時評:法國“可抗辯居住權”的啟示

  法國政府部長會議日前通過了“可抗辯居住權”法案,承諾增加住房建設投入,在法國基本實現人人有房住。法案同時規定,國家保障合法居民的住房權,5類住房困難戶可向主管部門要求解決住房問題,如問題得不到解決,可向行政法院提起訴訟。(本報1月19日a18版)

  誠如法國就業、社會團結和住房部長所言,實現“可抗辯居住權”是一項“具有憲法意義的目標”。我們的詩人早在一千多年前,即用“安得廣廈千萬間,大庇天下寒士俱歡顏”這樣的詩句,表達了同樣的企盼。人生在世,不能沒有飯吃,不能沒有受教育的機會,不能沒有醫療保健的權利,不能沒有房子住。因此,被人們稱為“新三大民生”的“住房、醫療、教育”,實際均屬於現代人的基本生存必需,都是生存權的一部分,也就是基本人權的一部分。清除“新三大民生”,是“具有憲法意義的目標”。

  如今在法國,受教育權和保護健康權,以及本次通過的住房權,都是“可抗辯的”。這意味著,上不起學的人可以通過法律手段維護自己的受教育權,看不起病的人可以通過法律手段維護自己的健康權,無房者可通過法律手段維護自己的住房權。也就是說,法國政府以自己承擔更多責任的方式實現了對國民基本人權的維護。

  當然,國情的不同,指望通過政府的力量短時間內徹底解決“新三大民生”是不切實際的。但是,政府承擔責任的能力雖然不一樣,肩負的責任卻是相同的,我們必須認識到這一點。我們都還記得,韓國建設交通部長官秋秉直以及兩名青瓦台高官,為房地產政策失敗導致房價過高而辭職的事情。其中傳遞給我們的信息,與這次法國通過“可抗辯居住權”法案完全一樣,那就是:政府對房價過高是負有責任的,政府有義務實現人人有房住的基本權利。

  現在的問題就是,我們的許多政府官員似乎根本沒有意識到這一點,相反,他們熱衷於以“經營城市”的名義高價賣地,並且從中坐收灰色利潤。以至於,房價快速上漲在某些地方已經被當作“官員政績”來考核。新華社曾經幾次發表文章,直斥“地方政府是房價上漲的幕後推手”。這說明,部分政府官員不但沒有意識到“居者有其屋”是政府的當然責任,相反卻高度興奮於房價普漲的“繁榮景象”,並樂此不疲於使用各種手段維護高企房價,在民間疾苦聲中,一邊往兜里裝銀子,一邊往頭上加官帽。

  遏制房價過快上漲沒有納入政績考核,官員在房價上漲面前只有利益,而不用承擔任何責任——一句話,官帽不為房價而落,這是問題的關鍵所在。責任意識,在力所能及範圍內承擔最大責任,並使用制度力量讓履行責任成為一種必須——我想,這是法國“可抗辯居住權”留給我們的最大啟示。