加強地根調控土地審批制度改革“呼之欲出”

為了切實實現土地巨觀調控的目標,目前國土資源部正在加速起草加強土地管理的檔案並上報國務院。隨著第二輪地根調控的逐步深入,一個以嚴格控制新增建設用地為核心的土地審批制度改革,即將在國土資源部出爐。

據國土資源部官員透露,土地審批制度改革方案將從“審批環節、審批事項、批准許可權、報批方式、報批程式和審查內容”六大方面嚴把土地審批中的關鍵環節,對新增建設用地進行“全方位卡位”。總體來看,這項改革的重點主要集中在三個方面。一是審批管制將得以加強。二是嚴格新增建設用地的審查報批,保障國家重點工程必需用地。土地審批許可權將進一步向中央集中,並由國家統一調控,建立新增建設用地審批與國家產業政策相結合的機制。凡屬國家限制性產業項目用地,不論占地面積多少,都應報國務院審批,或者由國務院授權國家土地管理部門審批;凡屬國家禁止性產業的項目用地一律不準供地;凡屬人均耕地面積低於一定限度的地區,則取消非農業建設占用耕地審批權。三是加大審查力度,對各地土地利用總體規劃、占補平衡、產業政策、農地轉用和土地徵收等等進行嚴格審查。

據了解,相比於5月30日國土資源部出台的《關於當前進一步從嚴土地管理的緊急通知》側重房地產調控,即將出台的檔案將更側重工業用地項目,制止工業用地低成本過度擴張。