造價工程師考試輔導之契約案例（八）建設工程契約包括工程勘察、設計、施工契約

「案例」 ××商場為了擴大營業範圍，購得某市毛紡織廠地皮一塊，準備興建該商場分店。××商場通過投標的形式與市建築工程公司簽訂了建築工程承包契約。之後，承包人將各種設備、材料運抵工地開始施工。施工過程中，城市規劃管理局的工作人員來到施工現場，指出該工程不符合城市建設規劃，未領取施工規劃許可證，必須立即停止施工。最後，城市規劃管理局對發包人作出了行政處罰，處以罰款2萬元，勒令停止施工，拆除已修建部分。承包人因此而蒙受損失，向法院提起訴訟，要求發包人給予賠償。

「案例評析」《契約法》第二百六十九條建設工程契約是承包人進行工程建設，發包人支付價款的契約。建設工程契約包括工程勘察、設計、施工契約。本案雙方當事人之間所訂契約屬於典型的建設工程契約，歸屬於施工契約的類別，所以評判雙方當事人的權責應依有關建設工程契約的規定。本案中引起當事人爭議並導致損失產生的原因是工程開工前未辦理規劃許可證，從而導致工程為非法工程，當事人基於此而訂立的契約無合法基礎，為無效契約。依《中華人民共和國建築法》之規定，規劃許可證應由建設人，即發包人辦理，所以，本案中的過錯在於發包方，發包方應當賠償給承包人造成的先期投入、設備、材料運送費用等項損失。

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