造價工程師考試輔導之契約案例(五)

重大建設工程契約訂立條件

「案例」 某城市擬新建一大型火車站,各有關部門組織成立建設項目法人,在項目建議書、可行性研究報告、設計任務書等經市計畫主管部門審核後,報國家計委、國務院審批並向國務院計畫主管部門申請國家重大建設工程立項。審批過程中,項目法人以公開招標方式與三家中標的一級建築單位簽訂《建設工程總承包契約》,約定由該三家建築單位共同為車站主體工程承包商,承包形式為一次包乾,估算工程總造價18億元。但契約簽訂後,國務院計畫主管部門公布該工程為國家重大建設工程項目,批准的投資計畫中主體工程部分僅為15億元。因此,該計畫下達後,委託方(項目法人)要求建築單位修改契約,降低包乾造價,建築單位不同意,委託方訴至法院,要求解除契約。法院認為,雙方所簽契約標的系重大建設工程項目,契約簽訂前未經國務院有關部門審批,未取得必要批准檔案,並違背國家批准的投資計畫,故認定契約無效,委託人(項目法人)負主要責任,賠償建築單位損失若干。

「案例評析」 本案車站建設項目屬2億元以上大型建設項目,並被列入國家重大建設工程,應經國務院有關部門審批並按國家批准的投資計畫訂立契約,不得任意擴大投資規模。根據《契約法》第二百七十三條“國家重大建設工程契約,應當按照國家規定的程式和國家批准的投資計畫、可行性研究報告等檔案訂立。”本案契約雙方在審批過程中簽訂建築契約,簽訂時並未取得有審批許可權主管部門的批准檔案,缺乏契約成立的前提條件,契約金額也超出國家批准的投資的有關規定,擴大了固定資產投資規模,違反了國家計畫,故法院認定契約無效,過錯方承擔賠償責任,其認定是正確的。

重大工程契約簽定須符合規定

「案例」某城市擬新建一大型火車站,各有關部門組織成立建設項目法人,在項目建議書、可行性研究報告、設計任務書等經市計畫主管部門審核後,報國家計委、國務院審批並向國務院計畫主管部門申請國家重大建設工程立項。審批過程中,項目法人以公開招標方式與三家中標的一級建築單位簽訂《建設工程總承包契約》,約定由該三家建築單位共同為車站主體工程承包商,承包形式為一次包乾,估算工程總造價18億元。但契約簽訂後,國務院計畫主管部門公布該工程為國家重大建設工程項目,批准的投資計畫中主體工程部分僅為15億元。因此,該計畫下達後,委託方(項目法人)要求建築單位修改契約,降低包乾造價,建築單位不同意,委託方訴至法院,要求解除契約。法院認為,雙方所簽合問標的系重大建設工程項目,契約簽訂前未經國務院有關部門審批,未取得必要批准檔案,並違背國家批准的投資計畫,故認定契約無效,委託人(項目法人)負主要責任,賠償建築單位損失若干。

「案例評析」本案車站建設項目屬2億元以上大型建設項目,並被列入國家重大建設工程,應經國務院有關部門審批並按國家批准的投資計畫訂立契約,不得任意擴大投資規模。本案契約雙方在審批過程中簽訂建築契約,簽訂時並未取得有審批許可權主管部門的批准檔案,缺乏契約成立的前提條件,契約金額也超出國家批准的投資的有關規定,擴大了固定資產投資規模,違反了國家計畫,故法院認定契約無效,過錯方承擔賠償責任,其認定是正確的。完全符合《契約法》第二百七十三條“國家重大建設工程契約,應當按照國家規定的程式和國家批准的投資計畫、可行性研究報告等檔案訂立”的規定的。

簽訂契約資料必須齊全

「案例」甲工廠與乙勘察設計單位簽訂一份《廠房建設設計契約》,甲委託乙完成廠房建設初步設計,約定設計期限為支付定金後30天,設計費按國家有關標準計算。另約定,如甲要求乙增加工作內容,其費用增加 10%,契約中沒有對基礎資料的提供進行約定。開始履行契約後,乙向甲索要設計任務書以及選廠報告和燃料、水、電協定檔案,甲答覆除設計任務書之外,其餘都沒有。乙自行收集了相關資料,於第37天交付設計檔案。乙認為收集基礎資料增加了工作內容,要求甲按增加後的數額支付設計費。甲認為契約中沒有約定自己提供資料,不同意乙的要求,並要求乙承擔逾期交付設計書的違約責任。乙遂訴至法院。法院認為,契約中未對基礎資料的提供和期限予以約定,乙方逾期交付設計書屬乙方過錯,構成違約;另按國家規定,勘察、設計單位不能任意提高勘察設計費,有關增加設計費的條款認定無效,判定:甲按國家規定標準計算給付乙設計費;乙按契約約定向甲支付逾期違約金。

「案例評析」本案的設計契約缺乏一個主要條款,即基礎資料的提供。按照《契約法》第二百七十四條“勘察、設計契約的內容包括提交有關基礎資料和檔案(包括概預算)的期限、質量要求、費用以及其他協作條件等條款。契約的主要條款是契約成立的前提,如果契約缺乏主要條款,則當事人無據可依,契約自身也就無效力可言,勘察、設計契約不僅要條款齊備,還要明確雙方各自責任,以避免契約履行中的互相推倭,保障契約的順利執行。”及《建設工程勘察、設計契約條例有關規定,設計契約中應明確約定由委託方提供基礎資料,並對提供時間、進度和可靠性負責。本案因缺乏該約定,雖工作量增加,設計時間延長,乙方卻無向甲方追償由此造成的損失的依據。其責任應自行承擔,增加設計費的要求違背國家有關規定不能成立,故法院判決乙按規定收取費用並承擔違約責任。