土地儲備部反腐倡廉自查報告
儲備部全體人員於10月9日下午共同學習了“襄建投黨委【xx】12號檔案《xx年黨風廉政建設和反腐敗工作要點》及13號檔案《領導班子及班子成員xx年度黨風廉政建設責任目標》”，xx反腐倡廉工作正式在本部門拉開帷幕。
大家通過對相關檔案的學習，針對自身工作中存在的問題和困難度進行了座談。本部門採取由大至小，由淺入深的方式對部門及個人進行自查，首先以部門為單位將本部門工作中存在的問題和如何深入推進黨員幹部隊伍純潔性建設、加強廉政風險防控相聯繫進行討論。根據公司黨委關於反腐倡廉工作的部署和要求，結合本部門實際，制定計畫、目標。其次以工作小組為單位進行自查。自查內容涉及存量地、新增地、出讓、規劃、內勤各組的腐敗風險點和辦事效率、質量。最後進行個人自查。根據個人的崗位職責評估自己的腐敗風險點，針對現有工作中問題提出意見和防控措施。
通過開展反腐倡廉自查工作，對本部門人員工作中的問題進行了梳理和分析。讓大家增強廉政意識，明確了廉政責任，增強了廉政觀念，思想政治素質、黨性黨紀觀念、政策理論水平、勤政為民的思想意識進一步提高。在部門內形成了“用心想事、用心謀事、用心幹事”的良好風氣。營造了“想幹事、能幹事、善幹事、乾成事”的工作氛圍。
本部門通過自查清楚的認識到工作中還存在很多不足。體現在：
一、部門人員對崗位職責不夠明確，對工作的責任感不夠強;相互之間的工作銜接不夠得當，缺乏溝通;對自己負責事件的信息追蹤不夠及時，處理每個流程沒有詳細的記錄。
二、反腐倡廉的宣傳僅僅局限於檔案上，沒有很好的結合當前我們的工作、生活，對其後果的嚴重性分析不夠，沒能完全警示大家，針對性不強，也不夠全面。
三、監督不到位，監督體制機制不完善。
下一步我們將從以下幾點進行改進：
一、提高宣傳的有效性。思想是行動的先導，要加強部門人員的教育與學習，提高其思想素質、精神境界和道德修養。要強化公僕意識，堅定全心全意為人民服務的思想樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀;要抓好遵紀守法的教育，強化法制觀念;抓好職業道德教育，強化廉法從業，勤政為民的思想;抓好艱苦奮鬥的教育，樹立勤儉持家、節約辦事的思想;抓好形勢教育，開展經常性的警示教育活動，切實增強大家的黨性觀念、紀律觀念和法律觀念，真正從思想上、道德上、作風上構築起一道牢固的堅不可摧的防線，做到廉潔自律、警鐘長鳴，防範於未然。教育學習要系統化、制度化、多樣化、層次化，力求生動活潑，寓教於樂、寓教於情。
二、完善好制度建設。當前應分層次有步驟地推動制度建設，對現有的制度規定，不完善的要完善，有缺陷的要調整，該配套的要配套，需要細化的要制定實施細則。要在加強實體制度建設的同時，重視程式性制度建設，使制度規定便於操作，真正管用。制度規範一經制定出台，就要不折不扣地執行，要在狠抓制度落實上下功夫，嚴厲查處違反制度的行為，做到令行禁止、違者必究，切實增強法規制度的執行力。
三、嚴格監督管理。採取分解任務，細化目標，量化考核的辦法，建立責任追究的管理機制。
反腐倡廉是一項系統的工作，需要將教育、制度、監督有效的結合在一起才能充分發揮其作用。通過本次自查我部門人員深刻認識到黨風廉政建設的重要性，不僅和我們個人息息相關更關係到公司未來的發展大計。
縣紀委:
一年來，市政局黨組嚴格貫徹執行黨風廉政建設責任制，通過強化班子建設，轉變工作作風，提高工作效率，純潔幹部隊伍等措施，各個方面均取得了良好的效果。現結合豐都縣紀委、監察局《關於轉發<中共**市委組織部關於認真落實科學發展觀嚴格遵守廉潔自律制止侈奢浪費行為等規定的通知〉的通知》（*紀發〔**〕29號）,將**年加強廉潔自律重點工作落實情況報告如下：
一、加強學習，思想重視
一是學習相關檔案精神。利用黨組會、局長辦公會、職工會等形式，組織講解和層層傳達中、市、縣黨風廉潔自律的相關規定和檔案精神。進一步深化理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮鬥教育。做到了早打招呼、早敲警鐘，預防為主，督促廣大黨員幹部保持清廉從政、執政為民的公僕本色。二是充分利用報紙、廣播、電視、網際網路等新聞媒體和廉政公益廣告等載體，加強輿論引導，營造以廉為榮、以貪為恥的社會氛圍。三是學用結合。注重將理論、業務知識用於指導日常的思想、工作和生活，不斷地思考新問題，樹立新觀念，讓思想和行為跟上時代發展的步伐和適應黨風廉政建設的具體要求。四是黨組書記李紹平同志經常深入到下屬單位和部門，通過座談、聽取匯報等形式，開展黨風廉政建設教育，全面掌握基層廉政建設情況，並根據實際，制定工作方案，狠抓責任追究，有力推動了行政系統的反腐倡廉工作。五是樹立典型，強化自勉。經常以反面典型事例，提醒和教育班子成員，以高度負責的態度，嚴格執行中央和省、地關於領導幹部廉潔自律的各項規定，做到自省、自重、自警、自勵。班子成員都堅持從自身做起，從點滴做起，嚴格執行廉潔自律的有關規定，努力築牢思想防線，使班子的廉潔自律意識明顯增強。
二、完善制度，落實責任
一是健全完善規章制度。逐步完善“崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、效能考評制、責任追究制”等規章制度。二是繼續堅持把黨風廉政建設責任制工作與城市管理工作緊密結合起來，在黨組統一領導下，動員方方面面的力量共同參與，做到一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，一起獎懲，進一步促進了“一崗雙責”、齊抓共管的良好局面。三是認真做好黨風廉政建設責任制各項任務的分解、細化工作。年初制定下發了《**年市政系統黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見》、《**市政系統黨風廉政建設和反腐敗主要工作任務分解表》，細化了措施，明晰了一把手、分管領導和科室的職責，促使我局的廉潔自律和反腐敗工作部署縱到底、橫到邊，落實到基層。使廣大幹部有令可行、有禁可止，規範約束了幹部的行為，杜絕“吃、拿、卡、要”等不正之風。四是民主決策，凝聚力量。局黨組始終堅持貫徹民主集中制，採取集體領導、集體決策，從不主觀臆斷，搞“一言堂”和自己說了算，時時處處自覺維護班子的團結。同時，堅持把開好民主生活會作為交流溝通思想、增進班子成員團結信任、增強班子凝聚力和向心力的有效方式，會前認真徵求意見，會上能夠開誠布公，實事求是地總結回顧，認真開展批評與自我批評，勇於承擔責任，促進了班子團結。五是堅持實行外出考察學習審批制度，並組織召開外出考察學習經驗匯報會，實行結果滿意度測評。
三、加強措施，強化監督
（一）嚴格執行中央紀委《關於嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》、廉潔從政“五個不許”等廉潔自律相關規定。本單位領導幹部做到了不以過節或爭取項目、資金等為由向上
級黨政機關及其工作人員送錢送物，做到了春節不違反規範公務員津補貼政策濫發錢物，做到了領導幹部不利用婚喪嫁娶等事宜大操大辦、收錢斂財，做到了黨員、幹部不參與賭博，不擅自駕駛公車和公車私用。
（二）堅決落實中央和我市有關厲行節約、制止奢侈浪費的要求，牢固樹立過緊日子的觀念，大力發揚勤儉節約、艱苦奮鬥的良好作風，禁止各種奢侈浪費行為。做到了領導幹部到基層調研、檢查工作從簡接待。春節期間堅決杜絕公款搞相互走訪、相互送禮、相互宴請等拜年活動及節假日期間利用工作關係進行公款支付的遊玩消遣活動。
（三）最佳化行政審批程式。對廣告、攤點、道路開挖等方面的行政許可進行規範和最佳化，在辦公室顯著位置設立公開舉報箱和舉報電話，廣泛接受人民民眾監督。採取多種形式，利用電視、廣播新聞媒體等各種方式，大力宣傳市政管理的法律法規、政策規定，杜絕領導幹部“吃、拿、卡、要”等不正之風。
（四）強化紀律勤政建設。直屬單位人事任免、聘用問題，必須以局黨組會研究決定為準，憑市政局介紹信接收安置工作；直屬單位負責人外出縣境必須經主要領導同意，並告知分管領導，實行外出登記制；加大對專項經費督促檢查，紀檢組每半年邀請審計、財政對專項用款單位進 行督促檢查，另外局黨組對直屬單位各項工作責任分解落實情況進行跟蹤督查，確保工作落實到位。
（五）領導幹部嚴格遵守《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》，牢記黨的宗旨，全心全意抓好本系統工作，為基層服務。在大討論.推進年活動中，有機結合最佳化發展環境暨作風建設年活動，縣局向社會公開作出“簡化辦事程式、提高辦事效率、提供便利條件、講求廉禮服務”的服務承諾。
(六）嚴格招待費的管理。一是嚴格控制接待標準，分別明確了市縣級接待標準，嚴禁公款到高消費的娛樂場所進行消費。二是嚴格控制接待範圍，嚴禁用公款隨意支付消費費用。三是明確出差住宿標準，出台財務管理辦法明確幹部職工出差住宿標準，從而嚴格控制了公款浪費，達到了建設節約型機關的目的。
四、立足實際，查找問題
**年以來，我局反腐倡廉建設重點工作雖然取得了一些成績，但還存在一些不足：一是職工學習氛圍不濃。主要表現在學習持續性較差，因事務性工作繁多，不能按計畫組織學習的現象時有發生；學習內容的系統性不強，學習方式比較單一。二是應加強對反腐倡廉工作特點、規律的研究，增強工作的預見性、創新性和有效性，通過預防減少不廉潔現象的發生。三是執行紀律不嚴，主要表現在對局機關職工和下屬單位的管理中，重批評教育，輕嚴管重處。在以後的工作中我們將認真整改存在的問題，力求把工作做到最好。
根據三懲防〔XX〕1號檔案《通知》精神及三門峽市反腐倡廉建設檢查考核工作實施方案，金渠集團黨委在全集團認真組織開展了反腐倡廉建設自查工作，現將在關情況總結匯報如下：
一、加強宣傳教育，狠抓工作落實
一年來，金渠集團黨委按照市委、市紀委的整體部署和反腐倡廉建設的有關要求，精心設計教育載體，突出“宣傳教育”重點，切實把反腐倡廉工作與企業的生產經營緊密結合，不斷增強黨員幹部的拒腐防變意識和法紀意識。
1、明確任務目標，紮實部署反腐倡廉建設。一是在公司年初召開的生產經營動員大會上，公司黨委就把反腐倡廉建設作為全集團重點工作之一，做了安排部署，並按照“一崗雙責”的要求，明確了每個班子成員的任務目標。二是公司黨委堅持把黨風廉政建設與全市組織開展的“督廉、述廉、評廉”活動、“為政尚德、以德促廉、永葆純潔”主題教育活動、“集中治理庸懶散軟加強政風行風建設”等專題活動相結合，進一步增強了各級黨組織加強反腐倡廉建設工作的自覺性與主動性。三是公司黨委紮實制定了《金渠集團紀委XX年工作要點》、《金渠集團領導幹部廉潔自律工作實施意見》等;同時，公司黨委還與各子分公司黨政一把手分別簽訂了《XX年黨風廉政建設目標責任書》，從廉政教育、落實各項廉政制度規定、民眾來信來訪、糾風治亂、違規違紀事件查處等方面將反腐倡廉建設納入公司考核評價體系，增強了工作的針對性和實效性。
2、注重載體策劃，深化反腐倡廉教育。為鞏固、提高反腐倡廉建設宣傳教育成效，營造良好氛圍，公司黨委一是以喜迎黨的十八大勝利召開為契機，組織黨員幹部積極參加廉政教育和“崤函清風”廉政大講堂活動，並在《金渠報》和公司網站開設專欄，刊載優秀文章，對黨員幹部加強理想信念教育和廉潔從政教育，使廣大黨員幹部頭腦里的“防腐之弦”常繃不懈。二是緊緊圍繞“反腐倡廉宣傳教育月”活動，組織黨員幹部深入學習《廉政準則》、省紀委尹晉華書記《為官要做到“十不”》等，使黨員領導幹部在思想上、行動上與上級黨委、紀委保持高度一致。三是堅持黨委中心組學習制度。黨委主要負責人經常性地親自組織、主持活動，安排反腐倡廉學習教育，發揮了黨員領導幹部的表率示範作用。四是落實領導幹部深入基層調研製度。黨委成員定期到各子分公司進行調研，與黨員幹部及職工談話，了解情況。公司黨委書記、董事長朱育生親自撰寫了《領導幹部要注重提高軟實力》等廉政文章，帶頭作黨風廉政建設專題報告，開展專題輔導，使黨員幹部在思想上築起一道廉潔防貪、拒腐防變的防線。
二、健全考評機制，以管理促廉政，築牢制度反腐防線
公司黨委按照“制度建設與思想教育二者並重”的工作思路，不斷在完善反腐倡廉管理上下功夫。盯緊落實，抓好執行力，著力建設“不想腐敗、不能腐敗、不敢腐敗”的“三不機制”。
1、完善制度，創新機制，強化規範管理。一年來，公司黨委相繼修訂完善了《三門峽金渠集團通訊費、業務招待費、小車管理辦法》、《三門峽金渠集團財務核算與控制辦法》、《三門峽金渠集團財務報銷辦法》等規章制度，進一步增強了制度的銜接性、完善性和可操作性，逐步形成了層次分明、結構合理、制約有效的制度體系。二是在企業產業結構調整中，著力加強內部管理創新，大力推行精簡改革和“扁平化”管理。按照程式大膽提拔使用思想品德基礎好、工作能力強、進取意識濃的年輕幹部，逐步形成幹部能上能下、能進能出的人才管理和成長機制。
2、健全考評機制，發揮獎懲激勵作用。7月份，集團公司黨委、紀委對公司二級中層以上幹部進行了綜合考評。考評中每個人都要結合各自工作職責寫出述職述廉報告，並通過民主測評、個別談話等多種形式，對子分公司領導班子和領導班子成員在德、能、勤、績、廉五個方面的現實表現進行綜合評價。同時，還通過徵求意見表、座談會等形式，廣泛徵求全體員工對黨員領導幹部廉政情況的意見和建議。通過考評，共收集到對子分公司班子整體意見及建議10餘條，對班子成員個人意見及建議3條。黨委書記分別對考評中名次靠後的三名中層以上幹部進行了誡勉談話。
三、堅持集體決策，控制關鍵環節，構建監督防線
只有抓住班子建設這個龍頭，才能建設一支高素質的幹部隊伍。
發揚黨內民主，規範決策程式。公司黨委始終堅持以規範領導幹部權力為重點，不斷強化黨員幹部的自覺接受監督意識。通過持續改進和鞏固完善“三重一大”制度工作成效，建立起了規範、民主、和諧的決策程式。重大問題決策前，充分醞釀，求同存異，廣泛徵求班子成員和職工的意見和建議。如今年6-7月份，公司在收購甘肅玉門昌源礦業公司的股權問題上，多次召開情況分析會和項目論證會、廣泛聽取各方面的意見和建議，充分尊重職工的知情權、參與權和監督權，收到了較好的效果。
2、強化職能，管好重點環節。為加強對公司主要建設工程、大宗物資採購招投標等工作的管理，公司黨委一是根據公司XX年產業結構調整的重大變化，及時調整了公司招投標工作領導小組，從施工單位比價選擇、契約簽訂、現場核實工程量、參與工程項目驗收等環節全程監控，全程參與;二是督查審計部門每半年要對公司財務報表進行審計，並組織開展契約管理、廢舊物資管理等專項審計調查;三是年終組成聯合工作組，對全集團各子分公司的經濟效益、探采工程及責任目標完成情況進行綜合審計考核和評估。一年來，公司共領導組織招投標10餘次，金額近5000萬元。全年公司所有的工程施工、物資採購，都嚴格執行了招投標制度，沒有發生違規違紀的問題，真正發揮了“防毒軟體”和“防火牆”的作用。
四、突出“三位一體”監督職能，淨化內部發展環境
1、紮實開展三廉活動，確保整改落實到位。公司黨委以“三廉”為抓手，活動中公司黨委公司黨委、紀委堅持嚴格按照活動方案紮實部署，嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督。共發放並收回徵求意見表158份，收集歸納幹部職工意見15條(項);根據情況分別與3名公司領導班子成員、11名中層以上幹部、63名職工進行了座談。同時，在活動中認真組織開展自查、檢查工作。對活動中反饋的整改意見逐一進行了對照檢查和落實整改，並將整改情況進行了公示和滿意度測評。
同時，公司黨委還堅持把“三廉”活動和“四風”專項治理相結合、和全市治理“庸懶散軟”活動相結合。通過剎“四風”、考“三廉”等一系列活動，將公司領導班子成員的責任目標及完成情況進行公開，讓職工評價，接受全員監督。並把結果向職工反饋，較好地發揮了職工民眾的民主監督作用，在公司形成了反腐倡廉工作的強大合力。
2、積極開展廉政風險排查防控工作。公司紀委嚴格按照廉政風險排查防控的工作步驟，以規範權力運行為核心，以深化廉政觀念為切入點，以查找風險點，制定防控措施為重點，班子成員帶頭查找，制定和落實防控措施，確立崗位職責，認真自查，通過自己找、民眾幫、領導提、組織審等方式，共查處各類風險 101個，其中高風險18個，一般風險46個，低風險37個，從而加強了對權力運行的制約監督，確保了黨政權力的公開、透明、廉潔、高效運行。
3、堅持領導幹部定期匯報個人廉政情況制度。公司黨委要求領導班子成員不僅在政治紀律、工作紀律、生活紀律方面嚴格要求自己，而且在“八小時之外”的“生活圈”、“社交圈”也嚴格要求自己，注重“慎交友”，切實做到廉潔從政。公司紀委對領導幹部的廉政檔案重新進行了整理和完善，對個人重大事項，禮品、禮金上繳，廉潔自律等情況進行詳細的記錄，並要求每一位幹部每年至少匯報二次個人廉政情況，切實發揮了廉政檔案的監督作用。在這次自查中，黨委成員中沒有發現違反集團公司經營管理人員廉潔自律“十不準”的行為。
五、建立健全長效機制，積極推動懲防一體化建設
一年來，我公司黨委注重在建立和完善內部監督制約機制上下功夫，並作為保證黨員幹部廉潔自律的基礎之策和長遠之計，在完善公司內部監督制約機制過程中，注意抓好以下幾個環節。
1、強化幹部選拔任用工作的組織監督和職能監督。公司黨委在幹部選拔任用及重大人事調整方面，認真落實《黨政領導幹部選拔任用四項監督制度》，嚴格執行民主推薦、組織考察、任前公示制度，做到程式公開、信息公開、結果公開。凡新提拔任命的幹部，黨委都要安排公司主要負責同志進行廉政談話。全年，公司提拔中層以上幹部6人，職工測評優秀率達到90%以上。
2、開展專項治理，提高系統“免疫力”。為紮實做好專項治理工作，集團公司黨委每年至少進行一至二次全面的“小金庫”專項督查;一年來，我公司在單位自查及專項檢查中未發現新的“小金庫”現象發生。在“元旦、春節、國慶、中秋”等重大節日，公司黨委、紀委都要組織開展“節日病“專項治理，檢查廉政契約的落實情況，防止了節日期間的行賄、送禮、宴請等各種不正之風現象的發生，有效遏制了各種不廉潔行為和亂拉庸俗社會關係的現象。
六、存在的主要問題和不足
一年來，我公司在貫徹落實《黨風廉政建設責任制》方面取得了一定的成績，初步建立起了一套行之有效的企業內部教育、監督、考評、懲處機制，但學習的深度還不夠，還需進一步增強學習的自覺性;各級黨組織在開展“反腐倡廉警示教育”活動的效果還存在不平衡，在執行黨風廉政建設制度，嚴格管理方面還有盲點和不足;對企業經濟活動的事前監督工作還有待進一步的研究和探討。對此我公司將高度重視，嚴格按照“三不放過”的原則，研究制定措施，認真進行查擺整改。
七、下一步的工作思路和打算
1、繼續搞好反腐倡廉警示教育。在教育的形式、內容和方式上進行積極創新，按照市紀委的統一部署，深入學習“三個代表”重要思想和黨的十八大精神，繼續開展黨紀條規和法律法規教育;開展正反兩個方面的典型教育，活動內容，為企業的經營、發展保駕護航。
2、進一步提高各級管理人員的法紀觀念。建立健全企業自我監督約束機制，通過規範企業各項經營管理活動，達到關口前移，源頭治腐的目的。繼續加大對各類違紀問題的查處力度，及時有效地打擊各種腐敗現象，把腐敗問題消滅在萌芽狀態，確保企業的廉政建設工作“可控、在控”。
3、進一步落實黨風廉政建設責任制。堅持標本兼治，進一步加強黨風廉政建設領導體制和工作機制建設，強化組織領導、制度保證、監督檢查和考核獎懲“四個體系”建設，切實增強反腐倡廉工作齊抓共管的責任感和壓力感。確保黨風廉政責任制落到實處，確保不發生腐敗犯罪行為。
4、進一步健全監督機制。加強對權力的分解和制約，達到合理用權，特別是要加強對企業決策、資金收支、物資採購、工程招標以及契約簽定等環節的監控。認真組織開好民主生活會，進一步健全和完善領導幹部廉政檔案和民主評議、廉政測評、企務公開、重大問題通報等制度。
5、積極開展國有企業紀檢監察理論研討活動。深入實際，加強調查研究，不斷提高新形勢下做好紀檢監察工作的能力。
黨的xx屆四中全會作出的《關於加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》中指出：要“著眼於繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧，著眼於提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性，著眼於增強全黨為黨和人民事業不懈奮鬥的使命感和責任感，著眼於保持黨同人民民眾的血肉聯繫。”這四個“著眼於”對於加強黨的基層組織
建設，推進農村黨風廉政建設向縱深發展提出了新要求，指明了新方向。同時為農村基層黨組織和紀檢監察機關在全黨深入學習實踐科學發展觀，切實抓好“三保”落實，加強對中央各項惠農政策貫徹執行的監督檢查，更大程度地保障廣大人民民眾的根本利益，維護好農村社會政治穩定作出了政治保證。按照黨章規定，黨的各級紀委協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作，要按照“四個著眼於”要求，切實履行好協助黨委抓黨風的職責，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，下大氣力解決突出問題，以優良黨風促政風帶民風，形成凝聚黨心民心的強大力量。鄉鎮紀委在新形勢下開展農村基層黨風廉政建設工作中，如何準確把握和充分運用好黨章所賦予紀委的組織協調職能，將反腐倡廉工作向縱深推進，更是新形勢下擺在縣、鄉(鎮)紀委面前的一個重要課題。
一、存在的問題
近年來，按照中央關於加強農村基層黨風廉政建設的要求，縣鄉兩級紀檢監察機關認真履行職能，深入開展反腐倡廉工作，為各地經濟、文化、社會協調發展提供了較強的政治紀律保障，為推進社會主義新農村、構建和諧社會發揮了積極的作用。但同時又由於體制機制等方面的原因，存在一些不容忽視的問題，主要表現為：
（一）領導力度不夠
鄉鎮領導班子對加強農村黨風廉政建設的認識不統一，組織領導抓責任制落實不力，走形勢的多，效果不好。
（二）專職不專現象突出
鄉鎮紀委書記由同級黨委副書記兼任，表面看政治地位提高了，但實際參與黨委政府的很多分工，主要時間和精力投入到經濟工作以及其他事務工作中，真正從事紀檢監察工作的時間較少。
（三）有名無實問題明顯
按照機構編制鄉鎮紀委名義上是一套班子，有五人組成，有紀委書記，有紀檢幹事，有紀委委員，但事實上所有的紀檢監察幹部和紀委委員是兼職，大多由黨政辦公室、共青團、綜治等單位負責人兼任紀委委員，在工作上有其名無其實，不能按要求擔負起紀委委員的職責，少數委員還能參與部分工作，而多數卻從來不參與紀檢工作，只是掛名。
（四）顧慮較多，存在“四怕”現象
一怕得罪下屬，鄉鎮紀委書記認為自己分管的很多工作還要協調部門和村加以落實，如果得罪人太多，給自己添麻煩，甚至在一些地方還擔心下屬不支持配合自己的工作；二怕得罪領導，鄉鎮紀委是隸屬於同級黨委領導，一些紀委書記認為黨風廉政建設抓不抓，關鍵要看主要領導的意見去做，即使有些違紀現象有損本鄉鎮形象，但認為查處了會帶來負面影響；有些違紀人員是一方領導，查處了會影響一方穩定；有些違紀行為是涉及本鄉鎮地方小利益的，查處了會使地方財政受損失；有些班子成員即使違規違紀，但礙於情面或感到監督難而不管不問，搞一團和氣。這些因素使得鄉鎮紀委書記左顧右盼，顧慮重重；三怕影響仕途。很多鄉鎮紀委書記認為，只有經濟工作和農業工作抓好了才會被提撥，才會有前途，而紀檢工作幹得再好，也不可能因此而被提撥重用，相反可能因為案件的查處得罪了人，樹敵太多容易失去人心，怕在組織考核時對自己不利，因此監督工作力度不夠，特別是對基層黨員幹部的監督管理相對失之於軟；四怕擔待責任。本應是鄉鎮紀委職責範圍內的事，但怕乾多了、力度大了會被別人誤解為充滿野心，因而在工作中時松時緊，缺乏持之以恆的工作態勢；
（五）抓深入和創新不夠
在構建和諧社會和建設社會主義新農村的大環境下，鄉鎮紀委對農村基層黨風廉政建設工作的特點和規律研究不夠，抓手很少，創新不多，應對措施不力，對強化基層作風建設、民主建設、制度執行、案件查處等方面工作主動思考的少、嚴格執行的少、深入抓落實的少、創新抓突破的少。這些問題，客觀上形成了“頂得住的站不住，站得住的頂不住;看得見的管不著，管得著的看不見;幹得好的上不去，上得去的乾不好”的怪圈，嚴重製約了鄉鎮紀委職能職責的正常發揮。為此，鄉鎮紀委作為黨在農村加強基層黨風廉政建設的具體組織者和實施者，如何正確認識自身肩負著的重要責任，充分發揮好紀委的組織協調作用，切實加強農村基層黨風廉政建設，也就顯得尤為重要和十分迫切。
二、對策及建議
(一)準確定位，發揮好黨委政府的參謀助手作用
這些年來，反腐倡廉工作始終堅持“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群 眾支持和參與”的領導體制和工作機制，農村基層黨風廉政建設更應堅持和運用好這一體制和機制。因此紀委作為黨委開展農村基層黨風廉政建設的專門機關，定位好“組織協調”的位置是確保農村黨風廉政建設得以順利開展的前提。這就要求一要強化鄉鎮黨委的領導，鄉鎮紀委要服從鄉鎮黨委的領導，堅決執行黨委的各項決定，緊緊圍繞黨在農村的各項方針政策，圍繞建設
社會主義新農村構建和諧社會的要求，加強監督檢查，確保黨的各項決議決定得到貫徹落實；要從全局的高度去謀劃和開展工作，努力協助黨委加強農村基層黨風廉政建設和反腐敗工作；立足於農村基層黨風廉政建設的整體部署，積極當好參謀和助手，正確分析形勢，對全局性、傾向性問題及時向黨委提出建議，為黨委決策提供依據。二要正確處理好與政府的關係，黨風廉政建設和反腐敗工作是政府工作的職責所在，是政權建設的重要內容，許多反腐敗制度的制定、監督措施的落實等具體工作必須依靠政府各部門抓落實。鄉鎮紀委更應該主動接受政府的管理，配合政府工作的全面開展，從而取得政府對紀檢監察工作的支持，一方面能及時健全管理制度，做到管理規範、有序，確保政府權力得到正確運行；另一方面能得到政府在資金上的保障。三要認真承擔起農村基層黨風廉政建設的具體工作任務，不推諉。要按照懲防體系《工作規劃》的要求，切實履行教育、監督、保護、懲處四項職能。紀委要把農村基層黨風廉政建設作為首要工作任務，全面擔負起直接抓落實的責任。要積極履行職責，敢抓敢管，保證黨委政府各項工作決策、部署以及農村基層黨風廉政建設各項任務的順利實施。同時要善於調查研究農村基層黨風廉政建設工作中出現的新情況和新問題，及時找出工作中存在的不足，並提出解決辦法加以實施，確保農村基層黨風廉政建設各項工作任務得到全面落實。
(二)找準目標，服從服務於發展第一要務
反腐倡廉必須緊緊圍繞發展這個執政興國的第一要務，自覺服從和服務於第一要務，這是黨的xx大對黨風廉政建設和反腐敗鬥爭提出的根本要求，黨的xx屆四中全會對此提出了進一步的要求。鄉鎮紀委在加強農村基層黨風廉政建設，強化組織協調中，更應緊緊圍繞建設社會主義新農村這一目標，將農村基層黨風廉政建設寓於農村各項改革和經濟建設重要政策和措施之中加以落實。鄉鎮紀委要圍繞進一步最佳化農村經濟發展環境加強組織協調，堅決杜絕亂收費、亂罰款、亂攤派，堅決糾正損害民眾利益的不正之風；要圍繞進一步最佳化農村基層政務環境加強組織協調，從而進一步推進基層民主政治建設，全面落實黨務、政務、村務及組務公開，促進基層黨員幹部真心為農民民眾服務；要圍繞進一步最佳化人文環境加強組織協調，大力推進廉政文化進農村，要協同相關部門堅決打擊各種腐朽、落後思想，倡導新風正氣。要通過新農村建設“四在農家”和縣委“六個一”活動的全面開展，努力為農村經濟社會協調持續發展創造風清氣正的良好環境。
(三)創新措施，確保組織協調到位
一是建立健全紀委同其它相關職能部門的聯繫會議制度。鄉鎮紀委聯繫會議應由紀委牽頭，組織、宣傳、財政、綜治、扶貧、民政、農業、水利、林業、畜牧、教育、衛生、工商、稅務、國土等單位共同組成。要明確各成員單位所應肩負的職責，定期不定期地召開會議，及時研究解決農村基層黨風廉政建設工作中存在的重大問題。要將農村基層黨風廉政建設任務納入各成員單位的整體工作之中，納入責任目標考核和責任追究。要針對農民民眾反映強烈的熱點、難點問題，研究提出具體措施，制定解決的可行辦法，明確各單位的任務，切實加以解決。
二是充分調動各部門履行農村基層黨風廉政建設職責的積極性。農村基層黨風廉政建設和反腐敗工作面廣量大，許多工作都涉及相關職能部門和村，而各部門和村的地位與職能決定了他們發揮作用的局限性。紀委必須承擔起組織協調的職責，充分發揮職能優勢，調動各部門和村的積極性，形成反腐敗整體合力。紀委要進一步加強與其他部門特別是掌管審批權、管理資金的部門的聯繫，一方面要了解權力運行和資金監管使用的情況，另一方面幫助各部門和村查找工作中存在的漏洞和薄弱環節，注重源頭治腐的積極作用，從而督促各部門及村制定有效措施，規範權力的正常運行，保證民眾的利益不受損害。要立足於巨觀的聯繫和協調，不能幹預部門的業務，更不能代行職能部門的職責。要正確處理紀委組織協調與各有關部門正確履行職責的關係，既要通過組織協調充分發揮各部門的作用，體現各司其職、各負其責的原則，又要根據各部門的工作特點和農村基層黨風廉政建設工作任務，落實相關責任，做到既不失職，也不越權，應由部門負責的工作，就放手讓部門乾，紀委只協助黨委政府抓好監督檢查工作。惟此，才能既發揮紀委的組織協調作用，又能發揮各職能部門的積極性和主動性，促使部門切實負起責任，形成反腐倡廉的整體合力。
三是將組織協調充分溶入到“四項職能”的履行中。一要在宣傳教育工作中加強組織協調。農村基層黨風廉政建設宣傳教育要充分利用宣傳欄、村務公開欄、廣播、標語、廉政電影、廉政戲曲等形式，認真開展廉政文化進農村、進社區、進農家等活動，不斷拓寬農村基層黨風廉政教育的形式、內容和陣地，要積極協調組織、宣傳、司法、教育、共青團等部門齊抓共管，變黨風廉政宣傳教育“你唱你的調，我吹我的號”為“集體戰鬥”，形成大宣教的格局，使農村基層黨風廉政教育家喻戶曉，覆蓋到每一個角落。要防止“一陣風”、“面上光”等不良傾向，注重長期抓，抓長期。二要在對農村基層黨員、幹部的教育管理和監督工作中加強組織協調。建立健全以黨內監督為核心的監督制約機制，通過建章立制實現關口前移，注重事前監督和過程監督；擴大監督範圍，加強對幹部工作、生活以及社交的全面監督；暢通監督渠道，把黨內監督、民眾監督、人大代表和政協委員監督、法律監督以及輿論監督有機結合起來。三要加強對服務民眾、聯繫民眾制度和維護民眾權益機制建設及執行情況的監督檢查，加強和改進信訪工作，切實辦好順民意、解民憂、惠民生的實事，認真解決民眾反映強烈的教育醫療、安全生產、征地拆遷、涉農資金、項目建設、涉法涉訴等方面的突出問題，切實維護民眾權益。做到領導幹部的權力行使到哪裡，黨組織的監督就定位到哪裡；資金髮放到哪裡，紀檢監察機關的督促檢查就跟隨到哪裡。四要在案件查辦中加強協調多匯報。應注重上下協調，及時、經常地向黨委、政府和縣紀檢監察機關請示匯報，爭取上級組織的支持。儘量避免單打獨鬥。五要在保護黨員幹部積極性上加強組織協調。對在農村基層黨風廉政建設和反腐敗工作中堅持原則、開拓創新、成績突出的黨員幹部，應該提請黨委政府加以保護。要保護好廉政幹部的積極性，樹立好廉政典型；要強化教育和保護，防止舉報和辦案人員受到打擊報復；要積極向黨委政府和組織人事部門推薦，使廉政典型、優秀紀檢監察幹部得到提拔重用。
(四)真抓實幹，以優良的作風樹形象
一要抓好鄉鎮整體素質提高。人是決定因素，抓好隊伍建設是關鍵，各鄉鎮要以班子建設為重點，力求鄉鎮班子達到為政理念正確、職能有效轉變、作風明顯好轉、執政能力明顯增強的目標，著力打造出一支廉潔高效的高素質幹部隊伍，這也是鄉鎮紀委能否正常行使職責，保證黨員幹部隊伍純潔的根本保證。二要抓好鄉鎮紀檢監察隊伍建設。首先要加強鄉鎮紀委建設。從領導上重視、從機制上健全、從投入上保證，使鄉鎮紀委有能力協助黨委、政府抓好農村基層黨風廉政建設。要通過配齊配強鄉鎮紀委班子，把責任心強、工作能力強、綜合素質高的幹部充實到紀檢監察隊伍中來，對鄉鎮專職紀委副書記人選要嚴格考察，要真正把紀檢監察幹部專職不專的問題解決好，以便更好地使其履行好監督檢查職責。其次要正確行使紀檢監察職責。要把當前中央提出的抓“三保”體現和落實到具體行動中，要以人民民眾的願望和要求作為工作的出發點和著力點，把解決人民民眾最關心、最直接、最現實的利益問題放在工作首位，真正把對上負責與對下負責統一起來，以求真務實、真抓實幹的優良作風，堅持深入實際、深入基層、深入民眾，問政於民、問需於民、問計於民，撲下身子抓落實，集中精力解難題。再次要提高紀檢監察幹部素質。按照“政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的要求，切實開展好“做黨的忠誠衛士、當民眾的貼心人”活動，把“四個對”作為加強紀檢監察幹部隊伍建設的標尺；要以清正廉潔、甘於奉獻的優良作風做到自重、自省、自警、自勵，耐得住寂寞、守得住清貧、經得住考驗，正確看待個人得失，不為名利地位所累，樹立起紀檢監察幹部的良好形象。同時要強化對鄉鎮紀檢監察幹部日常管理和教育培訓工作，提高紀檢監察幹部的綜合素質。最後是要解決好鄉鎮紀委專職幹部的後顧之憂。加強鄉鎮紀委之間紀檢監察幹部交流任用的力度，從政治上落實好鄉鎮紀檢監察幹部待遇，對長期在基層從事紀檢監察工作成績突出的同志要破格提拔使用，真正將“高看一眼、厚愛一分”體現在對幹部的選拔任用中。要細化鄉鎮紀委委員的工作職責，強化激勵措施，做到名副其實，保障他們能大膽地、積極的參與紀檢監察工作。
總之，加強農村基層黨風廉政建設，進一步密切黨和民眾的血肉聯繫，發揮好鄉鎮紀委的組織協調作用，是確保農村基層黨風廉政建設取得新成效的重要因素，這也是全面學習貫徹黨的xx屆四中全會和中紀委四次全會精神，加強和改進黨的建設，尤其是加強黨對農村工作的領導、鞏固黨的執政基礎的根本體現。鄉鎮紀委要通過不斷加強自身建設，要本著“四個著眼於”的要求，自覺維護黨和政府在民眾中的威信和形象，認真當好組織協調者，真抓實幹，充分發揮好職能作用，才能將農村基層黨風廉政建設工作不斷推向新階段。
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