國外教師教育政策 凸顯教師陽光職業(二)

  德國:教師職業高門檻高待遇  

德國是世界上開展教師教育較早的國家,教師教育制度比較完善與發達。德國教師教育的穩步發展很大程度上是因為德國政府對教師教育的高度重視,嚴把教師質量關。

德國教師教育的政策、法規具體完備,教師教育工作的每個環節都有明確的規定,操作性很強,教育行政部門的職責許可權非常明確。

根據德國憲法規定,各州有權頒布專門的法令規定教師的培養和培訓。聯邦政府則成立了一個由各州文教部長組成的聯席會議進行統一協調,以促進各州的教師教育制度趨向統一,並對中國小教師提出總的要求。

德國教師的職前教育分為大學的職前教育階段與職業準備教育階段,這兩個階段都由政府負責。根據中國小教育不同階段、不同類型學校對教師水平的需求,將師範生分為國小和中等教育階段ⅰ(國中)的基礎課教師、中等教育階段ⅱ(高中)的教師、職業學校的高年級文化課教師、特殊學校教師四大類,進行有針對性的職前培養。師範生必須根據各州教師法對各類型教師不同的標準規定,來制定自己的修業計畫。

德國法律規定,中國小教師必須在大學或高等師範學校接受過一定課時的教育科學和學科專業教育,並有過一定年限的執教經歷才能取得任職資格。2001年德國聯邦政府頒布了《教師論壇建議書》,強調師資專業素質的提升是教育改革成功的關鍵,建議應該強化教育學科、專門學科以及教育理論和實踐經驗,強化專業發展機制,以適應時代的需求。2004年,德國文化教育部頒發了德國教師教育新標準的決議,成為全德國師範生實習階段和職業準備階段專業要求的基本標準。

此外,近三十年來,德國把教師繼續教育的地位與作用提高到歷史上從未有過的高度。教師的在職進修被納入法制化軌道。根據各州的法律規定,中國小教師到退休為止必須參加定期的教師進修活動,包括在職進修提高和留職帶薪深造兩種,並且教師每年有5個工作日可以帶薪脫產進修。教師進修由各州負責進行,州文教部等政府機構是管轄和推進州內教師進修活動的主要部門。

在教師教育管理領域,德國聯邦政府負責制定教師培訓和工資的框架性規定,各州政府負責教師的錄用、安置、工資和督導,掌管教師的培養和進修。教師一般都是各州的公務員,政府對教師的選拔和錄用採用國家考試的方式進行。

學生取得完全中學畢業證書後進入師範教育階段ⅰ,所有師範生必須接受統一規定的6至8學期的大學科學教育(相當於碩士水平),課程包括一門主科和一門或多門副科,以及相應的教學法和教育實習,修完課程後進行第一次“國家考試”,考試內容包括畢業論文、書面考試、試講和教育實習。第一次考試通過後,由本人向州文教部提交大學畢業文憑以及第一次國家考試的全部材料,申請到有教師培訓中心的學校(一般是中學)擔任實習教師。實習教師屬於見習公務員。實習期為一年半到兩年,實習期間,要按州文教部的規定上一定數量的示範課,還要學習與教師職業有關的內容。實習教師在各方面的表現由實習學校的教師培訓中心作出評價。這次評價就是第二次教師資格考試,此次考試要求十分嚴格。據德國近年來的統計,有約20%的實習教師無法通過第二次國家教師資格考試。通過第二次教師資格考試後,政府頒發《教師資格證書》。

國家考試對整個國家的教師教育起到了標準化作用,使得全國的教師教育基本水平大致相同。德國的教師資格證書在歐盟國家通用。

德國教師是國家公務員,享有較高的社會地位,可以終身任職。在經濟合作和發展組織中,德國教師的工資待遇最高。為提升教師職業的吸引力,德國聯邦和各州政府投入大量經費為師範生髮放專門補助,同時不斷提高教師的福利待遇,加大對教師繼續教育的經費投入,教師基本免費參加在職進修,保證教師隊伍的質量。

“在現代工業化國家,教師教育的發展是社會持續發展、經濟成長取得重大成就的歷史標誌”。德國政府正是通過建立完善的教師教育法律機制、進行嚴格的教師教育管理以及加大教師教育經費投入等措施促進教師教育的長足發展。德國的經驗表明,推進教師教育發展很大程度上是一種政府責任和政府行為,政府在其中起著主導作用,應該樹立明確的政府責任觀。(皮擁軍)