4月25日，國土資源部將2007年全國土地利用計畫下發至各地。與2006年相比，這個計畫的特點被業內人士總結為“三個一”，即一個核心不動搖（新增建設占用農用地與耕地量與去年持平）、一個重點（禁止別墅類及高爾夫球場用地）、一個新加內容（禁止黨政機關和國有企事業單位新建培訓中心等項目用地）。
“去年，國家出台了一系列的土地調控政策，收緊了土地口子，對地方批地實施了‘高壓政策’，今年的土地利用計畫顯示國土部門將延續這一態勢。”一位業內人士如是分析。
400萬畝“紅線”
根據這份計畫，今年國家的巨觀調控將繼續嚴格控制新增建設用地的總量；今年新增建設占用農用地和耕地量將與去年持平。
在實際審批過程中，國土部門還將嚴格控制農用地轉用，強化對於計畫用地和實際用地的審批調控。
2006年，國土資源部對於農用地轉用程式的控制已經趨於嚴格。資料顯示，2006年，全年建設占用耕地251萬畝，實際占用農用地433.2萬畝，略高於年度400萬畝的用地計畫。
但業內普遍認為，在違法用地等不利因素仍然存在的情況下，這一數字將成為今年新增用地審批的“紅線”。
為此，國土資源部強調了地方政府在土地利用計畫中的主導作用，要加強對省級政府土地監管責任的監督檢查。
依據2006年12月31日，國土資源部印發的《關於調整報國務院批准城市建設用地審批方式有關問題的通知》規定，自2007年起，全國共84個城市正式啟用新的建設用地審批方式，各省級政府對城市建設用地使用情況負總責。
培訓中心首入禁止條目
今年的土地利用計畫中，有一條最引人關注，也是首次出現在土地利用計畫中，就是“禁止黨政機關和國有企事業單位新建培訓中心等項目用地”。
前不久，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於進一步嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設問題的通知》。
根據通知要求，黨中央、國務院對此高度重視，明確要求採取有效措施，堅決剎住違規修建辦公樓等樓堂館所的歪風，維護黨和政府的良好形象。
“黨政機關和國有企事業單位新建培訓中心項目用地”被嚴令禁止，顯然是呼應中央的要求。同時表明，國土資源部將加強對建設用地結構和方向的調控，嚴格控制工業用地的總量。
國家發改委還規定，國務院各部門辦公樓總投資7000萬元以上的建設項目，省（自治區、直轄市）及計畫單列市黨政機關辦公樓建設項目，中央和國家機關所屬事業單位辦公樓建設項目都需經國家發改委批准。
國土資源部相關負責人表示，2007年將切實加強土地巨觀調控，嚴格控制建設用地規模；加強計畫對新增建設用地規模、速度、結構的控制和引導，嚴格對各地土地利用計畫進行考核。
同時，繼續加強違法用地執法監察，利用土地動態遙感監測等手段，及時掌握重點地區和重點城市土地違法情況，將違法行為的發現率、制止率列為重要考核指標。