村級規章制度

一、告知內容及時限

1、凡是村級重大事項的決策，在召開支部提議會、兩委商議會之前，要提前2日將所議事項告知參會人員;在召開黨員審議大會、村(居)民會議或村(居)民代表會議決議大會之前，要提前5日將所議事項告知廣大黨員民眾。

2、凡是村級重大事項的實施，特別是各種補償分配、物資發放、宅基地分配、民眾福利待遇等事關民眾切身利益的事項，要提前5—10日告知民眾。

二、告知方式

要按照“內容無遺漏、範圍全覆蓋”的要求，結合實際需要和不同群體的特點，通過多種有效方式告知民眾，堅決做到不錯過一戶、不漏掉一人。

1、對長期在村(社區)居住的民眾，可通過在顯著位置張貼公告、發放告知書、陽光農廉網等傳統方式告知。

一、本制度適用於到村(社區)工作的黨政機關、事業單位工作人員。

二、各行政村(社區)一律不得用集體資金對黨政機關、事業單位工作人員公款宴請、饋贈禮品及其他公款接待，一律不得用集體資金報銷個人招待費用，一律不得用集體資金到娛樂場所消費。

三、對因工作需要確需在村(社區)就餐的，要按照誰供餐、誰收費的原則，按照每人每餐5-20元的標準收取費用(具體標準由各縣、市、區根據實際制定)。村(居)委會要向有關人員出具必須的憑證(需註明就餐時間、地點、人員、事由)。

四、對違反村級公務“零招待”制度報銷的村(居)幹部，按照“誰簽字誰負責、誰消費誰支付”的原則，由個人退賠招待費。拒不退賠的，從當事村(居)幹部的報酬或誤工補貼中直接扣除，並根據相關規定進行責任追究。

一、村級債務化解要堅持因地制宜、依法化解的原則。

二、對村級集體因不同時期形成的債務，要摸清底子，賬物核實清楚，經“四議兩公開”程式積極尋求核銷辦法，以達化解。

三、對集體企業已破產、債權人已不存在或已放棄債權的呆賬、死賬，經上級有關部門審計後，並召開村(居)民代表大會表決可調整賬務或核銷債務。

四、對集體擁有的閒置房屋，設備設施等，經“四議兩公開”決策，進行資產評估和產權界定，採取拍賣、租賃、承包等方式，盤活閒置資產，籌集資金用於還債。

為切實提高工作效率，規範加強印章使用和管理，經鎮黨委、政府研究決定，特制定如下制度：

第一條 本著村級印章(村黨支部印章、村委會印章和村委財務印章)所有權、使用權不變的原則，經村民代表會議通過，由村與鎮農經站簽訂“委託代管協定書”，將村級印章委託鎮農經站代管。

第二條 鎮農經站設專門印章管理辦公室，確定專人負責各村印章管理。

第三條 由鎮政府統一到公安部門備案，辦理準刻手續，統一刻制新印章，然後以適當的方式公布新印章啟用和舊印章作廢。

第四條 各村財務人員為印章使用專辦員，負責到鎮農經站辦理日常蓋章手續。

第五條 鎮建立“村級印章使用審批表”。村民委員會一般性公文處理及村民辦理參軍、婚姻狀況證明、外出務工證明等日常事宜需加蓋公章的，由印章使用人填寫《村級印章使用審批單》，並經村黨支部書記、主任簽字批准後，由村級印章使用專辦員帶領印章使用人持審批單到鎮農經站辦理使用印章手續。

第六條 凡涉及貸款、承包、對外簽訂契約、宅基地、集體資產處置、建設用地審批、低保戶報批、貧困戶救助、計畫生育等重要或重大問題需使用印章的，必須按程式召開村民代表會議討論通過並形成會議記錄，會議記錄經全體與會人員簽名和包村幹部、管區書記、村黨支部書記、村委會主任簽字審批後，由村級印章專辦員持會議記錄及印章使用審批單到鎮農經站辦理印章使用手續。

第七條 本著“只管程式、不管內容”的原則，實行嚴格的審批和備案制度。凡未通過村級事務決策程式審批的一律不予用印，符合決策程式的方可用印並嚴格備案。

一、工作例會制度

鎮裡每月召開一次紀檢監察工作例會，根據工作需要，也可臨時召開;例會的主要內容是：組織學習、交流工作、通報情況、部署任務，分析隊伍建設中好的工作經驗和存在問題，研究解決工作中遇到的矛盾和問題。

二、教育培訓制度

村級紀檢委員和紀檢監督小組成員的培訓納入年度教育培訓計畫，由鎮紀檢委負責。培訓內容：中國特色社會主義理論、黨風廉政建設和反腐敗工作有關檔案及紀檢監察業務知識等。

三、定期報告制度

村紀檢委員和紀檢監督小組每年向鎮紀委報送工作計畫和總結。每年向支部黨員大會報告工作一次，每季徵集一次民意，日常工作和有關信息要定期報告，重大事項和緊急情況要及時報告。

四、監督檢查制度

(一)紀檢委員和紀檢監督小組要根據工作職責，在本村開展監督檢查工作，作好工作日誌。

(二)監督檢查內容：本村支部和村委執行黨的路線、方針、政策及黨組織的決定、決議情況;遵守國家法律法規、作風紀律等。

五、檔案管理制度

紀檢委員和紀檢監督小組要按照檔案工作的有關規定和紀檢工作要求，認真填寫有關工作檯帳，切實做好有關文書檔案、民眾來信來訪的登記、整理和歸檔工作。

六、考核制度

根據工作職責及有關工作要求，由鎮紀委組織每年對紀檢委員和紀檢監督小組進行考核，考核內容為：日常工作情況、各項工作制度的落實情況、工作創新情況、特別是執行落實“四個一”制度情況，即“每月召開一次例會，每季收集一次民意反映，每年進行一次實名測評，每年報告一次工作”。

一、徵詢內容

凡是村級重大事項的決策和實施，事前要充分徵詢全體村(居)民意見。

二、徵詢責任

徵詢工作在支、村(居)、監三委的領導下，由村組幹部、黨員和民眾代表深入所聯繫戶具體實施,確保徵詢無盲點、全覆蓋。

三、徵詢方式

徵詢民意分為主題徵詢和無主題徵詢。

1、主題徵詢即支部、村(居)委主要負責人提議的事項，向民眾徵詢意見，根據民眾的意見作出提議事項是否進入決策程式。本年度實施的重大事項是否符合民眾要求，根據民眾意見加以改進。

2、無主題徵詢即不確定主題，由民眾自願提出急需實施的重大事項。

四、徵詢安排

1、定期徵詢。通過發放徵求意見卡等方式，每年徵詢二次。第一次徵詢從年初開始至清明前結束，重點徵詢民眾對本年度重大事項安排的意見和建議;第二次徵詢從陰曆十一月初開始至十二月上旬結束，重點徵詢民眾對重大事項實施情況的意見及對明年工作的建議。具體時間由各行政村(社區)根據時令特點和自身實際安排。

2、不定期徵詢。對年中需要安排的一些關係民眾切身利益的緊急事項，要通過發放徵求意見卡的形式臨時組織徵詢。

3、多渠道徵詢。要通過在村組顯要位置設定意見箱、農廉網開通徵求意見欄、公開徵求意見電話和手機簡訊平台等方式，多渠道、常態化徵求民眾意見。對在外務工的民眾意見徵詢，可通過郵寄徵詢意見書、電話或手機簡訊等方式進行。

五、意見匯總

徵詢意見由村(居)務監督委員會梳理匯總情況，報支村(居)兩委會研究。

一、 學校管理（共15分）

1、  辦學規劃及各種管理印證資料

（1） 學校辦學指導思想明確，教育政策法規等各種文字資料齊全。學校各項職責上牆，有明確的辦學規劃，有校園文化建設、學校安全教育、德育教育等相關印證資料。（3）

（2） 學校工作 計畫 、 總結 。對學校中層 領導 幹部及教師有具體考核措施、辦法。校長參加各類培訓及自學學習筆記。（3）

（3） 學校或校長組織教師開展專題培訓記錄及所作專題 報告 的資料。（1）

2、  學校 領導 的任課、聽課、評課制度

（1） 校長周課時數4---8節，其他學校中層幹部周課時數8---12節。（1）

（2） 每學期校長聽課、評課不少於20節，其他學校領導、教研組長聽、評課不少於10節。有相關的聽評課資料。（2）

3、  建有提出教改措施制度

學校領導在聽、評課及教研活動中對存在的問題，有整改措施和方案。（1）

4、  教育教學目標責任

（1） 有學校對各年級、各學科教學質量提出的目標要求。（2）

（2） 學校與教師簽訂的《教育教學工作目標責任書》（2）

二、 教育教學管理（共25分）

1、  課前準備

村兩委工作規範彙編

目  錄

一、職責規範…………………………………………1

1、村黨支部工作職責

2、村民委員會工作職責

二、議事規範…………………………………………4

1、議事原則

2、議事內容

3、議事程式

4、議事要求

5、決議執行

三、管理規範…………………………………………8

1、學習制度

2、“三會一課一日”制度

3、工作報告制度

4、聯合辦公日制度

5、村黨支部村委會聯章聯簽制度

6、村級集體經濟組織財務開支審批制度

7、村級集體經濟組織現金管理制度

8、村級集體經濟組織財會人員崗位責任、機構設定制度

9、人事管理有關規定

四、監督規範…………………………………………24

1、村務公開制度

2、掛牌銷號制度

3、民主懇談制度

4、村主要幹部立體考核制度

5、“兩票制”民主評議黨員制度

職 責 規 范

一、村黨支部工作職責

村黨支部是村各種組織和各項工作的領導核心，其主要職責是：

1、貫徹執行黨的路線方針政策和上級黨組織及本村黨員大會的決議。

2、討論決定本村經濟建設和社會發展中的重要問題。需由村民委員會、村民會議或集體經濟組織決定的事情，由村民委員會、村民會議或集體經濟組織依照法律和有關規定作出決定。

3、領導制定本村經濟、社會發展規劃，組織、動員各方面力量保證規劃實施。

4、領導和推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督、支持和保障村民依法開展自治活動。

第一章 總則

第一條　為切實加強全鄉農村幹部隊伍建設，增強以黨支部為核心的農村基層組織的凝聚力和戰鬥力，夯實黨在農村的執政基礎，加快社會主義新農村建設步伐，依據上級有關規定，結合我鄉實際，特制定本辦法。

第二條 村級幹部管理以現任幹部為重點，以提高幹部隊伍素質為目標，從而形成選、育、用相結合，績、獎、懲相統一的管理機制，全面提高農村幹部的管理水平。

第三條 管理範圍：現任農村黨支部委員，村民委員會委員，後備幹部，已離任的老幹部。

第四條 村級幹部管理主要方法：選拔任用、經濟待遇、考核獎懲、教育培訓、後備幹部管理、財務管理、離任幹部管理、檔案管理等。

第二章選拔任用

第五條 任職條件

1、認真貫徹執行黨的路線方針政策，在政治上與黨中央保持一致，清正廉潔，勤政為民，團結民眾，辦事公道，遵紀守法，有奉獻精神和艱苦創業精神，在黨員和民眾中有較高威信；

2、要具有“五種能力”即：執行政策能力、加快發展能力、服務民眾能力、化解矛盾能力和解決自身問題能力；

3、文化程度原則上要求在國小以上學歷，黨支部書記一般要達到國中以上學歷；

4、幹部年齡實行梯次配備，30歲、40歲、50歲上下的幹部應各占三分之一。現任幹部的年齡原則上控制在50周歲以下，新任幹部的年齡原則上控制在45周歲以下，特別優秀的可適當放寬，但必須報經某地委組織部批准。

第六條 職數配備。堅持“精幹高效，依法擇優、兼職交叉”的原則，每村定編6-8人，根據實際情況，實行支部書記和村委會主任“一肩挑 ”。

加強村級衛生組織建設是建設社會主義新農村的重要工作之一，關係到農村衛生服務體系建設，關係到農民醫療保障、保護農村生產力、統籌農村經濟與社會協調發展的大局。為進一步加強村級衛生組織建設，提高農民健康保障水平，現提出以下意見。

一、指導思想和工作目標

(一)指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，加強村衛生建設管理，進一步健全和完善村級醫療、預防、保健工作網路，滿足農民民眾醫療衛生服務需求，提高農民的健康水平和生活質量，促進社會主義新農村建設。

(二)工作目標：XX年，完成村衛生室規劃布局，完善業務用房建設，配齊人員和必要器械設備;60%以上村衛生室達到甲級衛生室標準;鄉鎮中心衛生院所轄村衛生室真正落實並服從一體化管理;鄉村醫生普遍接受一次系統培訓;中醫適宜技術推廣覆蓋率達到65%，套用率達到30%以上。到2010年，80%以上村衛生室達到甲級衛生室標準;鄉鎮衛生院所轄村衛生室全部實行並服從一體化管理;中醫適宜技術套用率達到40%以上。到2010年，大多數鄉村醫生取得執業助理醫師及以上資格;所有的村衛生室全部達到甲級衛生室標準;預防保健能力明顯增強，診療水平明顯提高，農民民眾小病不出村，與社會主義新農村相適應的衛生服務體系進一步健全。

二、基礎設定

(三)按照方便民眾、合理配置衛生資源和便於管理的原則，根據服務人口、地理環境、交通條件等因素，合理調整村衛生室布局。每個衛生室的服務人口數量不得低於800人，不足800人的按照自願結合的原則進行撤併。服務人口達不到要求的，原則上不再允許按衛生室設定。鄉鎮衛生院駐地的村原則上不再設村衛生室。