與國內其他城市一樣，大連的農村地區也成了畢業生們求職的盲點。不少高校畢業生在擇業時“有家不回”，甚至以離開故土為目標。
包括近期召開的全國副省級城市人才工作會等數個工作會議上，均有大連市政府相關負責人表示，北三市、長海縣等地區近年經濟發展迅速，但人口增長速度明顯趨緩，部分地區甚至出現人口不增長的現象。究其原因，大量的人才外流是一個主要原因。
人才就業不願姓“農”
近年來，大連市政府對縣域經濟的支持力度逐漸加大。然而，飛速的經濟發展沒有贏來求職者的垂青。大連市人事局相關負責人說，與往年相似，去年，北三市仍然是畢業生們的就業冷門。甚至在去年10月份的全市公務員招考中，部分北三市的崗位由於報考人數沒有達到2：1的比例，而被迫取消。
2004年畢業於大連理工大學的李雪鋒說，雖然目前自己仍處於找工作的階段，但是，到農村就業的確不在自己的選擇之列。
“絕大多數年輕人擇業的主要目標是發展前景。但是，在經濟相對落後、觀念相對封閉的地區，人才選拔和培養機制的建立也相對不被重視。”李雪鋒說，同時，戶口、社會保障等問題相對難辦，所以寧願沒工作也要耗在城市裡。
此外，專業限制、學無以致用也是畢業生們擔心的問題。
2005年，國內某高校所作的一項社會調查發現，只有22．6％的大學生願意到農村就業。
事實上，除了畢業生的上述擔心之外，一些農村家庭培養孩子升學的主要目標就是“脫離農民隊伍”，家人也隨著其工作、生活的穩定遷入城市，以“徹底改變身份”為榮。
北三市人才“出多進少”
大連市人事部門近年對北三市地區做過相關調查——當年的6000餘名畢業生中，只有數百人回到家鄉就業。
“城鄉差距的拉大，市場引導人才流動，近年來，北三市等農村地區吸納人才的能力正在逐漸下降。”大連市人事局人才資源開發處處長孫長久說，人才是縣域經濟發展的必要條件，但是目前看來，若不加以引導，農村的人才資源將趨於枯竭。
孫長久說，目前，很少有畢業生願意留在家鄉工作。“落葉歸根”的人學歷偏低，以中專為主，少量本科學歷者集中在教育、衛生等事業單位，看中的是穩定的崗位和收入。
大連市人事部門統計，2005年，全市共有2500多名大學生在村和社區里工作，有效改善了農村和基層的人才隊伍結構。但是，相對於區域整體需求，這個數量遠遠不夠。
沒有“人”，對於區域經濟發展意味著什麼？
今年1月5日，《大連市“十一五”人才發展規劃論證會》上，大連市政協委員、市教育局計畫法規處處長姜斯進說，農村師資力量落後嚴重製約了九年義務教育階段的生源水平，由於“學習能力”缺失，北三市一萬多名國中生畢業後不升學。他們中大部分就讀職業技能學校，或乾脆棄學從農從商。
目前，大部分大連農村的國小硬體已經過關，軟體——師資力量的不足漸漸上升為主要問題。農村教師的年齡普遍偏大，部分村級國小教師的平均年齡甚至達50歲以上，“而且這些人中，為數不少的教師水平不高。”
姜斯進說，經過六年的學習，部分農村國小的畢業生並未達到應有的知識水平，反而造成了學習能力的缺失，並產生厭學情緒，甚至導致國小畢業即輟學的情況的發生，有的國小畢業生甚至連普通的文字表達能力都顯得不足。沒有輟學的孩子進入國中後，一些人由於底子薄，聽不懂課堂知識，學習明顯吃力。
鼓勵政策政府年內出台
大連市人事局副局長王元新說，今年，大連市將研究制定《大連市關於加快區域人才流動的意見》，保證人才結構與產業結構同步調整，適當對應。這項措施不僅是大連人才政策的一個新突破，在全國範圍也是鼓勵人才到基層、農村就業的一個新舉措。
王元新說，這項新舉措將力爭在8月份以前出台。
今年，大連市將繼續加大對農村的投入，加強農村設施建設，調整產業結構，推進農業產業化經營，並結合工業布局調整，繼續引導大項目向區市縣工業園區轉移，並繼續推進北三市的開發。
王元新說，人事部門將加大人才政策創新力度，爭取與區域經濟發展“合拍”，發揮政府巨觀調控職能，以打破人才區域流動的體制機制障礙。
“人才流動是以市場為導向的，但是在發生偏差時，需要政府適時出台相關政策加以調控。”王元新表示，系列的新政策都將以引導人才在區域、城鄉、產業間合理流動為著眼點。今年，人事部門將根據建設社會主義新農村需要，制定加強北三市和長海縣人才隊伍建設的意見，加大人才資源開發的資金投入力度，全面實施“千人支農”計畫，定期選派百名醫生和教師到農村開展對口幫扶工作。
此外，城鄉的公務員隊伍將實現互相交流。政府將組織鄉鎮公務員到上級機關，市和縣（市）區機關新錄用公務員也要到鄉鎮機關互派掛職鍛鍊。同時，推進農村實用人才培訓基地建設，加快農村實用人才培養。
按照全市區域經濟發展及產業結構調整的總體要求，大連市還將全面啟動“項目、區域人才支持計畫”，開展“一對一”定向人才服務，引導優秀人才向北三市、重要行業和新興產業集聚。
在“06大連人才招聘行動”中，人事部門計畫在國內部分城市和境外部分國家和地區招攬人才，不但重點加強中高層次的經營型、創業型、技能型人才引進，更強化農村科技、教育、衛生和實用型人才的引進和培養。並充分發揮現有繼續教育基地和鄉土人才培訓基地的施教載體作用，圍繞城鄉經濟社會發展需要，積極開展緊缺人才培養工程，促進專業技術人才和農村實用人才提高服務經濟建設的能力和水平。
王元新說，今年的系列鼓勵政策還包括：對到基層工作的畢業生，在報考公務員、職稱評定等方面實行優惠政策；啟動“百家大學生見習基地計畫”，加強畢業生就業技能培訓；研究制定對紮根農村基層建功立業的優秀畢業生和在畢業生就業工作中業績突出的先進單位實施獎勵的制度；大力推進“一村一名大學生”計畫，深入實施“大學生進社區”計畫，鼓勵大學生在基層實現人生價值。（蘇琳）
來源: 半島晨報(