汪光燾指出，成渝地區是我國實施西部大開發的重要核心地區，也是我國西南地區國際、國內交往的“門戶”和西藏與內陸地區聯繫的“樞紐”。由於擁有成都、重慶兩個特大城市，同時還有廣大的農村人口，具有典型的“大城市帶大農村”色彩，在此地區探索城鄉統籌的發展道路和發展模式，可以更好的總結經驗。目前，成都市已在推進城鄉一體化方面做了大量工作，要及時總結經驗，力爭在社會主義新農村建設上對全國起到示範作用。此外，由於成渝地區特殊的地理位置，進行總體規劃編制將使得兩地在生態環境保護方面的合作進一步加強。
汪光燾強調，編製成渝城鎮群規劃不僅是落實國家區域發展總體戰略的具體體現，也是促進川渝區域協調發展的重要依據。國家“十一五”規劃提出，加強統籌規劃，發揮中心城市和城鎮群的輻射帶動作用。全國城鎮體系規劃提出，將從我國國情和協調區域發展的實際需求出發，以城鎮群為核心，以重要的中心城市為節點，以促進區域協作的主要聯繫通道為骨架，構建“多元、多極、網路化”的城鎮發展空間。開展成渝城鎮群規劃，有利於從空間上落實國家區域發展總體戰略，深化、細化《全國城鎮體系規劃》的要求，促進成渝地區城鎮之間、城鄉之間、城鎮與區域之間的協調發展，培育我國西部地區重要的增長極。
汪光燾要求，在編製成渝城鎮群規划過程中，既要落實國家戰略，又要針對成渝城鎮群的實際情況，立足解決城鎮協調發展中的重點問題，同時還要提高規劃的科學性和可操作性，創新規劃編制的體制機制。規劃編制部門要注重提高成渝城鎮群和中心城市的整體實力和綜合競爭力，積極培育我國西部地區重要的經濟中心，發揮四川旅遊文化、科技信息、服務業等優勢，使成渝城鎮群在國家西部大開發中發揮引領作用和對廣大西部地區的輻射帶動作用。統籌安排區域重大基礎設施布局和生態環境保護，在規劃中體現川渝地區結構調整、功能提升的空間布局，形成以城鎮為樞紐節點、通道為網路、生態為保障、產業為支撐，優勢互補、良性互動的區域城鎮發展格局。同時，要針對城鎮群發展的階段性和特殊性，正確處理經濟社會發展與人口、資源、環境的關係，深入研究城鎮化發展戰略和發展機制，走城鄉協調、集約發展的城鎮化道路。要充分發揮重慶、成都這兩座地區核心城市的綜合交通樞紐城市的地位和作用，加強兩地交通網路的對接和基礎設施的共建共享。具體落實交通樞紐城市在不同交通運輸方式轉換中的地位和作用，加強對外的水陸空通道聯繫，加強成都、重慶兩個核心城市在鐵路、高速公路、民航和水運等方面的分工協作，加快交通走廊建設，推進城鎮群的交通一體化進程，擴大內陸地區的開發開放，促進經濟要素的有效流動和聚集。
汪光燾說，要通過總體規劃引導人口有序轉移，提出人口就近、就地轉化的路徑，要統籌城鄉緩解人口壓力，將社會主義新農村建設和穩步推進城鎮化緊密結合。要加強分類指導，探索不同發展條件和發展特點地區城鎮化發展不同模式。要通過總體規劃培育新型產業成長空間，研究重大項目布局對城鎮空間結構的影響，實現結構調整。在規劃編制中既要為新興產業的發展和產業集群的形成提供發展空間和城市其他交通基礎設施、服務設施的支撐，又要通過城鎮空間的調控，促進產業結構的提升。要通過總體規劃提出轉變城鎮增長方式，特別是要處理好城鎮發展與耕地保護的關係，從提高城鄉建設用地整體集約的目標出發，重點提出城鎮建設用地集約緊湊發展，提高土地使用效率，遏制土地粗放利用的規劃措施。
汪光燾要求，成渝城鎮群總體規劃的編制要按照“政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策”的原則，在四川省政府和重慶市政府共同領導下，加強相關部門之間和各層級政府之間在規劃編制過程中的溝通與協調。要做好相關規劃和研究成果的吸收和協調，並加強重大問題的專題研究和論證工作。要準確把握區域經濟、社會、資源、環境發展的特徵與規律，提高問題研究的準確性和規劃的針對性，既要體現國家要求，又要符合地方實際。要充分吸收借鑑相關領域的科技創新成果，尤其在資源、環境等方面，充分利用遙感分析、信息化等技術手段，提高科學性。規劃成果要定性、定量，指導性和強制性相結合，要有利於實施，突出可操作性。要借鑑珠江三角洲城鎮群協調發展規劃編制和實施的成功經驗，通過編制規劃，完善法制建設，加強省級政府對區域空間的巨觀調控力度，健全溝通渠道，建立有效的規劃實施和協調機制。