作為我國第一鋼鐵大省,河北的這次淘汰行動,直接起因於不久前國家發改委等4部委聯合發出的通知。通知指出,在國家對鋼鐵工業加大巨觀調控的3年間,河北一些地方以等量置換、改造落後的名義越權審批或企業自建了一批鋼鐵項目,造成鋼鐵產能過度擴張。目前,河北鋼鐵產能中近45%的煉鐵能力、27%的煉鋼能力,屬於國家產業政策規定限期淘汰的落後產能。
河北只是我國鋼鐵產業發展的一個縮影。我國已是地道的“鋼鐵大國”,但高能耗、高污染“兩高”,不僅阻礙著我國成為“鋼鐵強國”的步伐,還影響著整個國民經濟的健康運行,部分產能落後企業規模小、效率低、污染重,對資源和生態環境構成嚴重威脅。這次4部委打出“組合拳”,意味著淘汰落後產能開始“動真格”的了。而從根子上看,“動真格”要淘汰的,不單是鋼鐵落後產能,更有急功近利的政績觀和不正確的發展觀。
以唐山為例。唐山是河北的鋼鐵大市,唐山鋼的產量占全省的“半壁江山”。淘汰落後產能,短期內會導致地方財政受損、企業還貸困難,直至影響gdp的增長。對於4部委的決定,有地方曾提出“做些表面文章,糊弄過去算了”。值得肯定的是,河北省和唐山市決策層頭腦清醒:“必須牢固樹立科學發展觀,把思想和行動統一到國家巨觀調控政策上來,強力推進鋼鐵大市向鋼鐵強市轉變。”試想,如果沒有對科學發展觀的深刻認識,事情的發展又將怎樣?
長期以來,不少地方一直搞“gdp崇拜”,片面追求gdp增速,並把它當成“硬指標”來完成,社會發展卻被放在次要地位,gdp成了“一俊遮百醜”的手段。在“經濟成長第一”思想指導下,一些能耗高、污染嚴重的項目“大幹快上”的勢頭難以遏制,未批先建、先污染後治理的問題表現突出,可以說gdp數字的高增長是以“透支未來”為支撐的,給經濟社會的可持續發展帶來隱患。
前不久,山西省環保局進行了一份問卷調查:“假如某市財政收入全省領先,但環境污染日趨嚴重,您願意讓現任市長繼續留任嗎?”接受調查的民眾中,71.01%選擇了“不願意”,但身份為市(廳局)長、縣(處)長們的被訪者中,90.8%卻選擇了“願意”。
可想而知,這樣的“政績觀”和“發展觀”,不僅會讓中央反覆強調的科學發展觀在落實中大打折扣,更會使得那些產能過剩、高能耗項目絕處逢生,難以禁絕。由此可見,要淘汰落後產能,就要淘汰急功近利的政績觀和不正確的發展觀,否則,以犧牲資源和環境為代價的投資衝動就不會從根本上得到遏制,經濟與社會協調發展的局面也難以形成。(王明浩)
環評基層遭遇尷尬 原因:不正確的發展觀和政績觀
國家環保總局和國家統計局日前聯合發布的《中國綠色國民經濟核算研究報告二00四》中稱,二00四年中國因環境污染造成的經濟損失高達五千一百一十八億元人民幣,占當年gdp的百分之三點零五。
國家環保總局副局長潘岳在當時的新聞發布會上對這些數字顯得憂心忡忡,而他更對基層這種違反環境影響評價法的做法感到痛心疾首。他在海帝違法建設的民眾舉報信上批示:“如屬實,要予以曝光,抓個典型”。
專家指出,要徹底改變“先上車,後買票”這種現象,最主要的就是要扭轉基層甚至更高一級政府的發展觀和政績觀,在全國推行綠色gdp概念,使中國社會經濟發展走上和諧、可持續良性發展之路。
李毅中:樹立安全生產政績觀 落實"兩個負責制"
近年來安全事故頻發,一個重要原因就是在少數幹部中存在著忽視安全生產、片面追求經濟成長速度的錯誤傾向。他們對經濟指標看得很重,對安全生產卻掉以輕心,為了局部、眼前的利益和所謂的“政績”,甚至不惜以犧牲勞動者的安全健康、資源和環境等為代價。