對於不按計畫生育的，要給予適當的經濟限制。國家幹部和職工，城鎮居民，計畫外生第二胎的，要取消其按合理生育所享受的醫藥、福利等待遇，不可視情況扣發一定比例的工資，或不得享受困難補助、托幼補助。對農村社員超生的子女不得劃給責任田、自留地；或對超生子女的社會給予少包責任田，或提高包產指標等限制。
我們要求廣大黨員、團員和全體幹部、職工，要帶頭實行上述各項規定。他們中堅持不按計畫生育的，組織要進行說服教育，對於多次勸說無效、情節惡劣、影響很壞的，除了經濟上的限制以外，還要給予必要的紀律或處分。處分的批准許可權在縣、團級以上單位。
對於破壞計畫生育的壞人，要發動民眾及時揭露，政法及有關部門應嚴肅處理。
關於獎勵經費來源，根據我國目前的經濟狀況，可實行以下辦法：國營和城鎮集體企業職工的獨生子女保健費，由企業福利基金、利潤留成中解決，如確有困難的可報經財政部門批准，在企業管理費中補充；機關、學校等行政事業單位，由職工福利費項下開支，如有困難，可在單位行政費或事業費中解決；城鎮待業人員的獨生子女保健費，可暫由計畫生育事業費開支；農村實行包產到戶、包乾到戶的地方，採取多承包一些責任田或降低一些包產指標的辦法來獎勵獨生子女戶，一些地方仍可由公益金支付獨生子女保健費，數量應和城鎮獎勵費大體相當。對於每年平均收入不足五十元的困難地區，經縣人民政府批准，由國家補助百分之五十，國家財政和地方財政各負擔一半。
過去，在中央沒有具體規定的情況下，各省、市、自治區制定了一些暫行辦法，總的說來，對於推動計畫生育工作的開展，起了積極的作用。今後，凡是適用的應繼續執行，與本指示牴觸的，應結合當地實際情況，有步驟地進行調整，或根據本指示精神制訂具體政策規定和實施細則。
中央和國家有關部委駐省、市、自治區的直屬單位，執行所在省、市、自治區的規定。中國人民解放軍，可根據本指示的精神，結合軍隊的實際、制訂具體實施辦法。
四、 要加強計畫生育的技術指導和藥具供應
計畫生育要以避孕為主，在二三十年的生育年齡中，做到這一點是相當艱巨的事情。辦好這件事情是計畫生育、醫藥衛生和科研部門義不容辭的光榮責任。各級計畫生育部門、衛生醫藥部門、科研部門和醫療單位，要結合實際，加強計畫生育的科學研究，研究出安全、有效、方便，經濟的避孕方法和藥物；要提高計畫生育技術指導工作的質量和節育手術水平，做到質量第一，安全第一，確保受術者的安全。 各級醫藥部門要加強避孕藥具的生產和供應，防止積壓或脫銷，滿足民眾需要。
五、 各級黨委和人民要加強對計畫生育工作的領導
計畫生育工作是一件大事，涉及面廣，政策性強，各級黨委和人民政府，必須把它提到重要的議事日程，加強調查研究、檢查督促、抓緊抓好。要把人口計畫納入國民經濟和社會發展計畫，按照生育規律，抓早、抓細、抓實。對於在實踐中出現的新情況、新問題，要及時加以研究解決。各人民團體，特別是婦聯、工會和共青團組織，都要繼續積極宣傳、堅決執行黨和政府關於計畫生育的方針、政策、指示和計畫，主動配合、支持計畫生育部門做好工作。無論實行哪種形式的生產責任制，都必須把計畫生育擺進去，兩種生產一起抓。現在有些地區統一建立計畫生育和農業生產的幹部崗位責任制，社員生產、生育雙包契約制等，這些行之有效的辦法要進一步總結完善和推廣。