第七章 證券法律制度(2) 二、證券發行制度
（一）證券發行與證券市場發行人所謂證券發行是指發行主體以籌集資金為目的，第一次將證券直接或間接銷售給證券投資人的活動。包括募集、製作、交付、直接銷售或委託中介機構承銷、代銷的一系列活動。
所謂發行人是指通過發行證券來籌集資金的法人組織。包括:
(1)股份有限公司。股份有限公司既可以發行股票，也可以發行公司債券，而且只有股份有限公司方可以發行股票，它是股票的唯一發行主體。
(2)有限責任公司。有限責任公司不發行股票，但有權發行公司債券。
(3)國有獨資公司。國有獨資公司是指國家授權的部門單獨投資設立的有限責任公司。
(4)其他企業法人。指除了有限公司和股份有限公司以外的企業法人。
(5)金融機構。金融機構包括銀行和非銀行的金融機構，它們都可以成為金融債券的發行主體。
(6)國家是國家公債的發行主體，由國家中央政府決定以國家名義發行債券，其發行主體就是國家。
(7)地方政府。地方政府是地方公債的發行主體。