、健全機制，注重長效管理。通州區採取“重點打擊”的辦法，圍繞整治工作的六項重點內容，實施“五查”，做到抽查與普查相結合，白天查與夜晚查相結合，日常查與集中查相結合;啟東市堅持反覆查、查反覆，保持對違法違規行為的高壓打擊態勢;如皋市、海安縣、港閘區分別採用“錯時執法”、“聯合執法”、“四制五查”等方式，通過明查與暗訪相結合、單獨執法與聯合執法相結合、拉網式檢查與重點抽查相結合，按照“好的少跑多引導，差的多跑多警告”的原則，實施網咖分級管理，有效壓縮違規行為發生的空間。市隊採取“三六六三”工作措施，實行“零報告”制度，不僅確保了全國文明城市複查圓滿通過，而且專項整治期間，做到“三到位”：即一是值班到位，隨時應付突發事件;二是巡查到位，加強市場監管力度;三是接報到位，舉報電話“12318”24小時暢通。9月14日，省文化市場信息網上介紹了“南通為杜絕未成年人進入網咖構築防火牆”的報導。
三、落實“掃黃打非”工作，統一行動成效明顯
盜版與反盜版之間是一場無休止的持久戰。保護智慧財產權，使用正版，規範音像市場秩序，是黨和政府賦予文化行政執法部門的神聖職責。對此，我市全體稽查執法人員，以高度的政治責任感和使命感，始終對音像市場保持高壓的態勢，查市場、端窩點、控庫房、辦大案。在“4.26”第九個世界智慧財產權日到來前夕，市掃黃打非辦在更俗劇院廣場舉行全市集中銷毀侵權盜版製品及非法出版物現場會，集中銷毀了市、縣(區)兩級收繳的27萬餘張(冊)盜版光碟和非法出版物，是迄今為止我市規模最大、數量最多的一次銷毀活動。
今年7月，接民眾舉報，反映鍾秀街道郭裡頭村中原市場附近有人在賣光碟，且數量較大，懷疑是非法音像製品。7月29日下午，市文化稽查隊、崇川區文化市場稽查部門聯合市公安局治安支隊，一舉搗毀了位於市區鍾秀街道郭裡頭村四組68號的地下非法音像製品交易窩點。經過市文化稽查隊一段時間的蹲點及暗訪，最終確定了郭裡頭村四組68號的一幢兩層小樓。在社區工作人員及房屋主人的配合下，執法人員進入到了屋裡，眼前的一幕讓大家大吃一驚：這個由南北兩間打通成一間的屋子裡，滿地都是成堆、各式各樣的音像製品。除了當場查獲1萬多張涉嫌非法音像製品外，還在出租房裡發現了銷售記錄、收銀機等。從記錄來看，從這個窩點售出的光碟不僅銷到了市區無證流動攤點，還流向了如皋、通州、啟東等縣市區。據此房屋主人介紹，大約1個月前，一名操外地口音的女子主動找上門，以每月300元一間的價格，租下了南北兩間屋子，但沒有透露租房的用途，也沒有留下任何聯繫方式。事後，崇川文化部門對繳獲的1萬多張涉嫌非法音像製品、銷售記錄等進行了暫扣，並將這些光碟登記鑑定後，移交給公安部門處理。
為貫徹省“掃黃辦”專項整治行動的精神，9月20日晚7時許，在市“掃黃打非”辦主任范平局長的率領下，由南通市文化稽查隊和崇川區文化稽查隊聯合組成的行動組，對南通市區段家壩路一家名為“玩蟲社”的皮具店進行了突擊檢查，該店是一個專門針對日籍顧客的皮具精品店(無音像製品經營許可證)，門面上陳設的全部是假冒世界一線品牌的皮具、箱包、手錶等物品，店內套間內貨架上陳列了大量的日文版的音像製品，以dvd電影、電視連續劇居多，還有少量cd片，經現場抽查均為磨碼、燙碼片。此次行動一共暫扣了44蛇皮袋的非法音像製品，估算近萬片。經查，該店系無錫市人邵某父子開設(店主很少來通)，涉案的一名女售貨員當即被移交公安部門處理。去年10月27日晚，崇川區文化稽查隊和公安分局曾對該店採取聯合行動，收繳非法音像製品5000餘張，時隔數月，又死灰復燃，手段更為隱蔽，尤為惡劣的是在境內專門針對外籍人員大肆兜售盜版外文音像製品，影響很壞。鑒於該店在無錫市還開有4家門店，極有可能在無錫市從事更大規模的音像製品非法經營活動。市“掃黃打非”辦在案發的次日上午將此案情書面匯報江蘇省“掃黃打辦”。南通電視台、《南通日報》社、《江海晚報》社隨行動組進行了採訪、報導。
2月21日，市“掃黃打非”辦和南通市文化稽查隊對市區主要書刊、音像、電腦軟體市場加大檢查力度，在市區銀花苑的南園書屋收繳了約xx冊用於出租的盜版圖書，在南通圖書城錦繡文化經營部倉庫發現盜版圖書200餘冊，對於正規書店經營非法出版物，將予以立案查處。在市區寶隆電腦城檢查組查繳了約300張盜版軟體光碟，對市區八仙城的2個音像地攤予以取締，收繳非法音像製品800餘張。
行動期間，南通市所屬的6個縣(市)都分別由“掃黃打非”工作領導小組組長或辦公室主任帶隊，各縣(區)文化稽查隊直接參與組織對出版物市場的集中整治，並上報了相關信息和數據，據不完全統計共收繳非法音像製品21000餘/張，沒收非書報刊6000餘冊，取締無證經營單位16家。
四、加強理論研究，用先進的理念指導業務工作
我國正處於經濟社會發展與轉型的特定時期，社會利益主體和社會結構之間的變化日益突出，這種轉變和變革給文化執法工作帶來了深刻的影響，不斷地考驗著我們的依法行政的能力和水平，新時期要求我們每個從事依法行政工作的人員要站在時代的高度，緊密結合社會發展和文化市場繁榮發展的實際，不斷探索文化市場工作的新思路，謀劃文化稽查工作的新途徑。運用新的手段，形成的合力，以達到研究解決專項整治與繁榮發展之間的矛盾，建立與形勢相適應，與時代要求相合拍的文化市場管理的新模式。
近年來，我們一直在全體執法人員中倡導知識的積累和理論研究，鼓勵大家突破陳舊思想觀念的束縛，用全新的眼光研究出一批具有前瞻性和指導性的優秀理論創新成果。今年10月，在文化部市場司主辦的“中國文化市場三十年徵文活動”中，如皋稽查隊隊長揚增富所撰寫《繁榮文化市場，發展文化產業的思考》獲三等獎;稽查隊員李小標所撰寫《網咖未成年證據採集問題》獲優秀獎;港閘區文化體育局的陳雲通所撰寫《整合文化資源，促進文化產業健康有序發展》獲優秀獎;在江蘇省“掃黃打非”工作領導小組主辦的江蘇省“掃黃打非”二十年論文徵集活動中，市稽查隊隊長張俏莉撰寫的《文化市場綜合執法：“掃黃打非”長效管理的必然選擇》獲三等獎。
五、加強綜合治理，促進相關工作同步運行
根據打造“平安文化市場”、“陽光娛樂工程”，平安綜合治理，公共場所安全達標工作等要求，我們科學制定、合理安排相關工作，認真制定了本單位和文化市場娛樂場所重大安全事故應急救援預案和考核細則，按照“六個必查”和“六個一律”的要求，切實加強全市文化市場安全管理的督查工作。尤其在元旦、春節、“兩會”以及“五一”、“十一”和暑期、寒假等重要敏感時段，開展了一系列聯合檢查行動，如“雷霆行動”，“綠色網咖行動”，“零點行動”，“青少年維權崗”創建等活動，做到執法工作既不錯位、越位，更不缺位。由於全體同仁的共同努力，今年8月，在我市榮獲全國文明城市複查中，網咖等公共娛樂場所做到未失一分，未留污點。在國慶60周年等幾個敏感時期，做到未發生任何一起民眾性越級上訪事件，行政處罰做到零複議、零訴訟。
今年2月份，市稽查隊被市委市政府授予“南通市創造全國文明城市先進單位”。 6月份，被共青團南通市委、市綜治委等14個部門授予“xx年度南通市優秀青少年維權崗”稱號。
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