《舊唐書》卷四十九 志第二十九

武德元年九月四日，置社倉。其月二十二日詔曰："特建農圃，本督耕耘，思俾齊民，既康且富。鍾庾之量，冀同水火。宜置常平監官，以均天下之貨。市肆騰踴，則減價而出；田穡豐羨，則增糴而收。庶使公私俱濟，家給人足，抑止兼併，宣通壅滯。"至五年十二月，廢常平監官。貞觀二年四月，尚書左丞戴胄上言曰："水旱凶災，前聖之所不免。國無九年儲畜，《禮經》之所明誡。今喪亂之後，戶口凋殘，每歲納租，未實倉廩。隨時出給，才供當年，若有凶災，將何賑恤？故隋開皇立制，天下之人，節級輸粟，多為社倉，終於文皇，得無饑饉。及大業中年，國用不足，並貸社倉之物，以充官費，故至末塗，無以支給。今請自王公已下，爰及眾庶，計所墾田稼穡頃畝，至秋熟，準其見在苗以理勸課，盡令出粟。稻麥之鄉，亦同此稅。各納所在，為言義倉。若年穀不登，百姓饑饉，當所州縣，隨便取給。"太宗曰："既為百姓預作儲貯，官為舉掌，以備凶年，非朕所須，橫生賦斂。利人之事，深是可嘉。宜下所司，議立條制。"戶部尚書韓仲良奏："王公已下墾田，畝納二升。其粟麥粳稻之屬，各依土地。貯之州縣，以備凶年。"可之。自是天下州縣，始置義倉，每有饑饉，則開倉賑給。以至高宗、則天，數十年間，義倉不許雜用。其後公私窘迫，漸貸義倉支用。自中宗神龍之後，天下義倉費用向盡。

高宗永徽二年六月，敕："義倉據地收稅，實是勞煩。宜令率戶出粟，上上戶五石，余各有差。"六年，京東西二市置常平倉。明慶二年十二月，京常平倉置常平署官員。開元二年九月，敕："天下諸州，今年稍熟，谷價全賤，或慮傷農。常平之法，行之自古，宜令諸州加時價三兩錢糴，不得抑斂。仍交相付領，勿許懸欠。蠶麥時熟，穀米必貴，即令減價出糶。豆谷等堪貯者，熟亦準此。以時出入，務在利人。其常平所須錢物，宜令所司支料奏聞。"四年五月二十一日，詔："諸州縣義倉，本備飢年賑給。近年已來，每三年一度，以百姓義倉糙米，遠赴京納，仍勒百姓私出腳錢。自今已後，更不得義倉變造。"七年六月，敕："關內，隴右、河南、河北五道，及荊、揚、襄、夔、綿、益、彭、蜀，漢、劍、茂等州，並置常平倉。其本上州三千貫，中州二千貫，下州一千貫。"十六年十月，敕："自今歲普熟，谷價至賤，必恐傷農。加錢收糴，以實倉廩，縱逢水旱，不慮阻飢，公私之間，或亦為便。宜令所在以常平本錢及當處物，各於時價上量加三錢，百姓有糶易者，為收糴。事須兩和，不得限數。配糴訖，具所用錢物及所糴物數，申所司。仍令上佐一人專勾當。"

天寶六載三月，太府少卿張瑄奏："準四載五月並五載三月敕節文，至貴時賤價出糶，賤時加價收糴。若百姓未辦錢物者，任準開元二十年七月敕，量事賒糶，至粟麥熟時征納。臣使司商量，且糶舊糴新，不同別用。其賒糶者，至納錢日若粟麥雜種等時價甚賤，恐更回易艱辛，請加價便與折納。"廣德二年正月，第五琦奏："每州常平倉及庫使司，商量置本錢，隨當處米物時價，賤則加價收糴，貴則減價糶賣。"

建中元年七月，敕："夫常平者，常使谷價如一，大豐不為之減，大儉不為之加。雖遇災荒，人無菜色。自今已後，忽米價貴時，宜量出官米十萬石，麥十萬石，每日量付兩市行人下價糶貨。"三年九月，戶部侍郎趙贊上言曰："伏以舊制，置倉儲粟，名曰常平。軍興已來，此事闕廢，或因凶荒流散，餓死相食者，不可勝紀。古者平準之法，使萬室之邑，必有萬鍾之藏，千室之邑，必有千鍾之藏，春以奉耕，夏以奉耘，雖有大賈富家，不得豪奪吾人者，蓋謂能行輕重之法也。自陛下登極以來，許京城兩市置常平，官糴鹽米，雖經頻年少雨，米價未騰貴，此乃即自明驗，實要推而廣之。當軍興之時，與承平或異，事須兼儲布帛，以備時須。臣今商量，請於兩都並江陵、成都、揚、汴、蘇、洪等州府，各置常平，輕重本錢，上至百萬貫，下至數十萬貫，隨其所宜，量定多少。唯貯斛斗疋段絲麻等，候物貴則下價出賣，物賤則加價收糴。權其輕重，以利疲人。"從之。贊於是條奏諸道津要都會之所，皆置吏，閱商人財貨。計錢每貫稅二十，天下所出竹、木、茶、漆，皆十一稅之，以充常平本。時國用稍廣，常賦不足，所稅亦隨時而盡，終不能為常平本。