內容提要
1、 人工、材料、機械預算定額消耗量及定額單價的組成、換算與確定
2、概算、預算的編制方法與審查方法及步驟
3、工程造價指數的編制
4、清單規範
重點、難點
1、人工、材料、機械預算定額消耗量的確定，定額單價的組成、換算與確定
2、單位工程施工圖預算的編制步驟及編制方法
3、設計概算的編制方法
4、建築工程概預算審查的主要方法
5、工程造價指數的編制
6、工程量清單規範
內容講解
第一部分 企業定額、概算、預算及工程造價指數
第一節 人工、材料、機械預算定額消耗量的確定
定額是規定消耗在單位工程構造上的勞動力、材料和機械的數量標準。
一、人工預算定額消耗量的確定
1、 預算定額中人工消耗量的確定，其基本步驟如下：
2．人工時間定額(工時定額)的編制
工作延續時間是由基本工作時間、輔助工作時間、準備與結束時間、不可避免中斷時間和必要休息時間組成的，前兩者之和稱為(工序)作業時間；後三者之和稱為規範時間。
若給出其他時間占工作延續時間的百分比或規範時間占工作延續時間的百分比，則：
3．預算定額人工消耗指標的編制
人工工日消耗指標：基本用工+其他用工
=定額時間(h)／8h+輔助用工+超運距用工+人工幅度差
=(基本用工+輔助用工+超運距用工)x(1+人工幅度差)
二、材料預算定額消耗量的確定
合理確定材料消耗定額，必須研究和區分材料在施工過程中消耗的性質。施工中材料的消耗，可分為必需的材料消耗和損失的材料兩類性質。
材料的損耗量，是指在正常施工條件下不可避免的材料消耗，如現場內材料運輸損耗及施工過程損耗.
材料定額消耗量=材料淨用量+損耗量
=材料淨用量x(1+損耗率)
三、機械預算定額消耗量的確定
機械台班預算定額消耗量的計算步驟及計算方法如下。
(1) 確定合理的施工條件。
(2)確定機械1小時純工作正常生產率。機械1小時純工作正常生產率的確定方法，機械工作特點的不同而有所不同。如對於循環動作機械，其計算公式為
機械純工作1小時正常生產率
=機械純工作1小時正常循環次數*一次循環生產的產品數量
機械純工作1小時循環次數
=60*[60／1次循環的正常延續時間(秒)]
1次循環的正常延續時間=∑(循環各組成部分正常延續時間)—交疊時間
(3)確定施工機械的正常利用係數。
(4)計算施工機械台班定額。其計算公式為
施工機械台班產量定額
=機械純工作1小時正常生產率*工作班純工作時間
=機械純工作1小時正常生產率*工作班延續時間*機械正常利用係數
施工機械時間定額=1／施工機械台班產量定額
(5)計算預算定額消耗量。其計算公式為：
機械預算定額消耗量=施工機械台班定額*(1+機械幅度差)
第二節 企業定額的編制與審查
作為企業定額，必須具備有以下特點：
(1)其各項平均消耗要比社會平均水平低，體現其先進性。
(2)可以表現本企業在某些方面的技術優勢。
(3)可以表現本企業局部或全面管理方面的優勢。
(4)所有匹配的單價都是動態的，具有市場性。
(5)與施工方案能全面接軌。
二、企業內部定額(施工定額)的編制原則
1．平均先進性原則
2．簡明適用性原則
3．以專家為主的原則
4．獨立自主的原則
5、時效性原則
6、保密原則
第三節 設計概算的編制與審查
設計概算是在初步設計或擴大初步設計階段，根據設計要求對工程造價進行的概略計算。它是設計檔案的重要組成部分，是投資估算的延伸和細化。
設計概算分為單位工程概算、單項工程綜合概算和建設項目總概算。在案例分析中重點要掌握的是單位工程概算和單項工程綜合概算。
一、單位工程概算的編制
單位工程概算又分為土建工程概算和設備及安裝工程概算兩大類。
(一)土建工程概算
其編制方法主要有以下幾種。
1.概算定額法
又稱擴大單價法，是採用概算定額編制建築工程概算的方法，類似於採用預算定額編制工程預算。概算定額法適用於初步設計達到一定深度、建築結構比較明確的工程。
2.概算指標法
這是用擬建的建築物的建築面積乘以技術條件相同或基本相同的概算指標編制概算的方法。概算指標法適用於初步設計深度不夠、工程量不明確，但技術成熟，有類似工程概算指標可以利用的工程。
3.類似工程預算法
這是利用技術條件與設計對象相類似的已完工程的造價資料編制擬建工程設計概算的方法。這種方法在套用中要注意的是必須對建築結構差異和價差進行調整。
概算指標法、類似工程預算法都需要按實際情況進行調整，概算指標法用換入換出需調整的費用調整，類似工程預算法用個費用的調整係數調整具體件計價與控制教材
(二)設備及安裝工程概算
這一概算又包括設備購置費概算和安裝工程概算兩個內容。其中設備購置費由設備原價和運雜費組成，其概算的編制方法主要是估價指標法；安裝工程概算的編制方法有預算單價法、擴大單價法、設備價值百分比法和綜合噸位指標法等。
二、單項工程綜合概算的編制
單項工程綜合概算是以各個單位工程概算為基礎來編制的。根據建設項目中所包含的單項工程的個數的不同，單項工程綜合概算的內容也不相同。當建設項目只有一個單項工程時，單項工程綜合概算還應包括工程建設其他費用、預備費、投資方向調節稅、建設期貸款利息等。當建設項目包括多個單項工程時，這部分費用列入項目總概算中，不再列入單項工程綜合概算中。
三、設計概算的審查
設計概算審查的主要內容包括以下幾項。
(一)審查編制依據的時效性、合法性、適用範圍。
(二) 審查概算編制深度
(三) 審查內容：建設規模、標準，工程量，設備規格、數量、配置，材料等十三項[見計價與確定240頁]
第四節 工程造價指數的確定與運用
工程造價指數是反映一定時期由於價格變化對工程造價影響程度的一種指標，它反映了報告期與基期相比的價格變動趨勢，是調整工程造價價差的依據。
一、工程造價指數的編制
工程造價指數一般應按各主要構成要素(建安工程造價、設備工器具購置費、工程建設其他費用等)分別編制價格指數，然後經匯總得到工程造價指數。
建安工程造價指數是一種綜合性很強的價格指數，其計算公式如下：
建安工程造價指數=人工費指數*基期人工費占建安工程造價比例
+∑(單項材料價格指數*基期該單項材料費占建安工程造價比例)
+∑(單項施工機械台班指數*基期該單項機械費占建安工程造價比例)
+間接費等綜合指數*基期間接費等占建安工程造價比例
其中，各項人工費、材料費、機械費指數的計算均按報告期人工、材料、機械的預算價格與基期人工、材料、機械的預算價格之比進行。
設備、工器具價格指數一般可按下列公式計算：
設備、工器具價格指數=∑[報告期設備、工器具單價*報告期購置數量]／[基期設備、工器具單價*報告期購置數量]
工程建設其他費用指數可以按照每萬元投資額中的其他費用支出定額計算，計算公式為
工程建設其他費用指數 =報告期每萬元投資支出中其他費用／基期每萬元投資支出中其他費用
最後經綜合得到單項工程造價指數，其計算公式為
單項工程造價指數=建安工程造價指數*基期建安工程費占總造價的比例
+∑(單項設備價格指數*基期該項設備費占總造價的比例)
十工程建設其他費用指數* 基期工程建設其他費用占總造價的比例
二、工程造價指數的運用
工程造價指數的用途主要有：
(1)分析價格變動趨勢及原因；
(2)指導承發包雙方進行工程估價和結算；
(3)預測工程造價變化對巨觀經濟形勢的影響。
工程造價指數知識用處很多，也不難，要掌握。
第二部分 清單報價
《建設工程工程量清單計價規範》編號：gb50500-2003,
發布日期：2003.02.17
實行日期：2003-07-01
前 言
本規範是根據《中華人民共和國招標投標法》、建設部令第107 號《建築工程施工發包與承包計價管理辦法》，按照我國工程造價管理改革的要求，本著國家巨觀調控、市場競爭形成價格的原則制定的。
本規範共分五章和五個附錄，包括總則、術語、工程量清單編制、工程量清單計價、工程量清單及其計價格式等。
本規範中以黑體字標誌的條文為強制性條文，必須嚴格執行。本規範由國家建設部負責管理和強制性條文的解釋，建設部標準定額研究所負責具體技術內容的解釋。
1 總 則
1.0.1 為規範建設工程工程量清單計價行為，統一建設工程工程量清單的編制和計價方法，根據《中華人民共和國招標投標法》及建設部令第107 號《建築工程施工發包與承包計價管理辦法》，制定本規範。
1.0.2 本規範適用於建設工程工程量清單計價活動。
1.0.3 全部使用國有資全投資或國有資全投資為主的大中型建設工程應執行本規範。
1.0.4 建設工程工程量清單計價活動應遵循客觀、公正、公平的原則。
1.0.5 建設工程工程量清單計價活動，除應遵循本規範外，還應符合國家有關法律、法規的規定
1.0.6 本規範附錄a 、附錄b 、附錄c 、附錄d 、附錄e 應作為編制工程量清單的依據。
1 附錄a 為建築工程工程量清單項目及計算規則，適用於工業與民用建築物和構築物
2 附錄b 為裝飾裝修工程工程量清單項目及計算規則，適用於工業與民用建築物和構
3 附錄c 為安裝工程工程量清單項目及計算規則，適用於工業與民用安裝工程。
4 附錄d 為市政工程工程量清單項目及計算規則，適用於城市市政建設工程。
5 附錄e 為園林綠化工程工程量清單項目及計算規則，適用於園林綠化工程。
2 術 語
2.0.1 工程量清單
表現擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應數量的明細清單。
2.0.2 項目編碼
採用十二位阿拉伯數字表示。一至九位為統一編碼，其中，一、二位為附錄順序碼，三、四位為專業工程順序碼，五、六位為分部工程順序碼，七、八、九位為分項工程項目名稱順序碼，十至十二位為清單項目名稱順序碼。
例如：挖基礎土方：010101003001，01-附錄的順序碼-建築工程，01-專業工程順序碼-土石方，01-分部工程順序碼-土方工程，003-分項工程順序碼-挖基礎土方。001-清單名稱順序碼-招標單位自己編-挖帶形基槽。
2.0.3 綜合單價
完成工程量清單中一個規定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤，並考慮風險因素。
2.0.4 措施項目
為完成工程項目施工，發生於該工程施工前和施工過程中技術、生活、安全等方面的非工程實體項目。
2.0.5 預留金
招標人為可能發生的工程量變更而預留的金額。
2.0.6 總承包服務費
為配合協調招標人進行的工程分包和材料採購所需的費用。
2.0.7 零星工作項目費
完成招標人提出的，工程量暫估的零星工作所需的費用。
2.0.8 消耗量定額
由建設行政主管部門根據合理的施工組織設計，按照正常施工條件下制定的，生產一個規定計量單位工程合格產品所需人工、材料、機械台班的社會平均消耗量。
2.0.9 企業定額
施工企業根據本企業的施工技術和管理水平，以及有關工程造價資料制定的，並供本企業使用的人工、材料和機械台班消耗量。
3 工程量清單編制
3.1 一般規定
3.1.1 工程量清單應由具有編制招標檔案能力的招標人，或受其委託具有相應資質的中介機構進行編制。
3.1.2 工程量清單應作為招標檔案的組成部分。
3.1.3 工程量清單應由分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單組成。
3.2 分部分項工程量清單
3.2.1 分部分項工程量清單應包括項目編碼、項目名稱、計量單位和工程數量。
3.2.2 分部分項工程量清單應根據附錄a 、附錄b 、附錄c 、附錄d 、附錄e 規定的統一項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規則進行編制。
3.2.3 分部分項工程量清單的項目編碼，一至九位應按附錄a 、附錄b 、附錄c 、附錄d 、附錄e 的規定設定；十至十二位應根據擬建工程的工租量清單項目名稱由其編制人設定，並應自001 起順序編制。
3.2.4 分部分項工程量清單的項目名稱應按下列規定確定。
1 項目名稱應按附錄a 、附錄b 、附錄c 、附錄d 、附錄e 的項目名稱與項目特徵並結合擬建工程的實際確定。
2 編制工程量清單，出現附錄a 、附錄b 、附錄c 、附錄d 、附錄e 中未包括的項目，
編制人可作相應補充，並應報省、自治區、直轄中工程造價管理機構備案。
3.2.5 分部分項工程量清單的計量單位應按附錄a 、附錄b 、附錄c 、附錄d 、附錄e 中規定的計量單位確定。
3.2.6 工程數量應按下列規定進行計算：
1 工程數量應按附錄a 、附錄b 、附錄c 、附錄d 、附錄e 中規定的工程量計算規則計算。
2 工程數量的有效位數應遵守下列規定：
以“噸”為單位，應保留小數點後三位數字，第四位四捨五入；
以“立方米”、“平方米”、“米”為單位，應保留小數點後兩位數字，第三位四捨五入；以“個”、“項”等為單位，應取整數。
3.3 措施項目清單
3.3.1 措施項目清單應根據擬建工程的具體情況，參照表3.3.1 列項。
表3.3.1 措施項目一覽表[只節選統用項目]
1 通 用 項 目
1.1 環境保護
1.2 文明施工
1.3 安全施工
1.4 臨時設施
1.5 夜間施工
1.6 二次搬運
1.7 大型機械設備進出場及安拆
1.8 混凝土、鋼筋混凝土模板及支架
1.9 腳手架
1.10 已完工程及設備保護
1.11 施工排水、降水
3.3.2 編制措施項目清單，出現表3.3.1 未列的項目，編制人可作補充。
3.4 其他項目清單
3.4.1 其他項目清單應根據擬建工程的具體情況，參照下列內容列項。
預留金、材料購置費、總承包服務費、零星工作項目費等。
3.4.2 零星工作項目表應根據擬建工程的具體情況，詳細列出人工、材料、機械的名稱、計量單位和相應數量，並隨工程量清單發至投標人。
3.4.3 編制其他項目清單，出現3.4.1 條未列的項目，編制人可作補充。
4 工程量清單計價
4.0.1 實行工程量清單計價招標投標的建設工程，其招標標底、投標報價的編制、契約價款確定與調整、工程結算應按本規範執行。
4.0.2 工程量清單計價應包括按招標檔案規定，完成工程量清單所列項目的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規費、稅金。
4.0.3 工程量清單應採用綜合單價計價。
4.0.4 分部分項工程量清單的綜合單價、應根據本規範規定的綜合單價組成，按設計檔案或參照附錄a 、附錄b 、附錄c 、附錄d 、附錄e 中的“工程內容”確定。
4.0.5 措施項目清單的金額，應根據擬建工程的施工方案或施工組織設計，參照本規範規定的綜合單價組成確定。
4.0.6 其他項目清單的金額應按下列規定確定。
1 招標人部分的金額可按估算金額確定。
2 投標人部分的總承包服務費應根據招標人提出要求所發生的費用確定，零星工作項目費應根據“零星工作項目計價表”確定。
3 零星工作項目的綜合單價應參照本規範規定的綜合單價組成填寫。
4.0.7 招標工程如設標底，標底應根據招標檔案中的工程量清單和有關要求、施工現場實際情況、合理的施工方法以及按照省、自治區、直轄市建設行政主管部門制定的有關工程造價計價辦法進行編制。
4.0.8 投標報價應根據招標檔案中的工程量清單和有關要求、施工現場實際情況及擬定的施工方案或施工組織設計，依據企業定額和市場價格信息，或參照建設行政主管部門發布的社會平均消耗量定額進行編制。
4.0.9 契約綜合單價因工程量變更需調整時，除契約另有約定外，應按照下列辦法確定：1 工程量清單漏項或設計變更引起新的工程量清單項目，其相應綜合單價由承包人提出，經發包人確認後作為結算的依據。
2 由於工程量清單的工程數量有誤或設計變更引起工程量增減，屬契約約定幅度以內的，應執行原有的綜合單價；屬契約約定幅度以外的，其增加部分的工程量或減少後剩餘部分的工程量的綜合單價由承包人提出，經發包人確認後，作為結算的依據。
4.0.10 由於工程量的變更，且實際發生了除本規範4.0.9 條規定以外的費用損失，承包人可提出索賠要求，與發包人協商確認後，給予補償。
5 工程量清單及其計價格式
5.1 工程量清單格式
5.1.1 工程量清單應採用統一格式。
5.1.2 工程量清單格式應由下列內容組成：
1 封面。
2 填表須知。
3 總說明。
4 分部分項工程量清單。
5 措施項目清單。
6 其他項目清單。
7 零星工作項目表。
5.1.3 工程量清單格式的填寫應符合下列規定：
1 工程量清單應由招標人填寫。
2 填表須知除本規範內容外，招標人可根據具體情況進行補充。
3 總說明應按下列內容填寫。
l ）工程概況：建設規模、工程特徵、計畫工期、施工現場實際情況、交通運輸情況、
自然地理條件、環境保護要求等。
2 ）工程招標和分包範圍。
3 ）工程量清單編制依據。
4 ）工程質量、材料、施工等的特殊要求。
5 ）招標人自行採購材料的名稱、規格型號、數量等。
6 ）預留金、自行採購材料的金額數量。
7 ）其他需說明的問題。
_______________________工程
工 程 量 清 單
招 標 人：（單位簽字蓋章）
法定代表人：（簽字蓋章）
中 介 機 構
法定代表人：（簽字蓋章）
造價工程師
及註冊證號：（簽字蓋執業專用章）
編制時間：
填 表 須 知
1 工程量清單及其計價格式中所有要求籤字、蓋章的地方，必須由規定的單位和人員簽字、蓋章。
2 工程量清單及其計價格式中的任何內容不得隨意刪除或塗改。
3 工程量清單計價格式中列明的所有需要填報的單價和合價，投標人均應填報，未填報的單價和合價，視為此項費用已包含在工程量清單的其他單價和合價中。
4 金額（價格）均應以 幣表示。
總 說 明
分部分項工程量清單
序號 項目編碼 項目名稱 計量單位 工程數量
措施項目清單
序號 項目名稱
其他項目清單
序號 項目名稱
零星工作項目表
序號 名稱 計量單位 數量
1 人工
2 材料
3 機械
5.2 工程量清單計價格式
5.2.1 工程量清單計價應採用統一格式。
5.2.2 工程量清單計價格式應隨招標檔案發至投標人。工程量清單計價格式應由下列內容組成：
1 封面。
2 投標總價。
3 工程項目總價表。
4 單項工程費匯總表。
5 單位工程費匯總表。
6 分部分項工程量清單計價表。
7 措施項目清單計價表。
8 其他項目清單計價表。
9 零星工作項目計價表。
10 分部分項工程量清單綜合單價分析表。
11 措施項目費分析表。
12 主要材料價格表。
__________________工程
工程量清單報價表
招 標 人：（單位簽字蓋章）
法定代表人：（簽字蓋章）
造價工程師
及註冊證號：（簽字蓋執業專用章）
編制時間：
投 標 總 價
建設單位：
工程名稱：
投標總價（小寫）：
（大寫）：
投 標 人：（單位簽字蓋章）
法定代表人：（簽字蓋章）
編制時間：
工程項目總價表
序號 單項工程名稱 金額（元）
合 計
單項工程費匯總表
序號 單位工程名稱 金額（元）
合 計
單位工程費匯總表
分部分項工程量清單計價合計
措施項目清單計價合計
其他項目清單計價合計
規費
稅金
合 計
分部分項工程量清單計價表
序 號
項目編碼 項目名稱
計 量 單 位
工程數量
金額（元）--綜合單價合價
本頁小計
合 計
措施項目清單計價表
序 號 項目名稱 金額（元）
合 計
其他項目清單計價表
1 招標人部分
小 計
2 投標人部分
小 計
合 計
零星工作項目計價表
序號 名稱 計量單位 數量 綜合單價 合 價
1 人工
小 計
2 材料
小 計
3 機械
小 計
合 計
分部分項工程量清單綜合單價分析表
序號 項目編碼 項目名稱 工程內容
綜合單價組成：人工費 材料費 機械使用費 管理費 利潤
綜合單價
措施項目費分析表
序號 措施項目名稱 單位 數量
金額
人工費 材料費 機械使用費 管理費 利潤 小計
合 計
主要材料價格表
序號 材料編碼 材料名稱 規格、型號等特殊要求 單位 單價（元）
5.2.3 工程量清單計價格式的填寫應符合下列規定：
1 工程量清單計價格式應由投標人填寫。
2 封面應按規定內容填寫、簽字、蓋章。
3 投標總價應按工程項目總價表合計金額填寫。
4 工程項目總價表。
1 ）表中單項工程名稱應按單項工程費匯總表的工程名稱填寫。
2 ）表中金額應按單項工程費匯總表的合計金額填寫。
5 單項工程費匯總表。
l ）表中單位工程名稱應按單位工程費匯總表的工程名稱填寫。
2 ）表中金額應按單位工程費匯總表的合計金額填寫。
6 單位工程費匯總表中的金額應分別按照分部分項工程量清單計價表、措施項目清單計價表和其他項目清單計價表的合計金額和按有關規定計算的規費、稅金填寫。
7 分部分項工程量清單計價表中的序號、項目編碼、項目名稱、計量單位、工程數量必須按分部分項工程量清單中的相應內容填寫。
8 措施項目清單計價表。
1 ）表中的序號、項目名稱必須按措施項目清單中的相應內容填寫。
2 ）投標人可根據施工組織設計採取的措施增加項目。
9 其他項目清單計價表。
l ）表中的序號、項目名稱必須按其他項目清單中的相應內容填寫。
2 ）投標人部分的金額必須按本規範5.1.3 條中招標人提出的數額填寫。
10 零星工作項目計價表。
表中的人工、材料、機械名稱、計量單位和相應數量應按零星工作項目表中相應的內容填寫，工程竣工後零星工作費應按實際完成的工程量所需費用結算。
11 分部分項工程量清單綜合單價分析表和措施項目費分析表，應由招標人根據需要提出要求後填寫。
12 主要材料價格表。
1 ）招標人提供的主要材料價格表應包括詳細的材料編碼、材料名稱、規格型號和計量單位等。
2 ）所填寫的單價必須與工程量清單計價中採用的相應材料的單價一致。