審計機關專項審計調查準則

第一條為了規範審計機關的專項審計調查工作,及時向各級人民政府提供經濟運行信息,促進巨觀調控,根據《中華人民共和國審計法》和《中華人民共和國國家審計基本準則》,制定本準則。 
第二條本準則所稱專項審計調查,是指審計機關主要通過審計方法,對與國家財政收支有關或者本級人民政府交辦的特定事項,向有關地方、部門、單位進行的專門調查活動。 
第三條各級審計機關應當按照確定的審計管轄範圍進行專項審計調查。上級審計機關對下級審計機關審計管轄範圍內的重大事項,可以直接進行專項審計調查。 
第四條審計人員進行專項審計調查,必須遵守國家有關法律、法規和政策,客觀公正,實事求是,保守國家秘密和被調查單位的商業秘密。 
第五條審計機關可以對下列事項進行專項審計調查: 
(一)國家財經法律、法規、規章和政策的執行情況; 
(二)行業經濟活動情況; 
(三)有關資金的籌集、分配和使用情況; 
(四)本級人民政府交辦、上級審計機關統一組織或者授權以及本級審計機關確定的其他事項。 
第六條審計機關可以單獨確定項目,或者結合項目審計,進行專項審計調查。 
第七條專項審計調查事項應當列入計畫管理。 
第八條審計機關進行專項審計調查,應當成立專項審計調查組。 
第九條審計機關進行專項審計調查,應當制定專項審計調查方案。 
專項審計調查方案的主要內容應當包括調查的目標、範圍、內容、程式、時間、人員分工等。 
第十條審計機關進行專項審計調查,應當在實施調查前,向被調查單位送達專項審計調查通知書(格式見附屬檔案)。 
專項審計調查通知書的內容包括: 
(一)被調查單位名稱; 
(二)調查的依據、範圍、內容和時間; 
(三)對被調查單位配合調查工作的具體要求; 
(四)調查組組長及成員名單; 
(五)審計機關公章及簽發日期。 
審計機關結合項目審計開展專項審計調查的,可以只送達審計通知書,並在審計通知書中明確專項審計調查事宜。 
第十一條專項審計調查組在進行調查過程中,主要通過審計方法取得被調查單位的有關材料。 
審計人員向被調查單位之外的有關單位和個人調查時,應當出示審計人員的工作證件和專項審計調查通知書副本。 
第十二條審計人員應當取得客觀、相關、充分和合法的證明材料,以證明所調查事項。 
審計人員取得的有關重要事項的證明材料,應當有提供者的簽名或者蓋章。不能取得提供者簽名或者蓋章的,審計人員應當註明原因。拒絕簽名或者蓋章不影響事實存在的,該證明材料仍然有效。 
第十三條專項審計調查工作結束後,專項審計調查組應當及時向審計機關提出專項審計調查報告。 
專項審計調查報告一般包括下列內容: 
(一)調查的範圍、內容和起訖時間; 
(二)被調查事項的基本情況; 
(三)發現存在的問題及原因分析; 
(四)調查結論和改進建議; 
(五)其他需要反映的情況和問題。 
第十四條審計機關結合項目審計實施專項審計調查的,應當將審計報告中反映的有關情況與調查結果一併匯總,形成專項審計調查報告。 
第十五條專項審計調查報告報送審計機關前,可以徵求被調查單位的意見。被調查單位應當自收到專項審計調查報告之日起十日內,提出書面意見,十日內沒有提出書面意見的,視同無異議。 
第十六條本級人民政府交辦的專項審計調查項目,審計機關應當將調查結果報告本級人民政府和上一級審計機關。上級審計機關統一組織或者授權的專項審計調查項目,審計機關應當將調查結果報告統一組織或者授權的審計機關。審計機關自行安排的專項審計調查項目,可以根據調查事項的性質和調查的情況,將調查結果報告本級人民政府和上一級審計機關。 
審計機關可以根據需要,確定是否告知被調查單位調查結果。 
第十七條專項審計調查組在調查過程中,如果發現被調查單位有重大的違反國家財經法規行為,應當及時報告審計機關。審計機關認為有必要進行審計和處理、處罰的,應當按照法定的審計職權和程式進行。 
第十八條審計機關對辦理的專項審計調查事項,應當建立檔案,按有關規定管理。 
第十九條本準則由審計署負責解釋。 
第二十條本準則自發布之日起施行。審計署於1996年12 月16日發布的《審計機關專項審計調查實施辦法》(審法發〔1996〕361號)同時廢止。 
 
附屬檔案:專項審計調查通知書格式
 
附屬檔案: 
 
 
********(審計機關全稱)
專項審計調查通知書
審*調通 〔****〕*號
 
: 
根據******,決定派出專項審計調查組,自*年*月*日起,對你單位*******情況,進行調查。請予配合,並提供必要的工作條件。 
 
 
調查組組長: 
調查組成員: 
 
 
*******(審計機關全稱印章) 
****年*月*日 
主題詞:******** 
抄送:********