“有限開禁”是城市發展的需要

日前,許多城市都對馬路市場的管理作了一些改革,不是一味地“嚴禁”、“罰沒”,而是採用了“有限開禁”,即對城市的非中心區域適當地放寬政策,允許其中的一些馬路邊上供人設攤經營。此事出來後,引發了各種議論,有支持的,認為也是城市管理上的一種和諧共存;也有反對的,認為便民攤點“有限開禁”後將引發衛生管理、環境保護等諸多問題,弊多利少,是一種倒退。筆者看來,這種“有限開禁”不能簡單地說是前進或倒退,因為它是城市化進程中的必然過渡,是城市發展中的需要。若一定要說是前進還是倒退,那么,我說也應是改革中的前進。

隨著城市化進程的不斷深入,城市的面積越來越大,人口也逐漸地增加,這無形中給城市的就業和生活配套設施帶來了巨大的壓力。城市的擴大,總是以高樓大廈的迅速崛起作為標誌,可生活設施的配套工程就沒有那么的快了。小區建好了,可菜場、商店等配套設施卻還在天上飛,這樣的事是很常見的;人多了,就業就又成了問題。而馬路攤販這個職業,正好抓住了這個生活中的欠缺,填補了圖紙上的臨時空白。它迎合了人們喜歡便利的習慣,既給一部分人提供了謀生的機會,又給許多當地民眾帶來生活上的方便,所以它在中下層民眾的心裡牢占了一定的地位,是一下子難以消除的。特別是在城市擴展過程中,它恰恰起到了一個“過渡性商店”的作用,因此,儘管城市的上層管理者——城管進行了多次的整頓,但往往你來我走,你進我退,整頓風頭過後又重新如常,就是有“生活需要”這個原因吧。

當然,那些馬路攤販確實也有很多隱患存在,如道路交通、環境衛生、食品安全等問題是難以控制的。但由於有支撐馬路攤販的“土壤”存在,就並不是靠“禁”能萬事大吉了。現在,有限開禁,允許某些地方馬路邊設攤經營,既能使一部分人繼續得以經營謀生,又給當地居民生活帶來一定的便利,而城管工作人員則更能對集中地帶加強管理,以減少“髒、亂、差”局面,也是一舉三得之好事,何樂而不為?有些地方,還進行了改革,把某些路邊攤販的經營區域納入當地社區的管理範圍,讓社區的居民在享受到生活便利的同時,也擔負起一部分的管理職責來,這不失為是一種有益的嘗試。若處理得當,說不定是一種雙贏的結果呢。

其實。對於馬路攤販,筆者也並不喜歡,並且認為最後應該是禁止的。但那要到了城市已經擁有了完善的配套生活設施,城市的不衛生現象已讓人人痛恨,各種便利商店遍及城市的每個角落,此時,馬路攤販估計已是度日艱難,也就可以終止了。但就現在的城市狀況,還是屬於建設期、發展期,適當地“放”將會比全面的“禁”好。路邊經營也是城市發展中的必然過渡期,尤其是那些離菜場、商店較遠的居住區里,有時可能還真少不了那些攤販們呢?!所以,筆者也想給那些城市建設的規劃師們提個建議:規劃時多考慮各種配套工程的實施,多體現以人為本,切莫單體突進。如此,城市的容貌和秩序會更加整潔、靚麗!