安全生產管理知識考試要點：第五章重大事故應急救援章

第一節　事故應急救援體系

□59、事故應急救援的基本任務：

（1）立即組織營救受害人員；

（2）迅速控制事態；

（3）消除危害後果；

（4）查清事故原因。

□60、事故應急救援的特點：具有發生突然、擴散迅速、危害範圍廣的特點。

▲61、我國有關法律法規對事故應急救援的要求：

近年來我國政府相繼頒布的一系列法律法規，如《危險化學品安全管理條例》、《安全生產法》、《關於特大安全事故行政責任追究的規定》、《特種設備安全監察條例》、《消防法》、《職業病防治法》、《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》等，對危險化學品、特大安全事故、重大危險源等應急救援工作提出了相應的規定和要求。

★62、重大事故應急救援管理過程：

主要是預防、準備、回響、恢復等四個循環過程。

▲63、重大事故應急救援體系的組織結構：

一是應急救援中心；二是應急救援專家組；三是醫療救治；四是消防與搶險；五是監測組織；六是公眾疏散組織；七是警戒與治安組織；八是洗消去污組織；九是後勤保障組織；十是信息發布中心。

▲64、

（1）重大事故應急救援體系的支持保障系統：

1）法律法規保障體系；

2）通迅系統；

3）警報系統；

4）技術與信息系統；

5）宣傳教育與培訓體系。

（2）重大事故應急救援體系回響機制：

一級緊急情況、二級緊急情況、三級緊急情況。

（3）重大事故應急救援體系

1）警情與回響級別的確定　2）應急啟運　3）救援行動　4）應急恢復　5）應急結束

第二節　事故應急救援預案的策劃與編制

□65、事故應急救援預案的作用、層次及檔案體系：

（1 ）應急救援預案的作用：

1）明確了應急救援的範圍和體系，使應急準備和管理不再無據可依，無章可循，尤其是培訓和演練工作的開展。

2）制定應急預案有利於做出及時的應急回響，降低事故後果。

3）成為各類突發事故的應急基礎。

4）當發生超過應急能力的重大事故時，便於與上級應急部門協調。

5）有利於提高全社會的風險防範意識。

（2 ）應急救援預案的層次：分為綜合預案、專項預案和現場預案三個層次。

（3 ）一個完整的應急預案的檔案體系應包括：預案、程式、指導書、記錄等四級檔案體系。

▲66、策劃應急救援預案時應考慮的因素及編制過程：

1）成立由各有關部門組成的預案編制小組，指定負責人；

2）參閱現有的應急預案；

3）危險分析；

4）應急準備和應急能力評估；

5）完成應急預案編制；

6）預案的批准、實施和維護。

★67、事故應急救援預案的核心要素及編制要求：

（1 ）核心要素：

1）對緊急情況或事故災害及其後果的預測辨識、評價；

2）規定應急救援各方組織的詳細職責；

3）應急救援行動的指揮與協調；

4）應急救援中可用的人員、設備、設施、物資、經費保障和其他資源。包括社會和外部救援資源等；

5）在緊急情況或事故災害發生時保護生命和財產、環境安全的措施；

6）現場恢復；

7）其他，如培訓與演練，法律法規的要求等。

（2 ）編制要求：編制時要按6個關鍵一級要素進行，即方針與原則；應急策劃；應急準備；應急回響；現場恢復；預案管理與評審改進。

第三節　事故應急救援預案的演練與評審

□68、事故應急救援預案演練的基本要求：

應急救援預案演練有桌面演練、功能演練、全面演練三種：

1）應急預案和回響程式制定工作的進展情況；

2）本轄區面臨風險的性質和大小；

3）本轄區現有應急回響能力；

4）應急演練成本及資金籌措狀況；

5）有關政府部門對應急演練工作的態度；

6）應急組織投入的資源狀況；

7）國家及地方政府部門頒布的有關應急演練的規定。

▲69、事故應急救援預案演練的類型、基本任務：

桌面演練是指由應急組織的代表或關鍵崗位人員參加的，按照應急預案及其工作程式討論緊急情況時應採取行動的演練活動。

功能演練是指針對某項應急回響功能或其中某些應急回響行動舉行的演練活動。

全面演練指針對應急預案中全部或大部分應急回響功能，檢驗、評價應急組織運行能力的演練活動。

▲68、事故應急救援預案演練的實施過程：

建立應急演練策劃小組是成功組織開展應急演練工作的關鍵，策劃小組應有多種專業人員組成，包括消防、公安、醫療、應急管理、市政、學校、氣象部門的人員，以及新聞媒體、企業、交通運輸單位的代表等。

□69、事故應急救援預案演練效果評審方法和內容：

不足項，是指演練過程中觀察或識別出的應急準備缺陷，可能導致在緊急事件發生時，不能確保應急組織採取合理的應對措施，保護公眾的安全與健康。

整改項，是指演練過程中觀察或識別出的，單獨不可能在應急救援中對公眾的安全健康造成不良影響的應急準備缺陷。

改進項，是指應急準備過程中應予改善的問題。