今年，××縣信訪局按照市委信訪部門提出的工作指示，緊密聯繫民眾，以維護社會穩定為目標，以解決民眾實際問題為根本。我局堅持以人為本、執政為民，從關心民眾切身利益的具體事情做起。多為民眾辦實事、做好事，我縣信訪局把思想認識統一到工作部署上，動員幹部民眾積極參與對信訪局的社會評價活動，結合我縣信訪局的工作實際與客觀公正進行分析評價，我局認真查找不足，傾聽民聲，廣開言論渠道徵求意見，明確措施認真進行整改，對全縣信訪工作還存在的一些問題，進行認真梳理，進一步完善工作措施，努力把信訪工作做實、做細，為構建全縣社會和諧，維護社會穩定，促進經濟社會穩步發展不懈努力。
一、縣信訪局信訪受理情況
今年，我局共受理民眾來信來訪××*件，其中受理民眾來信××*件，來訪××*件，與上年同期分別下降××*%、××*%、××*%。XX年全縣共發生越級上訪××件（個訪××*件，集體訪××*件），與上年同比下降××*%；赴省訪××*件（個訪××*件，集體訪××*件），與上年同比下降××*%；進京訪××*件（個訪××*件，集體訪××*件），與上年同比下降××*%。
二、我縣信訪形勢分析
我縣信訪突出問題主要體現在：企業改制、軍隊退役人員、土地徵用、房屋拆遷、下崗職工再就業、城鎮居民生活困難、企業人員養老保險、城市建設等方面。從整體上說，我縣的信訪形勢是平穩的，信訪工作是有序的。但從我縣經濟社會發展的趨勢來看，當前和今後一個時期，既是我縣加快發展的“黃金時期”，也是各種社會矛盾的“凸顯時期”。因此，雖然我縣在企業改制方面解決了一批信訪突出問題，取得了較好成績，但由於我縣在計畫經濟時代興建的國有企業較多，現經濟已轉型，隨著企業改制工作的延伸，一些企業因政策缺陷等客觀原因，涉及到民眾利益方面的問題較多。如××*、××*等企業，由於改制成本不足等原因，企業一時難以改制，企業職工社會養老保險難以解決，企業職工到市政府集體上訪的現象時有發生。
從今年民眾的信訪情況來看，今年我縣的信訪工作主要表現出如下一些特點：
1、信訪態勢總體平穩，主要概括為信訪總量有所增長，集體訪人次有所增長，赴省訪略有增長，網上信訪有所增長；重複訪下降，赴京訪有所下降，信訪群體異常上訪行為同比明顯下降。
2、民眾信訪意識明顯增強，能夠積極通過信訪途徑表達利益訴求。
3、農村民眾信訪問題多，占信訪總量的六成以上。
三、縣信訪局工作情況
今年，我局認真學習四中全會有關精神，深入領會科學發展觀的科學內涵和精神實質，認真貫徹市委、市政府決策和各項工作部署，緊緊圍繞信訪中心工作，突出實踐特色，把解決民眾急、熱、難問題、開創信訪工作新局面、有新進展、新突破作為開展活動的出發點和落腳點，爭先創優，取得了一定實效。
（一）信訪工作機製得到完善
我局堅持從根本上解決上訪問題，從源頭預防、源頭治理、源頭穩定抓起。通過建立信訪工作責任制和監督制約機制，解決了我縣信訪工作責任落實不到位的問題；通過強化責任主體的落實，促進了責任單位認真解決問題；通過建立和完善解決信訪問題的機制，形成人民調解、行政調解、司法調解的合力，確保把信訪問題解決在當地，化解在萌芽狀態。從解決信訪突出問題入手，建立穩定成本投入機制，加大責任單位對改革成本、穩定成本的承擔，有計畫、有步驟地解決信訪案件中的重點、難點問題。同時，我們還加大法制宣傳力度，使民眾知法懂法用法，積極引導民眾優先選擇法律途徑解決問題。
（二）信訪督查督辦力度得到加強
我局嚴格執行《關於違反信訪工作紀律處分暫行規定》，建立了信訪工作首辦責任制，按照法定程式認真負責進行研究解決，對民眾的合理訴求及時妥善解決，對過高或無理的訴求最大限度進行教育引導和靈活處理，爭取不把矛盾上交，不把矛盾推向社會。我局在工作中進一步加大督查督辦力度，對無正當理由，未按規定反饋信訪事項辦理結果的、未按規定程式辦理信訪事項的，辦理信訪事項推諉、敷衍、拖延、不執行信訪處理意見的，都及時提出了改進工作和責任倒查、責任追究等建議。
（三）加強辦事效率情況
我局認真貫徹落實最佳化經濟社會發展軟環境的七項制度，措施具體、任務明確、效果明顯；減少辦事環節，對信訪問題嚴格按照統一的法律法規規定的時限嚴肅辦理；各科室分工明確，職責清楚，無相互推諉扯皮以及服務承諾不兌現等現象發生；按照“抓信訪、保穩定、促發展、建和諧”的要求，堅持“屬地管理、分級負責”，“誰主管、誰負責”，“依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的信訪工作原則，切實落實領導五包責任制（包掌握情況、包穩控管理、包教育轉化、包依法處理、包解決困難）。同時，積極參與“信訪積案化解”專項治理工作，鞏固信訪工作成果，把問題妥善處理在本地區本部門、解決在基層，信訪積案化解工作進展順利；著力解決征地拆遷、環境保護、水庫移民、勞動保障、涉法涉訴、土地徵用和承包、重點工程拆遷、城市拆遷等方面民眾反映強烈的熱點、難點問題，強化責任落實，加緊對信訪問題的解決，爭取有效杜絕大規模集體訪、串防以及赴省進京非正常上訪。
（四）依法行政情況
1、嚴格按照《信訪條例》履行職能，按法定程式辦事，無行政收費項目，無亂收費、亂罰款、亂攤派現象發生，嚴格按照行政執法行為規範要求開展工作，無濫用職權、多頭執法、重複處罰、執法擾民等問題的產生，財政預算的項目經費支出嚴格按照規定程式進行列支，避免資金管理不善，在工作開展進程中，無違法違規行政問題產生，沒有被有關部門問責或查處過。
2、信訪排查開展有序，處置工作依法進行，堅持把社會矛盾經常排查和集中排查相結合，及早發現信訪熱點、難點苗頭和傾向，特別是對民眾反映強烈的熱點、難點問題，要求第一時間進行重點排查，對排查出的問題，訴求有理的，嚴格落實化解責任，明確主要責任人，責任單位和責任人員，限期妥善解決。對非正常上訪行為，協調公安部門積極參與，必要時及時處理，依法規範信訪秩序。
（五）廉政建設情況。
認真貫徹落實黨風廉政建設責任制的有關規定，我局嚴格履行“一崗雙責”的職責，對重大工作事項通過民主集中制召開局務會討論研究決定，班子議事規則健全，重大決策廣泛徵求意見，按照規定應當公開的事權、財權和人事權等方面的政務信息採取適當方式及時公開，工作人員無吃、拿、卡、要現象，公務活動本著節約為先，量力而為進行，無鋪張浪費現象。
四、縣信訪局存在的問題
（一）工作中的問題
我局從民眾信訪反映的問題進行分析，發現在工作中主要有以下幾點問題：
1、信訪案件辦理程式不規範。一些工作人員沒有完全按照《信訪條例》規定的程式和時限要求辦理信訪案件,存在信訪事項的登記不詳細、調查不全面、細緻，不按照規定給信訪人出具書面答覆或處理意見，工作中隨意性大，辦理案件質量不高的問題，引起了民眾重複上訪。
2、部分幹部政策法規掌握不清，工作方式方法簡單，對民眾缺乏感情。上級有關政策出台後，上訪民眾都把政策精神研究得清清楚楚，而部分幹部卻還比不上上訪民眾研究得深，研究得透，對民眾反映的問題無法應對，向民眾做解釋說服工作不耐心，方式方法不靈活，說服不了民眾，有的態度粗暴，方法簡單，使矛盾和問題不僅沒有得到妥善解決，反而轉化升級，增加了處理難度。
3、辦理信訪事項存在“輕信重訪”的思想。部分工作人員對民眾寫信訪反映問題不重視，不及時處理，使民眾對信訪局失去了信任，進而出現集體訪或越級上訪，一信多投，一件多訪，給民眾造成“信訪不如人訪，人訪不如群訪”的錯誤思想，使初信初訪轉化為重信重訪，簡單問題變為複雜問題。
（二）學習中存在的問題
1、政治理論學習思考不夠。在開展深入學習實踐科學發展觀活動中，我局全體幹部職工按照全縣深入學習實踐科學發展觀活動的要求，加強了對科學發展觀理論的專題學習，認真學習了必學和選學內容。先後3次組織集中學習和1次民主生活會，強化了集中學習的效果，但是從自學情況來看，發展很不平衡，對自學的要求沒有很好地統一和堅持。結合工作實際，學習不夠全面系統，沒有從產生的歷史背景，重要條件等主客觀原因方面進行深入學習和了解，學以致用不夠熟練，作用不夠明顯。
2、加快發展的意識不夠強。工作中，全體幹部職工雖然追求著不斷創新，但是與實際工作的結合還不夠緊密，傳統工作方式方法向現代工作方式方法轉變還未得到徹底解決，有時沒有正確處理好科學發展、加快發展、又好又快發展關係，特別是加快發展的思維不夠敏捷、步伐不夠堅定、措施不夠有力。
3、科學發展的工作機制完善不夠。針對新時期信訪工作的特點和難點，局領導班子結合工作實際，創造了一些很好的工作經驗，建立了一套較為完善的訴求、維穩、穩控、隊伍建設工作新機制，由於在一些特定環境下，一些機制臨時出台，沒有遵循科學發展的原則，因此暴露出一些弊端，還需要著力完善。
（三）出現問題原因分析
1、因信訪工作時間緊，學習研究不夠多、思考認識不夠深，導致我局員工在學習思想上不夠；從“重管理”向“重服務”轉變的觀念尚未完全形成，導致創新思維不夠、創新工作不夠；一些因歷史、人為等原因形成的信訪問題，短時間內難以解決，上訪人員要求解決的時間較緊，工作難做，存有一定的畏難情緒。
2、我縣人口眾多，經濟社會發展較快，信訪問題不斷突顯，工作任務量大、涉及面廣，情況複雜，信訪幹部大部分時間忙於處理日常業務工作，信訪工作面對的都是做“人”的工作，每一項工作和個人的切身利益息息相關，在嚴格執行政策、穩妥辦理信訪業務等方面花費了大量的時間和精力，導致學習、調研、到基層指導工作時間較少。
3、我局某些工作人員不認真工作，沒有按照信訪條例規定的程式和時限辦理信訪案件，工作態度不好，主要原因在於工作態度出現了問題，沒有將民眾的來訪放在心上，思想認識明顯不夠。
五、下一階段工作打算
（一）明確工作思路。按照鞏固黨的執政地位，構建和諧社會的客觀要求，充分認識做好當前和今後一段時期信訪工作的重要性和必要性，牢固樹立大局意識、政治意識和責任意識，運用創新思維，堅持有的放矢，真正把矛盾糾紛排查化解、集體越級上訪、突發事件處置等項工作列入議事日程，擺到重要位置，集中時間，集中人力、物力和財力，下大決心，花大力氣，採取強有力措施，努力把問題解決在基層，處置在萌芽狀態，確保社會穩定、和諧。
（二）在突出工作重點上下功夫。一是加大暢通信訪渠道力度，充分尊重和保護人民民眾的權利。向社會公開接待電話、接待時間和接待地點，開通網上信訪，為民眾信訪提供便利，確保民情民意上順下達。二是加大規範信訪秩序的工作力度。引導民眾正確履行公民權利和義務，依法依規逐級進行信訪活動，理性反映合理訴求，自覺維護信訪秩序，維護社會穩定。三是加大解決信訪問題的力度。深入開展矛盾糾紛排查化解、重信重訪專項整治工作，集中處置群體性上訪和突發性事件，通過開展集中整治、專項治理、督查督辦等工作，重點解決好土地徵用，城市建設拆遷，環境保護，企業改制破產，涉法涉訴，水庫移民、軍轉幹部、軍隊退役人員、民代教師兩審人員等反映強烈信訪突出問題，真正使民眾反映的問題件件有著落，事事有回音。
(三)加強對工作人員的素質培。在今後工作中，我局將定期召開工作人員素質培會議，加強工作人員業務、素質訓練，強化考核機制，對不認真工作以及民眾投訴意見多的相關人員進行處罰，卻實保證我局在工作中的形象和辦事效率。
今年，我局信訪工作在市委、市政府的領導下，在市委群工部的指導下，按照《信訪條例》的要求，在暢通信訪渠道，維護信訪秩序，強化工作責任，解決市民信訪問題等方面做了大量工作，有效地維護了正常的信訪秩序和社會穩定。根據市委辦、市政府辦要求，我局對XX年信訪工作開展情況進行了認真自查，報告如下：
一、加強組織領導，目標責任落實到位
我局高度重視信訪工作，圍繞市委、市政府的目標要求，多次召開黨組會、局長辦公會和局務會分析當前水務工作面對的新形勢，樹立做好信訪工作對水務新發展促進作用的新認識，進一步增強了全局上下對信訪工作促和諧、保穩定的意識，強化了信訪工作責任。我局堅持按照分級負責、歸口辦理、誰主管、誰負責和領導幹部一崗雙責的原則，形成了主要領導負總責,分管領導具體抓、班子成員齊抓共管、職能處室具體承辦的信訪工作格局。為暢通信訪工作渠道，我局將信訪接待室設定在局辦公室，並確定專人負責信訪工作，方便了市民來信來訪;認真聽取市民意見、建議，及時化解矛盾、解決問題。建立健全信訪工作機制，積極從源頭治理、事中監督、事後化解等環節妥善處理信訪問題，並按照各自承擔的目標任務明確責任，狠抓落實，把信訪工作納入了各科室XX年目標績效管理，確保全年信訪工作目標任務圓滿完成。
二、暢通信訪渠道，推動信訪工作有序開展
(一)認真處理民眾來信，熱情接待民眾來信來訪。在接待市民來訪工作中，負責信訪的工作人員耐心聽取投訴人講述情況並認真作好記錄，及時進行匯報，熱情為市民解答有關涉水事務的法律法規，認真回答市民的各類諮詢，千方百計為市民分憂解難，文明禮貌，熱情服務;對市民反映的問題以及市委群工部交辦的民眾來信、來訪和網上反映，都及時調查情況，對發現的問題督促其限期處理，做到件件有登記、件件有落實、件件有回覆。局黨組書記、局長許飛地對來信和來訪反映的問題非常重視，親自責成相關科室具體落實，要求每一件信訪案件辦理後都及時給當事人回復，並針對有代表性的當事者進行回訪，得到了當事人認可。同時，對於省、市明確的重要信訪案件都及時將辦理情況向上級相關部門匯報。據統計，今年截止XX年12月1日，我局共受理各類來信來訪22件，均已及時處理，處理率為100%，其中受理市長信箱投訴建議4件，處理4件;受理書記信箱投訴建議5件，已及時辦理及回復;12345為民服務平台13件訴求，全部及時回復。妥善處理6.1交通肇事逃逸案死者家屬違規到市水務局鬧訪事件。
(二)積極做好領導幹部接訪工作。全年局領導接待日有計畫有安排，相關接待局領導按時到位接訪，堅持定期下訪，落實了領導接待日制度。同時，堅持誰接訪誰負責原則，認真落實領導包案制度，採取了一個案子、一名領導、一個方案、一抓到底的辦法，嚴格督辦，全年局領導包案辦結率達100﹪，有效解決了一批信訪難題。
(三)抓好特殊時期和敏感時期的信訪維穩工作。一方面，按要求開展信訪積案集中清理化解百日攻堅活動，積極化解信訪積案。另一方面，在國慶、十八屆四中全會等敏感時期，進一步強化制度，針對矛盾糾紛的特殊性，建立信訪工作預案，進行仔細排查，集中梳理，按時報表，未發生越級上訪。真正做到了為市委、市政府及市領導分憂，為我市社會穩定、經濟發展和構建和諧社會服好務。由於重視信訪工作，今年水務系統未發生一起到京非正常上訪，在重要會議、重大活動、法定節假日期間未發生到省、市非正常上訪。
三、完善工作機制，推進信訪工作的制度化、規範化建設
(一)加強制度建設。對於可能形成信訪的問題，我局組織力量專題進行研究，預先研究工作措施，並建立健全了矛盾糾紛排查化解制度、信訪穩定風險評估制度，對外公布信訪工作流程，限時辦結，大大提升了信訪工作處置力度。
(二)加強情報信息報送。建立市、縣水務信息系統報送機制，由分管領導及辦公室主任抓好落實，按照分級負責、要情必報、準確及時的原則，隨時掌握涉及水務部門的信訪工作動態，及時報送涉及社會穩定的重要信息，保證信息的完整性。
一年來，我局認真完成了信訪工作目標任務，積極努力地創新信訪工作思路、方法、舉措，有力地促進了全局信訪目標任務的全面完成，為全市改革、發展、穩定做出了積極的貢獻。今後，我局將全面貫徹落實《信訪條例》精神，進一步嚴格執行信訪工作和維穩工作責任制，耐心接待每一位來訪市民，認真對待每一件信訪件，做好投訴案件的查處和回復工作。對信訪工作專題研究，制定措施，盡力將上訪案件解決在基層，矛盾化解在當地，力爭上訪不擴大，矛盾不激化，問題不上交，切實做好信訪工作。
信訪工作是黨和政府聯繫民眾的橋樑和紐帶，是維護和實現民眾民主權利的重要手段。做好信訪工作對於保持黨的先進性、穩固黨的執政基礎有著十分重要的作用，對於增進民眾對黨和政府的信任、推動決策的科學化和民主化、促進經濟發展和社會全面進步、創造穩定的社會環境具有十分重要的意義。今年以來，我局高度重視信訪工作，穩妥處置民眾信訪，超前化解各類矛盾，促進了全局各項工作的順利開展。
一、信訪辦理基本情況
今年共受理社情民意(16件)、政風行風熱線(14件)共30件，辦理市長區長信箱郵件4件，受理民眾舉報50件，信訪3件。答覆滿意率100%。對區人大、政協代表提出的19件建議、提案責成專人負責辦理，能解決的立刻解決，不能解決的說明原因，與代表達成共識。
二、主要做法
(一)認真組織堅持把學習宣傳《信訪條例》落到實處
新的《信訪條例》頒布實施後，我局領導充分認識到新修訂和頒布的《信訪條例》在新形勢下創造更加穩定和諧環境的重大意義。開展了多種形式的宣傳學習：一是購買了學習資料，組織各科室、基層各單位進行了認真學習。二是張貼宣傳畫。三是觀看信訪知識cd光碟。四是在局機關幹部職工中進行了信訪條例知識測試。形成學習宣傳《信訪條例》的氛圍。
(二)提高認識，堅持把信訪工作擺到應有位置
我們堅持把信訪工作作為體察民情民意、了解民眾疾苦、聽取民眾呼聲、採納民眾建議、接受民眾監督的有效渠道，堅持高度重視和加強信訪工作，把信訪工作擺上黨政的重要議事日程。“一把手”親自抓信訪，成立了由楊局長為組長，局領導和基層單位領導組成的信訪領導小組，各基層單位也成立了紀檢小組。定期召開穩定工作會議，認真聽取信訪工作匯報，針對各個時期出現的矛盾和問題，研究制定處置意見和對策。
(三)建章立制，堅持把信訪工作納入制度軌道
信訪工作堅持立足於“三個結合”：信訪工作與經濟建設相結合，使信訪工作成為我局精神文明建設的一項重要內容，與單位發展的目標任務書同步下達，同步考核;信訪工作與民眾工作相結合，把為民辦實事，排憂解難作為我局信訪工作的出發點和落腳點;信訪工作與為基層服務以及日常工作相結合，把我局信訪工作體現在基層的方方面面。按照信訪工作“重心下移”，服務視窗前移的要求，我們著力在建立和堅持信訪工作制度上下功夫，努力實現我局信訪工作的制度化。一是在網上公開全程辦事代理制的工作機構、人員職責、受理事項、辦事流程圖以及規章制度;31項行政審批事項和審批依據、審批程式、工作時限;水資源費的收繳標準、依據。二是實行首問責任制。指定專人負責接待日常民眾來訪，在明確“誰主管、誰負責”的原則前提下，對重大信訪案件或涉及面廣的案件做到齊抓共管，建立了一套集體處理信訪問題的新機制。三是設立了人大代表接待室，制定了人大代表視窗接待制度、人大代表視窗接待日制度、人大代表視窗答覆制度、人大代表視窗督辦人職責制度。四是規定每月的第一個工作日為信訪接待日，由副職以上領導輪班接待，加大督辦力度。五是局領導班子成員對分管負責的信訪案件堅持做到“四個親自”，即親自接待來訪民眾，親自批閱民眾來信，親自調查信訪案件，親自解決棘手信訪問題。六是在接待民眾信訪時，不迴避矛盾，不製造矛盾，堅持依法處理，做到“一張笑臉相迎，一杯清茶相奉，一句請坐相談”和“耐心詢問，細心解答，明確告知，公心辦理”，收到了較好的效果。
(四)超前工作，堅持把信訪矛盾化解在源頭
我們始終堅持把信訪工作的重點放在控制矛盾的源頭上，克服坐等民眾來上訪再調處的被動做法，通過超前開展工作，及時妥善地化解各類矛盾，把大量的信訪問題解決在當地，較好地把民眾穩定在基層。
一是改進工作作風，變民眾上訪為幹部下訪。及時了解了民眾在想什麼、乾什麼、盼什麼，真實體察民意，合理採納民眾的合理化建議。另一方面，利用月會召開各基層領導座談會，分析存在的問題，及時制定處理方案。通過調查和民眾反饋，飲用水問題是涉及民眾切身利益的重大問題，我們把安全供水作為一號工程來抓，將飲水困難劃分水質型、資源型、工程型三種缺水類型，啟動了水質安全飲水工程、採空區安全飲水工程、村級飲水改造工程、節水村建設工程及長陽碧聖供水廠工程。可解決全區92個村、2.68萬戶、8.55萬人的安全飲水問題。為了從根本上解決農村飲用水難題，還積極探索“先建機制後建工程”的長效運行機制，通過村民代表會，建立農民用水者協會，制定供水管理辦法和用水收費公開制度，引導鼓勵農民自主管理用水，實現用水戶參與管理用水和節水工程的有效利用及持續發展。
二是主動開展工作，及時化解各種矛盾糾紛。我們認真處置定期分析排查中發現的問題和矛盾，及時發現和化解各種矛盾糾紛，有效地防止了小矛盾釀成大事端。
三、存在問題
1、雖然按質按量的完成了各項工作任務，但缺少工作創新。
2、基層信訪宣傳和信訪工作需進一步加強。
信訪工作是新時期民眾路線的創新和發展。在今後的工作中，我們一定按照《房山區信訪和排查調處工作目標管理考核辦法》的要求，繼續完善信訪排查調處工作機制，堅持信訪接待日制度，加強自身建設，加大信訪問題的督查督辦力度，明確責任，強化措施，切實做好信訪事項有人受理、有人移交、有人承辦、有人督辦、有人回復、有人執行、有人督促落實，有效維護信訪民眾的合法權益，使信訪工作在推動水務事業中發揮更大作用。