實例六
以農業項目配套設施的名義，xxx林科農業有限公司未經規划行政主管部門批准，沒有辦理征地和建設手續，投資建設家庭農場，建設地點是xx城市郊區原來是一片莊稼地，家庭農場包括別墅、種菜大棚、車庫、鍋爐房等設施，銷售對象是城市中高收入的居民，租賃期限為50年，租賃費用每套設施在80萬元到100萬元人民幣，一次付清。一期別墅已經大部分售出，經調查核實，這一項目並不具備任何房地產手續。
評析：雖然該項目表面上不是房地產項目，搞所謂的出租，但實際上從其租賃期限、項目內容和開發規模來看，無疑屬於非農建設，是變相搞房地產開發，是繞過有關審批手續、超越規劃管理許可權、擅自占用良田的違法建設。該市規劃監察執法大隊會同項目所在鎮政府對“xx家庭農場”勒令停工，限期拆除174棟違法別墅。從上述例子可以看到，當前在城市郊區，一些鄉鎮打著“新農村建設”“農業產業結構調整”等旗號與開發商合作，大肆兜售。這類新的違法建設項目產生的原因主要有三個：一是巨額利潤的誘惑，目前近郊和遠郊地區包括住宅在內的房地產市場需求仍然很大，把違法占地建設的別墅、公寓當做商品房出售可以獲得世大的利潤；二是一些鄉鎮村負責人從眼前利益出發，慫恿支持違法建設項目，給予越權審批，助長了違法建設的發生；三是規劃法制意識淡薄，認為違反了規劃法規頂多罰點款而已。