審議城鄉規劃法委員怒批“規劃變鬼話”

昨日,全國人大常委會在分組審議城鄉規劃法草案時,“換一屆領導換一個規劃”的現象遭到許多委員的嚴厲抨擊。委員們表示,城鄉規劃一經批准,不得隨意修改,特別是不能因為地方領導人的變更而變更,更不能因為個別領導人的意見而擅自修改。

“當前,擅自更改規劃的問題很嚴重。”楊興富委員說,“原來的規劃,主要領導換了,思路就變了,就把上屆領導的規劃改了,下屆新的領導來了又改,今天建明天拆,造成了很大的浪費。”列席本次常委會會議的全國人大代表趙詠秋的話很尖銳:在地方有一種說法,就是規劃等於“鬼話”,雖然我們制定了許多規劃,但這些規劃的執行力太弱,不少政府領導隨意性太大,想改就改。

萬學文委員說,從城市規劃法17年來的經驗看,不少城市沒有按照法律執行。城市規模越來越大,攤大餅式發展,北京有二環、三環、四環,現在到了五環,六環,把北京市18000平方公里土地全部劃為城市規劃區,有的城市也把全部市域劃為規劃區,“這是不十分合理的。”萬學文認為應當嚴把規劃修改關,草案規定城市、縣、鎮人民政府修改近期建設規劃的,應當將修改後的近期建設規劃報總體規劃的原審批機關備案,萬學文建議要報原審批機關重新審批。

朱相遠委員認為,現在的《城市規劃法》實施並不成功,沒有完成其應當承擔的任務。

全國的城鎮建築都趨同化,大量的老城與文物被破壞,說明原來的法律中有很多漏洞。他建議把草案在網上公開,請各方面的專家進行論證。

“沒有一部法像它一樣遇到了強大的挑戰。開發商具有強大的公關能力,政府官員對創造政績的強烈需求,換一屆領導就要換一個規劃。政府“舊貌換新顏”的需求,加上開發商強大的公關能力,我們的規劃法就無能為力了,顯得非常虛弱。現在(制定)一個新法,但兩個強大的力量依然存在,利益格局決定了他們總要拚命突破規劃法制約。

全國人大常委會委員朱相遠認為《城市規劃法》實施情況不理想,《城鄉規劃法》應更多徵集意見。