注會考前輔導第十八章稅務行政法制(8)

三、稅法行政訴訟

(一)稅務行政訴訟的概念

稅務行政訴訟是指公民、法人和其他組織認為稅務機關及其工作人員的具體稅務行政行為違法或者不當,侵犯了其合法權益,依法向人民法院提起行政訴訟,由人民法院對具體稅務行政行為的合法性和適當性進行審理並作出裁決的司法活動。

稅務行政訴訟具有以下特殊性:

(1)稅務行政訴訟是由人民法院進行審理並作出裁決的一種訴訟活動。

(2)稅務行政訴訟以解決稅務行政爭議為前提,這是稅務行政訴訟與其他行政訴訟活動的根本區別。

(二)稅務行政訴訟的原則

(1)人民法院特定主管原則。

(2)合法性審查原則。

(3)不適用調解原則。

(4)起訴不停止執行原則。

(5)稅務機關負舉證責任原則。

(6)由稅務機關負責賠償的原則。

(三)稅務行政訴訟的管轄

(1)級別管轄

(2)地域管轄:l、一般地域管轄。2、特殊地域管轄。3、裁定管轄。包括移送管轄、指定管轄及管轄權的轉移三種情況。

(四)稅務行政訴訟的受案范國

具體說來,稅務行政訴訟的受案範圍與稅務行政複議的受案範圍基本一致,包括:

(1)稅務機關作出的徵稅行為:一是徵收稅款;二是加收滯納金;三是審批減免稅和出口退稅;四是稅務機關委託扣繳義務人作出的代扣代收稅款行為。

(2)稅務機關作出的責令納稅人提交納稅保證金或者納稅擔保行為。

(3)稅務機關作出的行政處罰行為:一是罰款;二是沒收違法所得;三是停止出口退稅權。

(4)稅務機關作出的通知出境管理機關阻止出境行為。

(5)稅務機關作出的稅收保全措施:一是書面通知銀行或者其他金融機構暫曾停支付存款;二是扣押、查封商品、貨物或者其他財產。

(6)稅務機關作出的稅收強制執行措施:一是書面通知用行或者其他金融機構扣繳稅款;二是拍賣所扣押、查封的商品、貨物或者其他財產抵繳稅款。

(7)認為符合法定條件申請稅務機關頒發稅務登記證和發售發票,稅務機關拒絕頒發、發售或者不予答覆的行為。

(8)稅務機關的複議行為:一是複議機關改變了原具體行政行為;二是期限屆滿,稅務機關不予答覆。