沒有規劃的土地一寸也不能開發

目前,日照城市詳細規劃覆蓋率已達88%,明年力爭實現全覆蓋——
“沒有規劃的土地 一寸也不能開發”
日前,記者從市建委獲悉,為滿足指導城市建設的需要,我市正以每年平均增長10個百分點的速度提高城市詳細規劃覆蓋率。目前,我市城市詳細規劃覆蓋率已達 88%,年底將達到90%,而到2007年年底,我市城市詳細規劃覆蓋率將力爭實現全覆蓋。
城市詳細規劃是城市規劃編制體系中的重要組成部分,是城市總體規劃(分區規劃)的進一步深化和具體化,它詳細規定建設用地的各項指標和其他規劃管理要求,直接對建設做出具體安排和規劃設計,是指導城市建設的重要依據。它是連線城市總體規劃或分區規劃與城市具體建設、承上啟下的關鍵編制層次。“詳細規劃是城市發展的藍圖和城市建設的科學依據”,只有科學、公正地編制好了城市詳細規劃,才能確定這一區域內城市建設的用地性質、使用強度和空間環境,在審批建設項目的過程中才有所依據,這樣,既完善了審批依據,簡化了審批程式,同時也減少了個人在審批過程中的自由裁量權。
記者在採訪中得知,我市堅持“以一流的規劃指導一流的建設”為原則,加大了規劃投入,特別是加大了對專業規劃和控制性詳細規劃的編制,有效地指導了城市建設。為進一步樹立各級領導幹部依法行使城鄉規劃管理權力意識,解決城鄉規劃指導思想不端正,隨意更改規劃等問題,市建委和市監察局印發了實施方案,在全市開展城鄉規劃效能監察活動,切實建立起城鄉規劃效能監察長效機制,確保城鄉規劃的依法實施。
我市根據城市建設和發展需要,超前編制了各類專業規劃、分區規劃和詳細規劃,加強了以概念規劃、城市設計、景觀設計為主要內容的規劃編制力度,堅持“每一寸土地都要有規劃的用途、沒有規劃的土地一寸也不能開發”。據介紹,我市明年城市詳細規劃覆蓋率將實現100%。這個目標實現後,我們可以預先知道城市的面貌,規劃地段每一塊土地的使用意圖、各建設項目的具體用地範圍、建築密度和高度、建築色調和容積率、建設區域的道路、大型基礎設施、兩側建築、綠地率等指標一目了然,這對於減少重複建設和低水平開發,避免浪費,維護城市建設和發展的和諧性、整體性有了直接的依據。
市規劃局專門成立了批後管理辦公室,加強規劃項目的批後管理和竣工驗收,繼續實行建設工程竣工規劃驗收合格證和設定規劃公示牌制度。城市詳細規劃一旦制定,規劃區域內建設工程將嚴格按規划進行。 
一個健康、充滿活力、環境優美的城市,在高速成長時期,就應當以一個全新、詳盡的城市空間架構為支撐和載體,從容不迫走向未來的發展之路。日照,已經在快速發展的初期建立了城市發展的“大框架”,未來的日照城市發展,“梳理”成為發展戰略的關鍵。制定城市詳細規劃的過程,實際上也是使城市功能組織由無序到有序、空間結構布局由混沌到清晰、生態環境由分散到系統、戰略資源由粗放到集約的系統過程。
如果這個過程進行得不夠完善或者相對滯後,就難以對城市空間配置進行有效的梳理,在城市建設過程中進退無據,不但會增加建設成本,還會影響城市建設的整體效果。
日照,正以嚴謹的態度,科學辯證地制定好城市規劃,並且嚴肅、堅決地執行,避免出現隨意改變規劃,改變用地性質和建築容積率的現象。