稅收相關法律-040403-01（第一講）
開遍語：
一、學習稅收相關法律的方法。
23．19
二、本書的重點。
0．36．53
第一編行政法律制度
第一章行政法
第一節行政法概述
一、行政、行政權、行政法
1．行政法上所說的“行政”是指“公共行政”。
2．行政活動的實施主體是國家行政機關或其他依法享有行政權的組織。
3．公共行政是一種國家職能活動，是代表國家意志並以國家名義實施的，因而具有權力強制性和國家意志性。
4．行政權是由國家憲法、法律賦予的國家行政機關招待法律規範，實施行政管理活動的權力。
5．行政法是設定行政權力的法。通過《行政處罰法》，權力機關將行政處罰的部分設定權授予有規章制定權以上的行政機關。
6．行政法的特點：（1）在形式上的特點；（2）在內容上的特點。
0．42．33
二、行政法的基本原則
1．行政法的基本原則為行政合法性原則、行政合理性原則和行政應急性原則。
2．三個原則的含義。
0．43．40
三、行政法的淵源
1．一般來講，包括憲法、法律、行政法規、部門規章、地方性法規、自治條例、單行條例、地方政府規章等。
2．憲法是國家的根本大法，具有最高法律地位和法律效力，是各項立法的依據。
3．法律是國家最高權力機關制定的規範性檔案，包括全國人民代表大會制定的基本法律和全國人民代表大會常委會制定的其他法律。
4．行政機關制定的規範性檔案主要有：行政法規、行政規章和地方性規章。
0．46．04
四、行政法關係
1．行政法關係是指由行政法調整的具有行政法上權利與義務內容的法律關係。
2．行政法律關係由主體、客體和內容等要素構成，包括行政主體和行政相對方。
3．行政法律關係的特徵（5個方面），參見教材10頁。
4．監督行政法律關係的含義及基本特徵。
0．47．50
第二節行政主體
一、行政主體概述
1．行政主體是享有國家行政權的組織，除行政機關外，一定的行政機構和其他社會組織，依照法律授權，也可以成為行政主體。行政主體只能是國家行政機關和接受授權的組織。
2．能夠以自己的名義行使行政權，是判斷行政機關及其他組織能否成為行政主體的主要標準。行政機關的內部工作機構，在一般情況下不能成為行政主體。
3．能否獨立承擔法律責任，是判斷行政機關及其他組織能否成為行政主體的關鍵條件。行政機關在法律上具有雙重身份，即民事主體和行政主體。行政主體不以行政機關不以行政機關為限，除行政機關外，那些依照法定授權而取得行政權的組織，也可以成為行政主體。
4．行政職權大致包括：行政立法權、行政決策權、行政決定權、行政命令權、行政執行權、行政處罰權、行政強制執行權和行政司法權。
5．行政優益權（分為行政優先權與行政受益權）不屬於行政職權。
0．56．17
二、行政機關及其工作人員
1．中央行政機關包括國務院、國務院組成部門、國務院直屬機構和國務院部委管理的國家局。
2．國務院辦事機構，是總理的附屬機構，協助總理辦理專門事項，原則上屬內部機構，不具有行政主體資格，如國務院僑辦等。
3．區公所和街道辦事處內設立的辦事機構不能成為行政主體。
4．國家公務員代表行政機關，以所在行政機關的名義行使行政權，其行為的結果歸屬於相應的行政機關。對國家公務員執行職務行為中所造成的損失，由國家行政機關承擔賠償責任，但國家行政機關保留對公務員的追償權。
5．在行政訴訟中，國家公務員既不能作原告，也不能作被告，不具有訴訟當事人的地位。
6．行政機關委託行使一定行政職權的組織本身不具有行政主體的地位，其行使行政職權行為的責任歸屬於委託行政機關，委託行政機關是相應行政行為的行政主體。
7．企業組織主要是行政管理的對象，但在特定情況下，法律、法規也可授權其行使一定行政職職能。
1．00．03
三、其他行使行政職權的組織
1．法律、法規授權的組織包括事業單位、社會團體、基層民眾性自治組織和企業組織。
2．行政機關委託的組織。
1．00．50
第三節行政行為
1．01．05
一、行政行為
1．行政行為是指行政主體實施行政管理活動、行使行政職權過程中所做出的具有法律意義的行為。
2．行政行為的特徵主要有：從屬法律性、裁量性、單方意志性、效力先定性和強制性。
3．相對方無權拒絕行政主體依法和依職權實施的行為。相對方如拒不履行行政性的行政命令或行政處理措施，行政主體可以依法強制其履行或依法申請人民法院強制執行。
1．01．51
二、行政行為的內容與效力
1．行政行為的內容是指一個行政行為對相對方在其權利、義務上所產生的具體影響，亦即對相對方的權利、義務做出某種具體處理的決定。
2．行政行為的效力：確定力、拘束力、公定力和執行力。
1．03．17
三、行政行為的分類
1．內部行政行為與外部行政行為；
2．抽象行政行為與具體行政行為；
3．羈束行政行為與自由裁量行政行為；
4．依職權的行政行為與依申請的行政行為；
5．單方行政行為與雙方行政行為；
6．要式行政行為與非要式行政行為；
7．作為行政行為與不作為行政行為；
8．行政立法行為、行政執法行為與行政司法行為；
9．行政終局裁決行為與國家行為。
行政終局裁決行為只能由全國人大及其常委會制定的法律設定，行政機關不能通過行政立法自行設定終局裁決行為。
1．05．07
四、行政行為的合法要件
1．行政行為的主體應當合法；
2．行政行為應當符合行政主體的許可權範圍；
3．行政行為的內容應當合法、適當；
4．行政行為應當符合法定程式。
1．06．19
五、行政行為的無效、撤消與廢止
1．行政行為的無效的條件、法律後果。
2．行政行為撤銷的條件及法律後果。
3．行政行為的廢止的條件及法律後果。
1．10．00