1.概況
20世紀60年代以來，公共行政管理專業在美國得到了迅猛發展，公共行政教育也不斷完善。開設公共行政專業的院校為政府機關提供了大量的合格工作人員，同時在職公務員的知識培訓也逐漸引起了政府機關的重視，並制定法律，把公務員的職業培訓固定下來，要求各個部門根據自己本部門的特點和實際需要，制定培訓計畫以及方針政策，組織培訓。
根據美國法律的規定，美國在職公務員的培訓必須在政府機構內的培訓機構進行。美國公務員的培訓由政府內的人事管理總局負責，人事管理總局下設兩種常設的公務員培訓機構：一種是負責中級公務員培訓的行政官員進修中心，這樣的進修中心在美國共有三所；另一種是負責高級公務員培訓的機構，在美國只有一所，它就是聯邦行政學院。
聯邦行政學院成立於1968年，直屬於美國聯邦政府。它是在當時的總統林登·b·約翰的直接領導下建立的。詹森總統在發布建立聯邦行政學院的命令中指出：“為了美國人民的利益，必須提高政府工作人員的素質”，“聯邦培訓的關鍵是要在我們的職業領導層中培養出具有最高水平的人才”。因此他要求政府的各個部門應當將本部門中“最有才華和最有前途的優秀人才送到學院進行培訓”。這就決定了聯邦行政學院從其成立之初使命就是：“培養優秀行政官員，保證聯邦政府工作的行政效率。”
聯邦行政學院位於美國首都華盛頓的南部，維吉尼亞州的中部。學院設有院長一名，副院長三名，配備8名專職教師和20多名管理人員。學院的規模並不大，占地面積只有15公頃。學院內只有兩座主要建築：主樓和側樓。主樓用於教學和辦公，側樓則作為學員的宿舍。學院每年培訓學員800人到900人。
聯邦行政學院是一所培養通才型高級政府官員的學院，在學院內部，所有學員都進行脫產學習。聯邦行政學院的培訓要求擴充行政官員在各個領域的知識和經驗，而不是局限於自身的專業範圍。它所採用的培訓方式是大多數政府官員以前所沒有接觸過的，目的是通過培訓拓寬政府官員的視野，使他們能夠從自身的專業限制中解放出來，熟悉政府機關中各個部門的具體運作，為以後的晉升做好準備。在培訓期間，學院設定了各種各樣的課程，教授各種知識，使他們能夠適應今後工作環境的變化。
聯邦行政學院的宗旨是：協助政府各個部門培養職業行政官員領導層，將個人培訓開發與改進政府部門工作結合起來。
聯邦行政學院的培訓目標有8項：
（1）加深對美國治理國家的制憲基礎系統全面的理解和認識。
（2）認識公共服務文化的基礎以及其內在價值。
（3）認識高級行政官員任務的範圍和有效執行任務的策略。
（4）通過政府高級行政官員之間的交流與研討，促進學院加深對當前政策問題及其難點的認識。
（5）通過跨崗位、跨機構學員混合編班，建立提供專門知識與諮詢意見的網路。
（6）通過調查分析和測評，確定最佳個人職業生涯前景、目標和培訓需求。
（7）提高團隊綜合實力、小組執行任務能力和小組領導能力。
（8）通過個人保健、生活方式、財務狀況評價，促進行政官員為承擔領導職責做好準備。
2.學員對象
聯邦行政學院的學員主要有兩部分人：一種是相當於我們國家司局級幹部的高級行政官員，他們在政府中主要從事一些政策研究性工作，相當一部分是高科技人員或專業技術人員，他們雖然具備豐富的專業知識，但是受到專業範圍的限制，對於一般性的管理工作並不熟悉，來學院培訓就是為了拓寬視野，增強管理經驗和提高領導能力。這類學員在聯邦行政學院中占了20％。另一種是即將晉升為高級行政官員的公務員。他們主管著重要的基層部門，手中握有巨大的權力，掌握巨大的資源。他們即將晉升為高級行政官員。他們來學院進行培訓主要是獲得重要的任職條件。這部分人占培訓學員的80％。
聯邦行政學院的學員都是聯邦政府中非常出色的人。他們年齡偏低，文化素質高，專業知識深厚，經驗豐富，工作能力強。
聯邦行政學院的學員除了來自美國聯邦政府之外，還有一小部分學員來自海外。
課程設定以實際需要為準則，包括正規課程、專題講座、研討交流，參觀實習四種形式。
二、哈佛大學甘迺迪政府學院
（一）概況
哈佛大學是美國乃至全世界最好的大學之一，它在20世紀30年代就建立了公共行政學院，下設兩個系：政府系和經濟系。在公共行政學院剛成立的時候，全學院只有20多名學生。當時並沒有劃分專業，兩個系的學生同時學習兩個系的課程。到了20世紀60年代，公共行政學院改名為甘迺迪政府學院，並進一步完善了課程設定，開設了政治、經濟、歷史、統計等專業課程。由於考慮到公務員培訓的實際需要，在教學中大量採用了案例教學，並注重培養學員實際解決問題的能力。
經過了幾十年的發展，甘迺迪政府學院成為哈佛大學最優秀的學院，其招生的能力已經超過了哈佛大學著名的法學院、商學院和醫學院，並且成為美國重要的公職人員培訓基地和政府問題研究機構，為美國培養了一大批優秀的公職領導人員，並承擔了大量的政府研究課題，對美國社會發展和政府決策產生了巨大的影響。
甘迺迪政府學院的學員有兩種類型，一種是全日制的專業研究生，分為三個方向：一個是公共政策碩士（master of public policy），學制2年；一個是城市和區域規劃碩士（master of city and region planning），學制2年；再一個就是公共行政碩士（master of public administration），學制也為2年。另外這三個專業也可以授予博士學位。另一種是在職官員的職業培訓，也分為兩類：一類是為在職官員授予公共行政碩士學位的培訓。這種培訓要求政府官員脫產學習1年，通過各種考試後才能拿到學位；另一類是高級行政官員的短期培訓教育，培訓時間一般為3個星期到13個星期。培訓的對象主要是政府機關內部的高級公務員，也包括新當選的國會議員和市長。
（二）課程內容
甘迺迪政府學院根據專業的不同和教育對象的不同開設了不同種類的課程，主要有如下幾種：
1.在職公務員的短期培訓課程
短期培訓課程分為三種類型。一類是為聯邦、州、地方政府中高級公務員開設的短期培訓課程，培訓期限一般為3個星期；一類是為中高級行政官員開設的培訓課程，培訓期限一般為8個星期；另一類是為外國政府高級公務員培訓而設定的課程。所有這些課程的內容都相似，主要包括政治與管理、政策分析和管理能力等。
2.mpa課程
由於mpa為兩年制碩士，所以他們所學的課程比較多，分為必修課程和選修課程。第一學年上必修課程，有10門。一年兩個學期，每學期5門。秋季學期上經濟學、經驗性分析、選舉政治、公共行為的責任和政策入門；春季學期學經濟學、經驗性分析、政策分析、政治與組織分析以及如何管理公共組織。由於甘迺迪政府學院的學生有較高的分析能力和管理技能，所以在第二學年就要選修8門到10門課程，其中有一門最主要的是在老師的指導下進行公共政策練習，歷時7個月，主要是選擇某一個部門的具體政策問題進行分析研究，提出可供選擇的方案。
3.一年制mpa課程
由於這個班的學員主要是一些具有多年工作經驗、平均年齡偏大的政府公務員和來自各行各業的人員，他們經驗豐富，比較成熟，所以對於他們就不設必修課程，但是要求每人必須選修8門以上的課程。學員們比較願意選修的課程有：個體經濟學、管理學、統計學、領導藝術、其他管理課程以及某一政策領域的課程。
4.兩年制公共政策碩士課程
兩年制的公共政策碩士課程，每學年250個學時。它的課程與公共行政碩士的課程相似。主要不同是它有5門必修的基礎課，為：哲學，特別是政治哲學；歷史，主要目的是培養學生從歷史的角度進行思考的能力；法律；經濟學；社會學。
三、錫拉丘茲大學馬克斯維爾學院
（一）概況
馬克斯維爾學院全名叫馬克斯維爾公民與公共事務學院。它是美國最古老的一所公共行政學院，成立於1924年，全學院下設九個系和一批研究中心，在這些系所中，以公共行政系最有名望。馬克斯維爾學院之所以聞名於世，一方面是因為它是公共行政碩士教育的發源地；另一方面是因為它為美國培養了一大批高級公務員。從成立以來，它為美國培養了6 000多名公務員，其中包括現任聯邦衛生部部長、聯邦衛生部副部長和國防部副部長等政府要員。
（二）學位教育概況
馬克斯維爾學院是各國今天發展mpa教育所要關注的重點院校，不僅僅是因為它是全世界最早開展mpa教育的學校，而且還因為它在發展mpa教育幾十年的過程中積累了大量經驗，形成了比較完整的學科教育體系和比較完善的學位授予體系。馬克斯維爾學院主要從事以下三種學位教育：
1.公共行政碩士（mpa）學位教育
該學院是世界上最早授予該學位的院校。每年招生80名到100名。這些學員主要是一些沒有參加過工作的年輕的大學畢業生。公共行政碩士要在公共行政系學習一年半時間，修完40個學分後才能畢業。
2.文科碩士（ma）學位教育
文科碩士學位的招生對象主要是現任的政府官員，他們必須有5年到10年的工作經驗才能有資格報考這個文科碩士班。這個班每年招生70人，學員主要來自美國，但是符合條件的國外的公務員也可以報考。學院對文科碩士學員的要求相對來說比較松，學員可以脫產學習一年，也可以兼職，但是必須修滿30個學分方能畢業。
3.公共行政博士（phd）學位教育
馬克斯維爾學院公共行政系從很早就開始授予公共行政博士學位。報考公共行政博士學位的人員並沒有特別的限制，但是它每年錄取的人數很少。學院本著“寬進嚴出”的原則，對於入院學習的學員要求非常嚴格。學員一般要在這兒學習3年到5年，修滿72個學分後方能畢業，並獲得博士學位。
（三）課程設定
馬克斯維爾學院公共行政系主要注意學員四方面技能的培養，包括量化統計方面的技能、經濟分析方面的技能、預算和公共財政方面的技能以及公共管理知識技能，為此該學院為學員開設了五類核心課程。
1.公共行政與民主類
主要介紹政府運行的各種政治環境。它主要是一種介紹性的課程，要學員對政府有一個全面的了解和認識，對於政府所處的環境有一個深刻的把握。
2.統計分析類
這類課程主要包括統計課；用計算機進行公共決策課（要求學員必須學會使用兩三種計算機軟體對現實問題進行分析決策）。該系開設這些課程的目的是培養學員量化分析的能力，它要求所有的學員都必須能從統計的角度對數據、信息進行分析評估，並對常用的計算機軟體熟練使用。
3.經濟分析類
主要課程有公共決策中的經濟學。這是公共行政系的學員必修課程。該課程的目的是培養學員的經濟分析能力。它主要是要培養學員的實際操作的能力，而不要求學員具備很深的理論功底，因此講課的內容儘可能地和政府工作相結合，並在很大程度上講授私營公司的管理知識。
4.預算和公共財政類
主要課程有公共預算；公共財政；州和地方政府財政預算管理；聯邦和政府間的關係。在這些課程中，公共預算是該系的必修課程，用於提高學員的預算和公共財政方面的技能，要求學員掌握預算和公共財政之間的關係。
5.公共管理類
主要課程包括組織理論；公共人事管理；組織中小團體的作用。其中組織理論是該系學員的必修課程；公共人事管理主要介紹美國的公務員體制，讓學員了解和把握美國的公務員制度。