計畫生育是關係到我國社會主義現代化建設成敗的大事。我們黨和政府的各級領導和廣大幹部必須有針對性地向全體人民進行長期的、深入的、堅持不懈的宣傳教育，讓越來越多的人真正懂得開展計畫生育，控制人口增長的重大意義以及這個任務的迫切性、艱巨性、逐步變為自覺的行動。
中共中央、國務院要求報刊、廣播、電視、出版、戲劇、電影、音樂、曲藝等宣傳文藝單位和各種學校，根據自己的特長，運用各種宣傳途徑和宣傳形式，經常不斷地宣傳《公開信》趙紫陽總理在五屆人大四次會議《政府工作報告》中有關控制人口問題的論述和本指示的精神。要廣泛宣傳計畫生育搞得好的單位和個人，宣傳他們的典型事例和先進經驗。宣傳工作不僅要有一定的數量，還要不斷提高質量，加強針對性。縣一級要逐步建立計畫生育宣傳指導站。中央宣傳部和各省、市、自治區黨委宣傳部門，要定期督促檢查，把這項宣傳工作真正做好。
二、 要控制人口數量、提高人口素質
社會主義事業不但需要人口有計畫地發展，同時要求我們的人民德智體全面發展。因此，我們的計畫生育工作要繼續提倡晚婚、晚育、少生、優生、具體要求是：
國家幹部和職工、城鎮居民，除特殊情況經過批准者外，一對夫婦只生育一個孩子。 農村普遍提倡一對夫婦只生育一個孩子，某些民眾確有實際困難要求生二胎的，經過審批可以有計畫地安排。不論哪一種情況都不能生三胎。
對於少數民族，也要提倡計畫生育，在要求上，可適當放寬一些。具體規定由民族自治地方和有關省、自治區、根據當地實際情況制定，報上一級人大常委會或人民政府批准後執行。
優生、優育是提高中華民族人口素質很重要的方面，要對各族民眾特別是青年進行優生、優育知識的宣傳教育。醫療衛生單位要積極創造條件，設立優生諮詢門診，說服有遺傳性疾病的夫婦不要生育，以免造成家庭和社會的負擔。要加強婦幼保健工作，做好孕產期保健，嬰幼兒餵養和早期教育等方面的工作。 男女青年適當的晚婚、晚育（按法定年齡推遲三年以上結婚為晚婚，婦女二十四周歲以上生育的為晚育），對於調節生育高峰，對於青年們的學習和工作以及家庭幸福，都是有利的，必須大力提倡。
三、 實行必要的獎勵和限制，保證計畫生育工作的順利開展
計畫生育工作，應以思想教育和鼓勵為主。對於經過多次教育仍不按計畫生育的，應實行必要的經濟限制。進行獎勵和限制的同時必須加強思想教育工作，使他們認識到計畫生育的意義，增強計畫生育的光榮感和責任感。
對獨生子女及其家庭的獎勵和照顧，各地已有一些可行的辦法，如發給獨生子女保健費，由夫婦雙方所在單位各負擔百分之五十；國家職工中的獨生子女母親，經本人申請，單位批准，適當延長產假，產假期間工資照發，並不影響其調資、晉級；農村實行生產責任制的地區和單位，對獨生子女家庭包產低一些，或多承包責任田。各地究竟採取哪種辦法，數量以多少為宜，各省、市、自治區可根據本地具體情況，制定切實可行的辦法予以實施。
《公開信》提出“在入託兒所、入學、就醫、招工、招生、城市住房和農村住宅基地分配等方面，要照顧獨生子女及其家庭”，教育、衛生、勞動、民政、農委等有關部門和工會應認真研究制定出切實可行的辦法。農村社員年老喪失勞動能力、獨生子女不在身邊的，應按照當地的有關規定，與無子女老人一樣給予照顧，農村應積極舉辦敬老院等養老事業。中國人民保險公司，要經過調查研究，積極試辦老年人的社會保險。