二、稅務行政複議
（一）稅務行政複議的概念和特點
稅務行政複議是指當事人(納稅人、扣繳義務人、納稅擔保人)不服稅務機關及其工作人員作出的稅務具體行政行為，依法向上一級稅務機關（複議機關）提出申請，複議機關經審理對原稅務機關具體行政行為依法作出維持、變更、撤銷等決定的活動。其特點是：
（1）以當事人不服稅務機關及其工作人員作出的稅務具體行政行為為前提。
（2）因當事人的申請而產生。
（3）稅務行政複議案件的審理一般由原處理稅務機關的上一級稅務機關進行。
（4）稅務行政複議與行政訴訟相銜接。
（二）稅務行政複議的受案範圍
稅務行政複議的受案範圍僅限於稅務機關作出的稅務具體行政行為。稅務具體行政行為主要包括：
（1）稅務機關作出的徵稅行為：1、徵收稅款、加收滯納金。2、扣繳義務人、受稅務機關委託徵收單位作出的代扣代繳、代收代繳行為。
（2）稅務機關作出的責令納稅人提交納稅保證金或提供納稅擔保行為。
（3）稅務機關作出的稅收保全措施。包括兩方面：1、書面通知銀行或者其他金融機構暫停支付存款。2、扣押、查封商品、貨物或者其他財產。
（4）稅務機關未及時解除稅收保全措施，使納稅人等合法權益遭受損失的行為。
（5）稅務機關作出的稅收強制執行措施。包括兩方面：1、書面通知銀行或者其他金融機構扣繳稅款。2、拍賣所扣押、查封商品、貨物或者其他財產以抵繳稅款。
（6）稅務機關作出的稅務行政處罰行為：1、罰款。2、沒收非法所得。3、停止出口退稅權。
（7）稅務機關不予依法辦理或答覆的行為：1、不予審批減免稅或出口退稅。2、不予抵扣稅款。2、不予退還稅款。4、不予頒發稅務登記證、發售發票。5、不予開具完稅憑證和出具發票。6、不予認定為增值稅一般納稅人。7、不予核准延期申報、批准延期繳納稅款。
（8）稅務機關作出的取消增值稅一般納稅人資格的行為。
（9）稅務機關作出的通知出境管理機關阻止出境行為。
（10）稅務機關作出的其他稅務具體行政行為。