風險調查報告

近年來，**省**市探索推行社會穩定風險評估機制，對涉及民眾切身利益的重大工程、重大改革、重大決策進行事前評估，從源頭上預防和化解了社會矛盾，實現了由“保穩定”到“創穩定”的轉變。

“凡是民眾不受益、不支持的事，堅決不做”

**市地處四川盆地中部，人口密集、經濟欠發達，因企業改制和征地拆遷而引發的社會矛盾十分集中，過去群體性事件時有發生。

**市委常委、政法委書記魏福友說，以前往往因時間緊、任務重，對一些涉及民眾切身利益的重大項目沒等把存在的矛盾摸清並處置好就倉促上馬，想搶時間、抓效率，結果卻是欲速而不達，一些工程因民眾不滿而被迫停工，不僅造成經濟損失，社會影響也不好。

2005年初，針對當時最易引發群體性事件的一些重大建設工程，**市出台了《重大工程建設項目穩定風險預測評估制度》，明確規定凡新開工工程未經穩定風險評估不得盲目開工，評估出的嚴重隱患未得到妥善化解不得擅自開工。

新出台的規定，立即在實踐中發揮出了積極效應。當年，**市船山區對“貓兒洲”立項整體開發，考慮到涉及2700餘名村民整體搬遷，存在不穩定事件隱患，市里邀請了國家、省、市、區有關專家對項目進行風險評估。最終，這個項目被改為了結合新農村建設實施開發，得到了絕大多數民眾認可和支持。

2006年，嘗到了“甜頭”的**市又進一步完善了風險評估機制，建立了《**市重大事項社會穩定風險評估化解制度》等八項工作機制，要求在重大政策、重大改革措施和其他事關人民民眾切身利益的辦法出台之前，均要認真組織開展風險評估。

近年來，**省**市探索推行社會穩定風險評估機制，對涉及民眾切身利益的重大工程、重大改革、重大決策進行事前評估，從源頭上預防和化解了社會矛盾，實現了由“保穩定”到“創穩定”的轉變。

“凡是民眾不受益、不支持的事，堅決不做”

**市地處四川盆地中部，人口密集、經濟欠發達，因企業改制和征地拆遷而引發的社會矛盾十分集中，過去群體性事件時有發生。

**市委常委、政法委書記魏福友說，以前往往因時間緊、任務重，對一些涉及民眾切身利益的重大項目沒等把存在的矛盾摸清並處置好就倉促上馬，想搶時間、抓效率，結果卻是欲速而不達，一些工程因民眾不滿而被迫停工，不僅造成經濟損失，社會影響也不好。

x年初，針對當時最易引發群體性事件的一些重大建設工程，**市出台了《重大工程建設項目穩定風險預測評估制度》，明確規定凡新開工工程未經穩定風險評估不得盲目開工，評估出的嚴重隱患未得到妥善化解不得擅自開工。

新出台的規定，立即在實踐中發揮出了積極效應。當年，**市船山區對“貓兒洲”立項整體開發，考慮到涉及2700餘名村民整體搬遷，存在不穩定事件隱患，市里邀請了國家、省、市、區有關專家對項目進行風險評估。最終，這個項目被改為了結合新農村建設實施開發，得到了絕大多數民眾認可和支持。

x年，嘗到了“甜頭”的**市又進一步完善了風險評估機制，建立了《**市重大事項社會穩定風險評估化解制度》等八項工作機制，要求在重大政策、重大改革措施和其他事關人民民眾切身利益的辦法出台之前，均要認真組織開展風險評估。

最近，我們對全市政府債務情況進行了一次全面調查，調查顯示，目前各級政府負債已經非常沉重，單位負債比較普遍，亟需引起各級黨委政府的高度重視，並切實採取有效措施努力加以防範和解決。

一、債務現狀

從調查的情況看，我市政府負債數大面廣，形勢嚴峻，突出表現在以下四個方面：

1、負債數額大。截止XX年12月31日止，全市政府債務總額達到121.94億元。從債務來源看，外債6.90億元，占5.65%，國內債務115.04億元，占94.34%;從債務主體看，本級政府負債75.24億元，占61.70%，行政事業單位負債26.43億元，占21.67%;公益事業部門(企業)負債20.25億元，占16.61%;從債務層次看，市本級負債34.51億元，占28.30%;區縣(市)負債87.43億元，占71.70%。

2.逾期債務多。截止XX年12月31日止，全市逾期債務達到86.4億元，占債務總額的70.85%。從逾期年限看，逾期1年以下的8.65億元，占7.09%，逾期1-3年的19.87億元，占16.29%，逾期3-XX年的44.64億元，占36.60%，逾期XX年以上的13.24億元，占10.86%;從債務逾期主體看，政府債務逾期63.37億元，占51.97%，行政事業單位債務逾期15.79億元，占12.95%，公益事業部門(企業)債務逾期7.24億元，占5.94%。

3、債權數額小。從統計數據看，全市政府債權只有9.65億元，為債務總額的7.91%，債權債務嚴重不對稱，而且，9.65億元政府債權中，呆帳有3.86億元，真正有效債權只有5.79億元。

4、還債壓力重。XX年，我市一般預算收入只有21.52億元，面對高達121.94億元的政府債務總額，財政承受壓力之大可想而知，即使剔除拖欠、掛帳及逾期債務後，當前要償還的債務仍有27.55億元，其中-XX年須償還的債務本金分別有6.35億元、3.42億元、2.87億元、2.57億元、2.05億元，財政償債壓力非常大。

為執行積極的財政政策，日前，國務院決定自XX年1月1日起，在全國所有地區、所有行業推行增值稅轉型改革，允許企業抵扣新購入設備所含的增值稅，並把工業、商業小規模納稅人的增值稅徵收率統一調低至3%。這將明顯降低企業投資成本，進一步激發投資熱情，全面增強經濟發展後勁。但是就稅收征管而言，可能會出現一些新的涉稅風險。筆者對此進行了初步

分析，以期更好地促進政策落實，減低相關風險。

一、稅收管理風險點分析

風險點之一，增值稅一般納稅人企業將前期購入的固定資產在XX年1月1日以後索取增值稅專用發票，進行抵扣。

可能採取的做法：一是將前期購入並且尚未索取發票的固定資產，在XX年1月1日以後索取增值稅專用發票，抵扣稅款；二是將XX年1月1日以前購入，已索取普通發票的固定資產，將普通發票退回銷售方，要求重新開具增值稅專用發票進行抵扣；三是以假進貨退回的名義，請銷售方開具紅字普通發票沖減銷售後，再開具增值稅專用發票進行抵扣；四是將前期購入並且取得增值稅專用發票的固定資產，發票開具日期未超過90天的，在XX年1月1日以後認證抵扣，發票開具日期超過90天的，退回銷售方重新開具並認證抵扣。

風險點之二，增值稅一般納稅人企業將非抵扣範圍的固定資產，變換花樣進行抵扣。

可能採取的做法：一是將購入生活用的汽車、高檔家用電器等固定資產以及電腦、機車等用作集體福利或個人消費的固定資產，變換產品名稱，作為企業生產經營用固定資產進行抵扣；二是在購入為建造房屋、基礎設施等非抵扣範圍的固定資產時，將購入的鋼材、水泥等建築用材料以及其他固定資產，索取增值稅專用發票進行抵扣；三是將非增值稅應稅項目、免稅項目等購入固定資產取得的專用發票進行抵扣。

一、題目：大學生暑期務工熱背後的風險調查

二、調查背景

大學生“務工熱”已成為一個社會問題。一方面，一些大學生缺乏自我保護和維權的意識，給自己和社會帶來了一些不必要的問題。另一方面，一些能夠抓住機會，利用自己所學，能夠學以致用的人得到了很好的鍛鍊，增加了知識和經驗，為今後更好地走向工作崗位和走向社會奠定了堅實的一步。綜合來看，有些人在尋找工作時，因一時求職心切，難免有時會上當受騙。還有一些缺乏社會經驗和一些知識，如不了解一些契約法的基本知識，會以為一些不合理的規定而使自己的權利受到損害。再有，一些大學生缺少維權意識，在自己的合法權利受到損害時，不能及時、合理、有效地運用法律去維護自己的權利，一些大學生缺乏自我保護、合理維權的意識，因此我們認為，做一次關於大學生假期務工現狀的調查很有必要。

三、調查方式

我們選擇了訪談和問卷相結合的調查方式，雙管齊下，以便得到更準確的信息。

通過調查，得到豐富的、個性化的信息。然後經過歸納、分析、綜合、整理，得出帶有規律性的結論。

在訪談人群選擇上，我們依據典型性、廣泛性原則，採取發散的方式，尋找比較有代表性的一些人，分別找了老師、在校大學生做了採訪。

四、調查結果分析

1、我們對問卷調查結果進行了系統分析，根據調查結果顯示，大學生務工原因原因，有58%的人是為了積累工作經驗，30%的人為了單純的賺錢，8%的人是在打發時間， 其他的原因不明，占4%的比例，這說明大部分大學生有自己的人生目標，能夠為長遠打算，積累社會經驗，有正確的人生觀、價值觀。

一、題目：

二、調查背景

大學生“務工熱”已成為一個社會問題。一方面，一些大學生缺乏自我保護和維權的意識，給自己和社會帶來了一些不必要的問題。另一方面，一些能夠抓住機會，利用自己所學，能夠學以致用的人得到了很好的鍛鍊，增加了知識和經驗，為今後更好地走向工作崗位和走向社會奠定了堅實的一步。綜合來看，有些人在尋找工作時，因一時求職心切，難免有時會上當受騙。還有一些缺乏社會經驗和一些知識，如不了解一些契約法的基本知識，會以為一些不合理的規定而使自己的權利受到損害。再有，一些大學生缺少維權意識，在自己的合法權利受到損害時，不能及時、合理、有效地運用法律去維護自己的權利，一些大學生缺乏自我保護、合理維權的意識，因此我們認為，做一次關於大學生假期務工現狀的調查很有必要。

三、調查方式

我們選擇了訪談和問卷相結合的調查方式，雙管齊下，以便得到更準確的信息。

通過調查，得到豐富的、個性化的信息。然後經過歸納、分析、綜合、整理，得出帶有規律性的結論。

在訪談人群選擇上，我們依據典型性、廣泛性原則，採取發散的方式，尋找比較有代表性的一些人，分別找了老師、在校大學生做了採訪。

四、調查結果分析

1、我們對問卷調查結果進行了系統分析，根據調查結果顯示，大學生務工原因原因，有58%的人是為了積累工作經驗，30%的人為了單純的賺錢，8%的人是在打發時間， 其他的原因不明，占4%的比例，這說明大部分大學生有自己的人生目標，能夠為長遠打算，積累社會經驗，有正確的人生觀、價值觀。

一、題目：大學生暑期務工熱背後的風險調查

二、調查背景

大學生“務工熱”已成為一個社會問題。一方面，一些大學生缺乏自我保護和維權的意識，給自己和社會帶來了一些不必要的問題。另一方面，一些能夠抓住機會，利用自己所學，能夠學以致用的人得到了很好的鍛鍊，增加了知識和經驗，為今後更好地走向工作崗位和走向社會奠定了堅實的一步。綜合來看，有些人在尋找工作時，因一時求職心切，難免有時會上當受騙。還有一些缺乏社會經驗和一些知識，如不了解一些契約法的基本知識，會以為一些不合理的規定而使自己的權利受到損害。再有，一些大學生缺少維權意識，在自己的合法權利受到損害時，不能及時、合理、有效地運用法律去維護自己的權利，一些大學生缺乏自我保護、合理維權的意識，因此我們認為，做一次關於大學生假期務工現狀的調查很有必要。

三、調查方式

我們選擇了訪談和問卷相結合的調查方式，雙管齊下，以便得到更準確的信息。

通過調查，得到豐富的、個性化的信息。然後經過歸納、分析、綜合、整理，得出帶有規律性的結論。

在訪談人群選擇上，我們依據典型性、廣泛性原則，採取發散的方式，尋找比較有代表性的一些人，分別找了老師、在校大學生做了採訪。

四、調查結果分析

1、我們對問卷調查結果進行了系統分析，根據調查結果顯示，大學生務工原因原因，有58%的人是為了積累工作經驗，30%的人為了單純的賺錢，8%的人是在打發時間， 其他的原因不明，占4%的比例，這說明大部分大學生有自己的人生目標，能夠為長遠打算，積累社會經驗，有正確的人生觀、價值觀。