今年北京市1600公頃的住宅供地計畫，恐怕將再次成為“不可能完成的任務”了。
11月29日，幾度浮沉的北京“準地王”廣渠路36號地塊終於名花有主：由北京城市開發集團與北京城建(11.16,-0.18,-1.59%)興華地產組成的聯合體，以26億元報價勝出。在參加投標的八家單位中，它們的報價排在第五位，而五天前北京市國土局開標會上報出30.5億元，過了一把“標王”癮的華潤置地與華潤股份聯合體，卻黯然落敗。
這一結果，跟之前市場上普遍流傳的“不會是價高者得”的猜測相當吻合，也折射出國土局方面順應調控、抑制過高地價的政策取向。
但北京市國土局的官員們還是無法輕鬆起來，因為這一地塊的出讓，並沒有讓他們馬上擺脫尷尬的處境。
供地缺口超過790公頃
有訊息顯示，繼廣渠路36號地塊之後，未來一個月內，北京市至少將有近130公頃住宅用地投入市場。但即便如此，離今年5月北京市國土局公布的住宅供地計畫，尚有超過790公頃的缺口。
當時，該局宣稱2006年度全市供地總計4500公頃，其中商品房住宅用地為1600公頃。去年，北京市首次推出的住宅供地計畫也沒有按時完成。
北京市國土局統計資料顯示，截至目前，北京市已供出住宅商品房用地總計約430公頃，正在供應過程中(尚未正式成交)的土地220公頃，加上12月中旬陸續投入市場的近130公頃，北京今年住宅用地實際供應總量接近810公頃。換言之，實際供地與計畫供地之間的缺口多達790公頃(折合11850畝)。
不過，2005年北京的供地計畫未能完成，其實另有內情。據悉，一開始供地計畫的制定者並非市國土局，而是市發改委。“發改委只是把立項未開工項目的用地量相加，得出全年供地總量數據，這種做法顯然有些簡單。”市國土局一位官員回憶說。
在這位官員看來，發改委制定的供地計畫，既未考慮北京市目前的存量土地狀況，也未兼顧中央政府分配給北京市的增量建設用地指標，國土局很難付諸實施。
於是，2005年6月市國土局從發改委手中“接棒”。經過2個月的緊張工作後，北京市首個供地計畫終於出爐，當時僅剩下4個月落實，結果可想而知。
而今年國土局“重蹈覆轍”，卻有另外一些原因。
國土局“手中無糧”
從位於北京朝陽區東南部的廣渠路36號地塊再向東大概5公里，是北京焦化廠原廠區。按照北京市工業布局和城市規劃的調整，這家大型企業已於今年8月停產搬遷，如今近124公頃的廠區用地幾乎空無一人，等待拆遷。據了解，這幅土地納入了北京市的土地儲備當中。
問題是，它並非一塊隨時可以出讓的“熟地”。有知情人士稱，因為涉及到職工安置分流、生產設備轉移、拆遷資金籌措等諸多難題，估計拆遷工作最快要等到明年年底才能結束。