農村宅基地應上市公開流轉

 是否該允許農村宅基地公開上市買賣的爭論越來越多。今年“兩會”上,全國政協委員、山東省經濟學院房地產經濟研究所所長郭松海提交了一份提案,建議我國應儘快建立農村宅基地交易市場,允許其上市公開流轉。 
隨著我國城市化進程的不斷加快,將宅基地出租、買賣和抵押的農民越來越多。在山東省經濟學院對本省17地(市)的42個村莊進行的調查中,超過半數的村莊存在住宅出租情況,出租戶數在10戶以上的村莊占30%;68.9%的村莊實際發生過住宅出賣情況,實際出賣住宅10戶以上的村莊占26.5%。
郭委員表示,允許農村宅基地上市公開流轉,不僅能給農民提供新的融資手段,為他們安居樂業創造基本條件,還可以盤活宅基地存量,節約耕地資源,有利於中心村、鎮的建設和農村經濟的發展,客觀上促進小城鎮的建設。他認為,在保持農村宅基地集體所有的基礎上,政府應取消原有限制農村宅基地流轉的相關規定,對手續齊備、建造合法的農村宅基地及其地上房屋頒發《集體土地使用證》、《房屋產權證》等證書,允許農村宅基地進入土地交易市場,和城市商品房、房改房一樣,合法上市轉讓。
任何一條法律的出台都不可能一蹴而就,郭委員說,如果一時還不能出台完整的政策法規,國家可以對地方農村宅基地的上市流轉先實行小規模的“放開”,即允許農村宅基地向本集體經濟組織內部或本鄉鎮範圍內符合申請宅基地條件的人員及準備在此定居的外地人出租、出賣,價格則應由雙方協商確定,與現有的國有土地交易市場逐步接軌,真正體現農村土地的市場價值。