實例七
1999年4月10日，某縣啤酒廠“年產15萬噸啤酒擴建項目”經國家有關部門批准，經法定程式審批後，徵用土地70畝。該廠在擴建施工過程中，為建單身公寓，私下與相鄰村集體經濟組織協商，達成了以60萬元的價款占用20畝耕地的協定。隨後，啤酒廠單身公寓項目開工建設。1999年5月30日，縣土地管理局和規劃部門發現後，立即責令該廠停止施工。經查實，該廠非法占用的20畝耕地是土地利用規劃確定的基本農田，並已有8650平方米的耕地地貌遭到破壞。遂責令啤酒廠拆除在非法占地上的建築物，恢復地貌，退還非法占用的土地，並處每平方米20元罰款，總計40.9虧元；按非法轉讓土地，責令村集體經濟組織停止轉讓行為，並處以20萬元罰款，並建議有關部門對該廠領導給予行政處分。
評析：該縣土地管理局對某啤酒廠的處罰依據是《土地管理法》，該法第四十三條明確規定：“任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地；申請使用的國有土地包括國家所有的土地和國家徵用的原屬於農民集體所有的土地。”同時，第七十六條規定：“未經批准或者採取欺騙手段獲取批准，非法占用土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規劃擅自將農用地改為建設用地的，限期拆除在非法占用的土地上的建築物和其他設施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規劃的，沒收在非法占用土地上新建的建築物和其他設施，可以並處罰款；對非法占用的土地，單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。超過批准的數量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。”因此，土地管理部門對該廠的處罰是合法的，適當的。