——江蘇省東台市治理掛靠、圍標串標的實踐
藉資質掛靠、圍標串標已成為招投標環節的兩大頑疾，如不能很好地加以治理，將會極大地阻礙招投標事業的健康發展，江蘇省東台市通過兩年來的實踐與探索，在治理藉資質掛靠及圍標串標方面，取得了一定成效。他們著重做好了以下幾個方面的工作：
三方面入手，抓好制度建設針對招標採購工作中不斷出現的問題，東台市政府先後頒布並實施了《關於加強招標投標管理工作的補充意見》、《關於印發〈東台市工程建設項目施工招標投標實施辦法〉的通知》、《關於印發〈東台市招標採購市場準入暫行辦法〉的通知》、《印發〈關於加強對工程建設招投標工作跟蹤監督的暫行辦法〉的通知》以及《關於印發〈關於加強工程建設項目施工變更和竣工結算監督管理的暫行辦法〉的通知》五個規範性檔案，還調研起草了14個規範性意見，現已初步形成了與招標採購法規相配套的制度保障體系。
同時，規範運作，實行“一單、六公開”。“一單”即入場交易項目內部流轉單，使招標採購各個環節責任到人：“六公開”即招標信息公開、投標報價公開、開標過程公開、評標定標辦法公開、中標結果公開、操作程式公開。
此外，他們還從強化責任入手，建立了質量保證體系，將5種招標採購方式細化成68個操作環節，明確各個環節的責任主體、具體要求和標準，逐項分解到位，強化考核。
三項工作，強化監督管理東台市實行“兩擴、兩統一和七取消”，進一步降低投標準入門檻，擴大投標企業數量，增加圍標串標的難度。
“兩擴”即擴大信息發布面和擴充評審庫容量。凡入場交易項目，招標信息均通過多家媒體同時向外發布，讓更多的人獲得招標信息並參與競爭。“高出勤率”評審往往成為投標人追逐的目標，為了解決這一問題，東台每半年進行一次評審庫的擴容工作，採取“單位推薦、個人申報”的辦法，對符合條件的對象及時充實到評審庫中，目前，已建成15大類擁有320名評審的專家評審庫。
“兩統一”即統一招標檔案範本、統一招標公告格式，防止招標人量體裁衣，設定一些限制性條款排斥潛在投標人，最大限度降低人為因素的影響。
為防止投標人在投標前相互接觸而產生串標的可能，東台市通過“七取消”的措施來加以防範。一是取消報名環節，對質量和技術措施無特殊要求的招標項目，一律取消報名環節；二是取消資格預審環節，統一將發標前的資格預審改為開標後的資格後審；三是取消發售招標檔案記名環節，所有招標檔案上網發布，投標人可直接從網上下載標書；四是取消集中踏勘，由潛在投標人自行考察；五是取消署名質疑環節，改用潛在投標人發電子郵件提出疑問，招標人答覆檔案掃描上網的方式進行答疑；六是取消投標人名額的限制；七是取消對投標人附加條件的限制。
他們還採取“七一致、三到場”，防止藉資質掛靠。“七一致”，即要求投標人在投標時投標企業名稱、企業營業執照單位名稱、企業資質證書單位名稱、項目經理所在單位、項目管理人員勞動契約中的聘用單位、投標人代表及項目經理管理人員的社會養老保險繳款單位、投標保證金的銀行出票單位相一致。“三到場”，一是圖紙必須由企業項目班子成員到場領取，提供本人身份證、繳納圖紙押金後才可領取圖紙；二是開評標時項目經理必須到場，對其項目經理證書及身份證明進行核對；三是項目部管理人員必須到施工現場負責施工。
他們還記好評審管理台賬、項目經理基礎台賬、企業不良行為台賬、重點工程項目跟蹤督查台賬和暫估價、獨立費、甲供材台賬等“五本台賬”，突出對重點環節的監督。
把好“五道關口”，紮實推行合理低價評標辦法東台市認為，惡意競爭，以低於成本的價格中標，影響工程質量，推行合理低價評標辦法，必須把好監理契約備案、市場準入、評審質量、投標人作出特殊承諾和延伸管理“五道關口”。
對報價較低，經投標人現場陳述後評審認為理由成立，但與其他投標人報價相比明顯較低時，東台市招標辦要求投標人項目經理作出書面特殊承諾，並提供履約擔保。
此外，他們還每月定期到現場檢查，查現場施工的項目部成員是否與中標通知書中明確的一致，查有無變更設計，是否得到批准，查先期招標時確定的暫估價有沒有進行二次招標。根據現場檢查的情況形成督察報告，對有不良行為的中標企業，通過適當途徑予以曝光，並記入該企業的不良行為檔案。