工商(中級)學習指導—工商行政管理

一、市場主體的概念和市場準入
(一)市場主體的概念與特徵:
1.市場主體的概念:它是指以營利為目的,能夠獨立從事商品生產經營和服務活動的經濟實體.是具有自我組織、自我約束、自我調節等功能的市場運作有機體,包括市場上一切從事商品生產經營和服務的企業組織和個人.
其實在這的市場主體就是指所有企業和個體工商戶(依法登記後從事工業、手工業、商業或其他行業經營活動的個體業者.)市場主體是構成社會主義市場經濟運行的微觀基礎。
2.市場主體的特徵:六個方面
1)營利性.自主經營、自負盈虧的經濟實體,所以從事生產經營活動的根本目的還在於為了獲得利潤.這是市場主體最本質、最重要的特徵.
2)獨立性.在法律規定的範圍內擁有生產經營自主權,主要表現形式是產權的獨立性和經營權的獨立性.
3)相互間的關聯性:企業與企業之間相互依靠,相互供給、相互需求,此企業的產品是彼企業的投入.這種關聯性是社會化的大生產方式帶來的分工與協作關係決定的.
4)靈活性:可靈活地根據市場環境的變化而調整其經營行為.市場主體根據市場規律對生產經營戰略和策略進行調整,是其生存於市場的基本功能.
5)平等性:不同規模和不同所有制的企業在法律地位上是平等的.都具有與自己的市場主體資格相對應的權利和義務.
6)合法性:指所有市場主體都必須依照法定條件和法定程式,才能取得合法的主體資格.主體資格一旦確定,便享有法律規定的權利,受法律保護,同時也承擔相應的法律義務.
這部分內容在學習時請大家注意對各個特點的解釋,理解其中的含義,都可能以單選或多選的形式出題.
 例:市場主體與其他主體的最本質區別在於它的()
a. 營利性
b. 獨立性
c. 合法性
d. 相關性
答案選a.
 3. 市場主體的類型: (一般了解)
 按所有制、按組織形式、按在社會再生產過程中的地位、按所在的行業和按企業規模的不同劃分。(p222-223)
 
(二)市場準入制度:
市場準入是指國家制定的企業登記許可制度,即通過政府行政主管部門對進入市場從事經營或服務活動的市場主體依法實行登記許可,以確認其合法經營資格,賦予其市場經營權利的管理制度.
其目的就在於兩個方面:一是在法律上確認市場主體的法律主體資格,核發營業執照;二是審查有關從事市場活動的資質條件,發放經營許可證。
《公司法》、《個人獨資企業法》、《合夥企業法》以及《城鄉個體工商戶管理暫行條例》都是這一制度的具體化.任何欲從事經營活動的個人和組織都必須經主管部門的登記許可,才能取得合法經營的資格,具有合法的民事權利能力並依法受到保護,否則就是非法經營,要受到處罰.(熟悉)
市場準入的核心是市場準入的政策法規.,包括兩方面的內容:

證明形式

行政許可制度

證明市場主體具有某行業或商品的經營能力與資格

許可證

行業主管部門

企業登記管理制度

賦予並確認經營資格

營業執照

工商行政管理部門


注:企業登記管理制度分為登記和管理兩個方面:登記方面又有實體和程式之分,在實體上主要有企業名稱\註冊資本\經營範圍\企業法定代表人等,在程式上主要有開業\變更\註銷等.管理方面則主要指對違反登記法規的行政處罰.
市場準入的程式:
可分為行政審批許可程式和審核登記程式兩大部分.
行政審批程式:申請----審批----頒發許可證
審核登記程式:申請----審核----頒發營業執照
二者區別:1)頒發證書不同,一個是許可證,一個是營業執照
2)審批程式與審核程式不同.許可證的審批程式包括審查申請人是否符合經營條件,考核申請人,和檢測鑑定產品.而登記審核只審核是否提供了需要行政許可審批的批准檔案,並審核是否符合法律、法規規定的經營者作為法律主體的實體要件,比如註冊資本\法定代表人\公司章程等.所以,相比較而言,行政審批所需時間較長,專業性更強.(一般了解)
 
二、市場主體登記制度(重點掌握)
1.掌握三種市場主體登記制度:
登記體制類型

登記機關

登記管轄

規定條例

公司登記制度

工商行政管理機關

國家工商行政管理總局領導下的省、市、縣三級登記管轄

《公司登記管理條例》

企業法人登記制度

( 非公司法人)

縣級以上工商行政管理部門

同上

《企業法人登記管理條例》

營業登記制度, ( 對不具有企業法人條件的經營單位, 如企業法人所屬的分支機構\ 分公司\ 社會團體\ 事業單位\ 個人獨資企業\ 合夥經營企業以及個體工商戶)

省級以下(包括省級)工商行政管理部門和工商行政管理所

省(全國性公司的分公司)、市、縣工商管理局(其他公司的本地分支機構,但不包括外資公司分支機構)

工商行政管理分局

沒有獨立的法規來規定


這部分內容應該讀得非常詳細,比如:各類型公司或企業法人各由什麼機構來管理登記,企業法人的主要特徵有哪些,營業登記的對象具體有哪些,都應當是清楚記憶的問題,很可能成為考題.