華東考察報告

9月10日至9月21日，由區委副書記林強，區委常委、宣傳部部長黃堅為正、副團長，區委辦、文明辦、學習辦，區民政局、教育局、衛生局、計畫生育局的有關領導及各街道黨工委分管書記參加的XX區精神文明建設學習考察團一行17人，完成了對上海、寧波、杭州、南京、濟南等地為期11天的學習考察。下面，我將這次學習考察的總體情況報告如下：

一、基本情況

此次學習考察是按照區委的工作安排和書記辦公會的要求，

派出的第一批考察團。考察地點是根據中央、省文明辦的推薦，赴首批爭創全國文明城市，目地是學習他們在精神文明建設工作方面的先進經驗。考察團一行在準備時間短、任務安排滿的情況下，不辭辛苦，風雨兼程，虛心學習，期間，分別考察了五個城市下屬的黃浦、江北、下城、鼓樓、槐蔭等5個城區、5個街道、9個社區，先後召開了14次座談會，與考察地的區委辦、區委宣傳部、文明辦、政府辦、教育局、民政局、衛生局等部門以及部分街道黨工委進行了對口交流，全面學習了他們在創建全國文明城市、學習型城區以及社區建設、未成年人思想道德建設、教育強區建設、社區衛生服務、計畫生育等方面工作的先進做法和寶貴經驗，並就我區的實際做法，與他們進行了交流和探討。考察地規範、熱情、周到、細緻的接待和服務也給考察團全體成員留下了深刻印象。五城區的分管書記，常委、宣傳部部長陪同座談、參觀，各對接部門也給我們的考察工作提供了方便，使這次考察十分順利，～地完成了學習任務。

9月10日至9月21日，由區委副書記林強，區委常委、宣傳部部長黃堅為正、副團長，區委辦、文明辦、學習辦，區民政局、教育局、衛生局、計畫生育局的有關領導及各街道黨工委分管書記參加的西崗區精神文明建設學習考察團一行17人，完成了對上海、寧波、杭州、南京、濟南等地為期11天的學習考察。下面，我將這次學習考察的總體情況報告如下：

一、基本情況

此次學習考察是按照區委的工作安排和書記辦公會的要求，

派出的第一批考察團。考察地點是根據中央、省文明辦的推薦，赴首批爭創全國文明城市，目地是學習他們在精神文明建設工作方面的先進經驗。考察團一行在準備時間短、任務安排滿的情況下，不辭辛苦，風雨兼程，虛心學習，期間，分別考察了五個城市下屬的黃浦、江北、下城、鼓樓、槐蔭等5個城區、5個街道、9個社區，先後召開了14次座談會，與考察地的區委辦、區委宣傳部、文明辦、政府辦、教育局、民政局、衛生局等部門以及部分街道黨工委進行了對口交流，全面學習了他們在創建全國文明城市、學習型城區以及社區建設、未成年人思想道德建設、教育強區建設、社區衛生服務、計畫生育等方面工作的先進做法和寶貴經驗，並就我區的實際做法，與他們進行了交流和探討。考察地規範、熱情、周到、細緻的接待和服務也給考察團全體成員留下了深刻印象。五城區的分管書記，常委、宣傳部部長陪同座談、參觀，各對接部門也給我們的考察工作提供了方便，使這次考察十分順利，～地完成了學習任務。

9月10日至9月21日由區委副書記林強區委常委、宣傳部部長黃堅為正、副團長區委辦、文明辦、學習辦區民政局、教育局、衛生局、計畫生育局有關領導及各街道黨工委分管書記參加西崗區精神文明建設學習考察團一行17人完成了對上海、寧波、杭州、南京、濟南等地為期11天學習考察下面我將這次學習考察總體情況報告如下：

一、基本情況

此次學習考察按照區委工作安排和書記辦公會要求

派出第一批考察團考察地點根據中央、省文明辦推薦赴首批爭創全國文明城市目地學習們在精神文明建設工作方面先進經驗考察團一行在準備時間短、任務安排滿情況下不辭辛苦風雨兼程虛心學習期間分別考察了五個城市下屬黃浦、江北、下城、鼓樓、槐蔭等5個城區、5個街道、9個社區先後召開了14次座談會與考察地區委辦、區委宣傳部、文明辦、政府辦、教育局、民政局、衛生局等部門以及部分街道黨工委進行了對口交流全面學習了們在創建全國文明城市、學習型城區以及社區建設、未成年人思想道德建設、教育強區建設、社區衛生服務、計畫生育等方面工作先進做法和寶貴經驗並就我區實際做法與們進行了交流和探討考察地規範、熱情、周到、細緻接待和服務也給考察團全體成員留下了深刻印象五城區分管書記常委、宣傳部部長陪同座談、參觀各對接部門也給我們考察工作提供了方便使這次考察十分順利圓滿地完成了學習任務

二、五城區精神文明建設工作主要特點和經驗

（一）強化領導形成了良好工作運行機制

五城區對精神文明建設、特別創建全國文明城市工作高度重視行動較快思路明確圍繞發展區域經濟工作中心有力地推動了城區三個文明建設協調發展

求真 務實 創新----華東五市教育文化交流考察報告

鞍山市教育局組織台安縣、岫巖縣部分中國小書記和黨務工作者15人，於2004年4月20--26日，考察了華東（滬蘇浙）五市部分學校，圍繞學校“三個文明”建設、基層黨建的主題，通過看資料、聽經驗介紹、觀摩課堂教學、實地參觀等形式學習考察，進行教育文化交流，與考察學校建立了友好關係。儘管這些學校性質、學歷教育層次等各不相同，且我們的考察還帶有“走馬觀花”性質，但我們從中還是能強烈地感受到華東沿江地區教育的優勢，感受到學校黨建在素質教育中的重要地位。綜合我們的所見所聞，華東當地學校教育有著以下一些主要特點和成功經驗： 

一、立足實際，開展德育工作 

德育工作是中國小素質教育的重要組成部分，德育工作對青少年學生健康成長和學校工作起著導向、動力和保證作用，是實施素質教育的靈魂。近年來，當地學校德育工作以當地教育局制定的學校德育工作實施意見為指導，以《中小學生日常行為規範》為主要內容，以“讓道德教育回歸生活”為主題，以“改陋習、樹新風、爭創文明校園”活動為切入點，以良好的行為習慣養成為目標，全面推進學校德育工作，並取得了可喜成績。 

1、強化一個理念——良好的思想品質是最重要的素質 

上海復旦長新中學戴校長說：“我們培養出來的學生，知識和能力素質不合格是次品，身體素質不合格是殘品，思想品質不合格則是危險品。”因此，各學校在工作中強化了“良好的思想品質是最重要的素質”的理念，確立了“不重視德育的校長是不稱職的校長、德育工作抓不出實效的校長是不合格的校長，轉化一個後進生與培養一個優等生同樣光榮”的觀念。 

“他山之石 可以攻玉”華東五市旅遊考察報告 

10月23日到10月28日，江津市旅遊局、四面山管理委員會機關、單位、村（居）共27人赴華東五市進行旅遊考察。在6天時間裡先後參觀考察了杭州、無錫、蘇州、上海和南京，一路上的所見所聞，使我們感受頗多、收穫很大，觸動很深。 一、華東五市旅遊發展的概況 華東五市旅遊資源豐富，人文景觀獨特，是江南魚米之鄉，山清水秀之處，歷史文物之都，名人薈萃之地。華東五市（蘇州，無錫，南京，杭州，上海）這條旅遊線將都市風光線與名山名水融為一體，是集風景名勝游，文物古蹟游、佛教文化游為一線。華東五市地區的經濟社會快速發展，其中一個重要的原因就是該地區把旅遊業作為支柱產業、重點產業、先導產業來發展，作為拉動內需、刺激消費、發展經濟、改善環境的助推器。 1998年10月，南京、無錫、蘇州、上海、杭州作為54家全國第一批申報創建中國優秀旅遊城市之列的城市，經國家旅遊局考核、檢查、驗收，同時被授予“中國優秀旅遊城市”稱號，且在考核得分上位居全國前列。近幾年來，華東五市先後確定了大旅遊發展戰略，堅持政府主導型旅遊業發展思路，在旅遊產業定位、旅遊規劃、資源開發、市場管理、市場促銷等方面摸索出一些可借鑑的經驗。2002年,上海、杭州、蘇州、南京、無錫旅遊總收入分別是1182、294.3、198、220.4、150億元，占GDP的比重分別是21.8%、16.5%、9.5%、17%、9.4%。近年來,華東五市旅遊收入又有大幅度的提升，而江津市旅遊經濟總量小，旅遊產業規模雖得到一定發展，但旅遊經濟總量還很小，只占全市國內生產總值的1.4%。 江津要在新一輪的發展潮中，尋求經濟發展新的突破點，在打造渝川黔旅遊“金三角”這艘“生態航母”中發揮好龍頭作用，更要發揮“拿來主義”的精神，科學地借鑑華東五市發展旅遊業的成功經驗，把我市的旅遊業做強做大，使之成為經濟發展的新的增長點，加快實現建設“兩地一中心”的宏偉目標。 二、華東五市旅遊發展的成功經驗 我們可用七句話來概括華東五市旅遊的經驗：自然風光優美是前提、思想觀念更新是基礎、景區特點鮮明是關鍵、旅遊市場規範是重點、管理體制科學是難點、文化底縕深厚是核心、科學技術支撐是動力（如上海）。(一)在產業定位上確立了發展大旅遊的思想。 南京市的旅遊產業定位於第三產業的支柱產業；無錫市則定位為新的經濟成長點，第三產業中的重點支柱產業；蘇州市定位是國民經濟的重點支柱產業；上海市定位是第三產業重點發展產業、國民經濟新的增長點；杭州市定位是國民經濟的支柱產業。同時，各市在城市定位上，突出了旅遊產業的重要地位：南京市是“六朝古都、十朝都會，著名的風景旅遊城市”；無錫市是“重要的經濟中心城市，區域性交通樞紐，著名的旅遊勝地”；蘇州市是“中國著名的歷史文化名城和旅遊城市”；杭州市是“著名的風景旅遊城市”；上海市是“西太平洋沿岸國際旅遊中心城市”。 （二）在城市規劃上體現了大旅遊的發展思路。 華東五市堅持城市規劃與大旅遊發展規劃相結合的原則，在綜合考慮城市規劃中充分體現大旅遊發展規劃因素，以保護旅遊自然資源和人文景觀。南京市政府成立的“市旅遊指導委員會”下設“旅遊規劃委員會”。該委定期會同計委、規劃等部門對旅遊項目論證審批；上海市形成了“旅委”與計委、規劃部門集中審定表決旅遊改擴建項目的議事制度；蘇州市在旅遊立法中明確規定：“新建、擴建、改建旅遊項目應當經旅遊行政主管部門根據旅遊發展規劃審核同意後，再向有關部門申請立項。並規定縣級市、區的旅遊建設項目應當報蘇州市旅遊行政主管部門備案”。同時，蘇州市政府在建設發展中，為保護蘇州古城及古典園林風貌，作出保留舊城區、建設新城區和工業園區的決定，使蘇州古城、古典園林這一珍貴的歷史文化遺產得到了充分保護，使蘇州旅遊走上了可持續發展的道路。杭州市政府也明確提出：旅遊資源的開發和利用應當堅持“統一規劃、依法開發、體現特色、合理利用、科學保護”的原則，必須符合旅遊業發展規劃和城市總體規劃。 （三）在市場管理上實施了依法綜合治理的措施。 華東五市認為建立規範、有序的旅遊市場秩序，是保證旅遊業健康發展的重要手段。為此、旅遊主管部門採用聯合公安、工商、市政等部門綜合執法等形式，大力整治旅遊市場秩序，取得明顯成效。南京市旅遊指導委員會下設“旅遊管理委員會”，其職能就是負責協調公安、工商、市政等部門，對旅遊市場違規、違法行為進行綜合治理；無錫市政府針對日趨升溫的“一日游”市場，專門頒布了《無錫“一日游”公告》，並責成各景區（點）工商行政管理部門等對景區點及周邊環境進行嚴格管理，依法整治；杭州市建立“一日游”經營活動專項審批制度，有力地維護了當地旅遊市場秩序。 （四）在旅遊資源開發上形成了社會辦旅遊的局面。 杭州市在景區點的建設上，市政府堅持“誰投資、誰受益”的原則，大力倡導內資外資、國有民營一起上，並努力創造良好的投資環境，提供政策扶持。三年內就共投資40多億元人民幣，建設了宋城（有天燈節，宋城歌舞演出等）、未來世界等一批文化品位高、具有高科技內涵的新景區，打造了“層層疊疊山、彎彎曲曲路、高高低低樹、叮叮噹噹泉”的特色，形成了旅遊資源開發的良性循環，並得到了豐厚的回報。蘇州全市60多家星級賓館，有90%都是利用外資、吸收內資興建的，社會資金在旅遊飯店業建設中具有舉足輕重的地位。江蘇僅靈山寺一個景點，就投入了2個多億進行著力打造。“槳聲燈影連十里，歌女花船戲濁波”的秦淮河，由於歷史的變遷，昔日繁榮景象早已不復存在。1985年以後，江蘇省、南京市撥出巨款對這一風光帶進行修復，秦淮河再度成為我國著名的遊覽勝地，夫子廟恢復了“梨花似雪草如煙，春在秦淮兩岸邊，一帶妝樓臨水蓋，家家粉影照嬋娟”的繁華景象。 （五）在旅遊產品上突出地方特色創名優品牌。 華東五市在旅遊六要素“行、游、住、食、購、娛”中充分體現本地文化特色，用特色文化包裝旅遊、包裝城市。充分體現了“人無我有，人有我優，人優我特”。“人間天堂”杭州西湖全力打好了白居易，蘇東坡，白娘子傳奇等文化品牌，其中“水光瀲灩晴方好，山色空濛雨亦奇。欲把西湖比西子，淡妝濃抹總相宜”的名句為其增色不少。烏鎮水鄉古鎮憑藉水閣而天下聞名。南京市政府依託“六朝古都，十朝都會，歷史文化名城”的優勢，利用國際網際網路、中央電視台1—7頻道等各大媒體，隆重推出“南京國際梅花節”，南京的花車巡遊駛進了上海灘，在國內外產生深遠影響。同時，培育和發展當地飲食文化，使秦淮河美食文化形成南京旅遊的一大特色。蘇州向世界推銷“三古一湖”（古城、古典園林、水鄉古鎮、太湖），在住、食、購上充分展示吳文化的特色，即住——古典園林飯店，食——吳越菜，購——蘇州工藝品、蘇繡等，同時，舉辦國際“蘇州絲綢節”推銷蘇州旅遊；無錫充分挖掘本地旅遊資源，推出中國第一橋——江陰長江大橋、神州第一佛——靈山大佛、華夏第一村——華西村、太湖第一渚——黿頭渚；上海著重推介都市旅遊（都市風光、都市文化、都市購物）；杭州以“三江兩湖”樹立杭州旅遊形象。夫子廟、“聞鐘聲，煩惱清，智慧型長，菩提生”的寒山寺、“夫婦歸田隱居”的藕園等無不如此。通過富有地方文化特色的旅遊形象包裝，使華東五市旅遊形象充滿個性化，城市充滿個性化。近幾年來，華東五市海外旅遊者人數、創匯收入連年攀升。 （六）在政府主導上給予政策扶持。 上海市政府為發展都市旅遊，建立旅遊“兩委體制”，採取徵收旅遊企業旅遊附加稅的政策，保證上海旅遊發展基金，同時，市財政每年撥款5000萬元，用於上海旅遊促銷；南京市政府從第三產業發展基金中列支1000萬元每年遞增15%用於發展南京旅遊業；杭州市政府制定了按全市飯店利潤的10%徵收旅遊附加稅的制度，每年徵收1300萬元作為旅遊發展基金；蘇州市每年旅遊市場促銷費為500多萬元。 （七）在城市環境建設與治理上為大旅遊發展提供重要保證。 華東五市旅遊業發展得益於基礎環境建設與治理。上海市政府為開闢“黃浦江夜遊”旅遊項目，動用巨額資金搬遷上海外灘所有貨運、軍用碼頭；南京市政府近年來改造了60多條道路，實現綠、亮、潔、美，投入4000多萬元治理秦淮河、玄武湖；無錫市政府近年來投入巨資改造、擴建通往景區點道路50多條。此外，在城市的建設上，著眼於樹立國際大都市的形象，與國際接軌，在舊城改造和建設中，考慮了盲人和殘疾人的設施建設，也考慮國內國外遊客方便，設立了中英文對照指示方向的路牌等。華東五市從抓城市環境建設、治理城市環境入手，創造了良好的城市環境，增強了城市旅遊的可進入性，有力保證了大旅遊的發展。 近幾年來，華東五市海內外旅遊者人數、創匯收入連年攀升。對比之下，江津旅遊產業發展結構不平衡，地方特色不突出，“吃、住、行”要素所占比重較大，“游、購、娛”結構不盡合理。遊客構成單一，周邊游熱，國內游冷，國際游幾乎空白。 三、華東五市旅遊發展存在的問題 一是部分景點的環保和水質污染問題不容忽視。如雨花台的環境不夠優美，烏鎮和藕園的水質存在污染問題。 二是部分景點存在幽默式的“宰客”。我們到達烏鎮時，在外買礦泉水，一瓶一元錢，一件24瓶要24元，買3件卻要75元，而且是要買就買，不買就算了。 四、江津市旅遊發展的差距及原因 （一）城市打造缺乏個性。 旅遊業是以城市形象、城市特色為品牌。城市形象建設是發展旅遊業成敗的關鍵因素，旅遊業建設重在突出城市的個性。比如，蘇州是以古典園林為標誌、千年古城為依託、吳文化為內涵突出城市的個性化，以此定位城市形象。 江津旅遊資源豐富，是重慶旅遊資源大市之一。形成了“一山二聯三居四園四鎮”（“一山”是指國家重點風景名勝區四面山；“二聯”是指天下“第一長聯”和“第一奇聯”；“三居”是指聶帥陳列館和舊居、陳獨秀舊居；“四園”是指大圓洞、雲霧山、臨峰山、滾子坪省級森林公園；“四鎮”是指中山、塘河、石蟆、白沙四大歷史文化古鎮）的旅遊格局，文化旅遊異彩紛呈，有開國元勛、有革命志士，更有墨客騷人、“三教”文化，有蜚聲中外的“四大文化品牌” 等。但由於我們長期沒有注意塑造城市的個性，旅遊發展缺乏準確定位，旅遊資源核心價值不突出，缺乏大策劃，旅遊目的地形象塑造不夠，旅遊產品較為單一，文化資源挖掘不夠，歷史文化景觀打造乏力，缺乏休閒度假、商務會展、美食購物、文化娛樂、民俗風情等豐富多彩的旅遊形態，在一定程度上影響了我市旅遊業的發展。因此，要構建我市大旅遊、大產業、大市場發展格局，關鍵在於挖掘內涵，突出特色創新，把城市建設和帥鄉文化融合在一起，用文化包裝城市，形成具有帥鄉品味的旅遊特色。 （二）宣傳促銷缺乏創新。 近年來，在各級黨委、政府的努力下，江津的旅遊業得到了長足發展，特別是今年新華集團入駐四面山投入旅遊開發，為四面山旅遊發展帶來了新的契機。但江津乃至重慶的旅遊業還是相對滯後。創新的宣傳促銷是旅遊業的生命線,是塑造旅遊品牌，打造旅遊形象,提高知名度的重要手段。“上有天堂，下有蘇杭”，杭州西湖聞名於世。這次我們在途中給江蘇的導遊提起江津四面山，雖然是國家級風景名勝區，但他這個“老導遊”也沒聽說過。四面山在成渝兩地之外為什麼會“寂寂無名”呢？主要原因是缺乏有創意的包裝和宣傳，沒有形成鮮明、獨特的形象。因此，要強化宣傳、推介、促銷意識，用一系列好的創意確立江津的旅遊城市形象，同時把江津介紹給外面的世界。 （三）資金投入嚴重不足。 華東旅遊業發展快，主要原因是政府在基礎建設上捨得投入，同時，把旅遊投入列為經常性政府支出。如南京市政府從第三產業發展基金中列支1000萬元，每年遞增15%用於發展南京旅遊業。杭州市政府制定了按全市飯店利潤的10%徵收旅遊附加費的制度，每年提取1300萬元作為旅遊業發展基金。更值得一提的是這些地方都捨得投入資金髮掘獨特的旅遊主題，形成我有人無的旅遊項目優勢。比如，杭州的茶文化旅遊主題和江南水鄉文化旅遊主題等等。我們江津的旅遊業投入明顯不足，特別是發掘旅遊主題上的投入嚴重匱乏。旅遊基礎設施比較差，同時缺乏統一規劃，沒有形成旅遊大格局。在旅遊主題的開發上，四面山過去基本空白，人有我有的項目，我們不精。今年新華集團進駐四面山後，把四面山定位為“豐富多彩、風情萬種之山”，主要特點是：千瀑千姿、赤壁丹霞、先巴文化、原始森林。但人無我有的項目，我們沒有很好地開發。以國家級風景名勝區四面山為代表的綠色旅遊，以聶榮臻元帥陳列館和陳獨秀舊居為代表的紅色旅遊，以聶榮臻元帥陳列館和陳獨秀舊居為代表的紅色旅遊，以“天下第一長聯”和“天下第一奇聯”為代表的楹聯文化旅遊這些都是江津的獨特資源，但至今沒有形成獨特的旅遊主題。 （四）旅遊市場很不規範 從華東五市回來，我們烈感受到規範旅遊市場，建立行業協會的重要性。目前，四面山正處於旅遊市場的培育階段，失信的事，欺客宰客和相互殺價行為惡化了人際關係，影響了四面山旅遊的健康發展。華東五市的旅遊產品全是一個價，一致對外，不會給你講價還價。我們到達烏鎮時，在外買礦泉水，一瓶一元錢，一件24瓶要24元，買3件卻要75元，而且是要買就買，不買就算了。有點“宰”的味道，但卻折射出市場的統一性。反觀江津四面山，相互殺價行為比比皆是，惡化了旅遊環境和市場。 五、對江津旅遊業發展的幾點建議 （一）抓規劃、合理布局、突出重點，培植一批旅遊精品。 隨著旅遊市場的逐漸成熟，以數量擴大為目標的粗放型已不適應時代的要求，要求旅遊資源的開發向深層次、質量型和內涵豐富型發展。江津具有悠久的歷史和豐富的文化資源，這是江津發展旅遊業的先天優勢。但從實際來看，還有很多景點存在功能單一、品位不高等問題。如朝源觀等，由於缺乏深度開發，內涵不夠，而顯得平淡無奇。在旅遊產品的開發上，華東每個城市都有地方氛圍濃郁的特產。如杭州西湖龍井茶，無錫醬排骨，南京鹽水鴨等無一不讓遊客心動。江津四面山也有不少土特產，比如老臘肉等，但大都沒有在包裝上下功夫，沒有形成與當地文化、風土人情相聯繫的富有傳奇色彩的精品。這些富有地方特色的資源優勢沒有得到充分利用，實在是一件遺憾的事情。 （二）抓宣傳，進一步加大旅遊市場促銷的廣度和深度，樹立江津新形象。 面對激烈的競爭市場，加大市場促銷力度和深度，是加快旅遊業發展的重要措施。一個好的商品需要好的推銷術，旅遊產品更是如此。江津要依託各種活動載體、現代新聞宣傳媒體，籌劃熱點，精心包裝，製造轟動效應，刺激旅遊消費熱點，培育品牌，吸收遊客，不斷拓展周邊客源市場。以四面山的山色風光為依託，精心布局大旅遊圈，推出江津旅遊的拳頭產品。 （三）抓精品，調整旅遊結構，擴大產業規模，不斷開發旅遊精品項目。 深入挖掘區域旅遊資源，實施市場多元化戰略。在充分發揮四面山觀光的基礎上，重點建設一批高品味、高文化內涵的特色文化旅遊。以“四大歷史文化名鎮”和聶帥陳列館及舊居、陳獨秀舊居為中心，打造幾個江津叫得響、打得出的旅遊精品，豐富旅遊的文化內涵，吸引更多的海內外遊客來江津旅遊。（全文共6116字） 2005年11月4日 

華東五市創優工作及旅遊業發展的考察報告

為進一步推動創建中國優秀旅遊城市工作，市人大常委會副主任單大年率由市人大民宗僑外委員會、市人大城建環保委員會、市旅遊局有關人員組成的旅遊工作考察組，於2000年5月10日至19日先後對南京、無錫、蘇州、上海、杭州五市“創優”工作及旅遊業發展狀況進行了考察。考察組通過與五市人大、旅遊主管部門座談、實地考察、查閱“創優”及旅遊業發展有關檔案等形式，取得了第一手資料。現將考察情況報告如下： 一.華東五市旅遊業發展基本情況 1998年10月，南京、無錫、蘇州、上海、杭州作為54家全國第一批申報創建中國優秀旅遊城市之列的城市，經國家旅遊局考核、檢查、驗收，均被授予“中國優秀旅遊城市”稱號，且在考核得分上位居全國前列。 近幾年來，華東五市先後確定了大旅遊發展戰略，堅持政府主導型旅遊業發展思路，在旅遊產業定位、旅遊規劃、資源開發、市場管理、市場促銷等方面摸索出一些可借鑑的經驗。 （一）在產業定位上確立了發展大旅遊的思想 南京市的旅遊產業定位於第三產業的支柱產業；無錫市則定位為新的經濟成長點，第三產業中的重點支柱產業；蘇州市定位是國民經濟的重點支柱產業；上海市定位是第三產業重點發展產業、國民經濟新的增長點；杭州市定位是國民經濟的支柱產業。同時，各市在城市定位上，突出了旅遊產業的重要地位：南京市是“六朝古都、十朝都會，著名的風景旅遊城市”；無錫市是“重要的經濟中心城市，區域性交通樞紐，著名的旅遊勝地”；蘇州市是“中國著名的歷史文化名城和旅遊城市”；杭州市是“著名的風景旅遊城市”；上海市是“西太平洋沿岸國際旅遊中心城市”。 （二）在城市規劃上體現了大旅遊的發展思路 華東五市堅持城市規劃與大旅遊發展規劃相結合的原則，在綜合考慮城市規劃中充分體現大旅遊發展規劃因素，以保護旅遊自然資源和人文景觀。南京市政府成立的“市旅遊指導委員會”下設“旅遊規劃委員會”。該委定期會同計委、規劃等部門對旅遊項目論證審批；上海市形成了“旅委”與計委、規劃部門集中審定表決旅遊改擴建項目的議事制度；蘇州市在旅遊立法中明確規定：“新建、擴建、改建旅遊項目應當經旅遊行政主管部門根據旅遊發展規劃審核同意後，再向有關部門申請立項。縣級市、區的旅遊建設項目應當報蘇州市旅遊行政主管部門備案”。同時，蘇州市政府在建設發展中，為保護蘇州古城及古典園林風貌，作出保留舊城區、建設新區和工業園區的決定，使蘇州古城、古典園林這一珍貴的歷史文化遺產得到了充分保護，使蘇州旅遊走上了可持續發展的道路。杭州市政府也明確提出：旅遊資源的開發和利用應當堅持“統一規劃、依法開發、體現特色、合理利用、科學保護”的原則，符合旅遊業發展規劃和城市總體規劃。 （三）在市場管理上實施了依法綜合治理的措施 華東五市認為建立規範、有序的旅遊市場秩序，是保證旅遊業健康發展的重要手段。為此、他們均採用聯合公安、工商、市容等部門綜合執法等形式，大力整治旅遊市場秩序，並取得明顯成效。南京市旅遊指導委員會下設“旅遊管理委員會”，其職能就是負責協調公安、工商、市容等部門，聯合對旅遊市場違規、違法行為進行綜合治理；無錫市政府針對日趨升溫的“一日游”市場，專門頒布了《無錫“一日游”公告》，並責成各景區（點）工商行政管理部門等對景區點及周邊環境進行嚴格管理，依法整治；杭州市建立“一日游”經營活動專項審批制度，有力地維護了當地旅遊市場秩序。 （四）在旅遊資源開發上形成了社會辦旅遊的局面 杭州市在景區點的建設上，市政府堅持“誰投資、誰受益”的原則，大力倡導內資外資、國有民營一起上，並努力創造良好的投資環境，提供政策扶持。近三年來，共吸收40多億元人民幣投入景區（點）建設，建設了宋城、未來世界等一批文化品位高、具有高科技內涵的新景區（點），並得到了豐厚的回報，形成了旅遊資源開發的良性循環；蘇州市全市60餘家星級賓館90%以上利用外資、吸收內資興建，社會資金在旅遊飯店業建設中具有舉足輕重的地位。 （五）在旅遊產品上突出地方特色創名優品牌 華東五市在旅遊六要素“行、游、住、食、購、娛”中充分體現本地文化特色，用特色文化包裝旅遊、包裝城市。南京市政府依託“六朝古都，十朝都會，歷史文化名城”的優勢，利用國際網際網路、中央電視台1—7頻道等各大媒體，隆重推出“南京國際梅花節”，南京的花車巡遊駛進了上海灘，在國內外產生深遠影響。同時，培育和發展當地飲食文化，使秦淮河美食文化形成南京旅遊的一大特色，蘇州向世界推銷“三古一湖”（古城、古典園林、水鄉古鎮、太湖），在住、食、購上充分展示吳文化的特色，即住——古典園林飯店，食——吳越菜，購——蘇州工藝品、蘇繡等，同時，舉辦國際性“蘇州絲綢節”推銷蘇州旅遊；無錫充分挖掘本地旅遊資源，推出中國第一橋——江陰長江大橋、神州第一佛——靈山大佛、華夏第一村——華西村、太湖第一渚——黿頭渚，並以一首《太湖充滿溫情和水》的歌曲占領了日本客源市場；上海著重推介都市旅遊（都市風光、都市文化、都市購物）；杭州以“三江兩湖”樹立杭州旅遊形象。通過富有地方文化特色的旅遊形象包裝，使華東五市旅遊形象充滿個性化，城市充滿個性化。近幾年來，華東五市海外旅遊者人數、創匯收入連年攀升。 （六）在政府主導上給予政策扶持 上海市政府為發展都市旅遊，建立旅遊“兩委體制”，採取制定徵收旅遊企業旅遊附加的政策，保證上海旅遊發展基金，同時，市財政每年撥款5000萬元，用於上海旅遊促銷；南京市政府從第三產業發展基金中列支1000萬元每年遞增15%用於發展南京旅遊業；杭州市政府制定了按全市飯店利潤的10%徵收旅遊附加的制度，每年1300萬元作為旅遊發展基金；蘇州市每年旅遊市場促銷費為500多萬元。 （七）在城市環境建設與治理上為大旅遊發展提供重要保證 華東五市旅遊業發展得益於基礎環境建設與治理。上海市政府為開闢“黃浦江夜遊”旅遊項目，動用巨額資金搬遷上海外灘所有貨運、軍用碼頭；南京市政府近年來改造了60多條道路，實現綠、亮、潔、美，投入4000多萬元治理秦淮河、玄武湖；無錫市政府近年來投入巨資改造、擴建通往景區點道路50多條；為了維護杭州國際風景旅遊城市的形象，杭州市人大常委會於去年7月專門作出了《關於拆除違法建築遏制違法建設行為的決定》，人大決定，政府執行。杭州新任市長上任不到一年，拆除違章建築達137萬平方米，拆違鋪綠，改造了環沿西湖的環境，樹立了國際旅遊城市的形象，得到廣大市民和社會各界的好評。此外，在城市的建設上，著眼於樹立國際大都市的形象，與國際接軌，在舊城改造和建設中，考慮了盲人和殘疾人的設施建設，也考慮國內國外遊客方便，設立了中英文對照指示方向的路牌等。華東五市從抓城市環境建設、治理城市環境入手，創造了良好的城市環境，增強了城市旅遊的可進入性，有力保證了大旅遊的發展。 二.關於進一步加快發展我市旅遊業的幾點思考 市委、市政府高度重視我市旅遊業的發展，把旅遊業定位為“全市國民經濟和社會進步優先發展的重點產業大力培植和扶持，通過持續快速發展，努力把旅遊業發展成為21世紀武漢經濟的支柱產業”。在市委、市政府的大力扶持下，我市旅遊業克服起步晚、基礎差等不利因素影響，旅遊產業規模不斷壯大，特別是近幾年來取得了快速發展，1999年旅遊總收入達111億元，又創新高。結合我市旅遊資源優勢、區位優勢、文化內涵和綜合實力，進一步加快我市旅遊業的發展，使我市旅遊業真正成為全市國民經濟發展的有力支撐，有幾個問題值得進一步深入思考。 （一）要把旅遊業納入全市國民經濟和社會發展總體規劃 我市具有豐富的旅遊資源，在與華東五市人大、旅遊部門領導和專家學者座談中，他們均對武漢的旅遊資源給予了高度評價。但是，要實現從旅遊資源大市到旅遊強市的過渡，必須要有超常規的發展思路。原因之一，武漢市要建成國際化旅遊城市必須首先建成國際旅遊城市。這是被實踐證明了的城市國際化道路的必經階段。原因之二，發展武漢大旅遊與市委、市政府建設濱江、濱湖城市的思路具有內在的統一性。原因之三，市委、市政府環境創新工程的大力實施，使發展武漢大旅遊、大產業成為可能。因此，建議市委、市政府把旅遊業納入全市國民經濟和社會發展總體規劃，朝著支柱產業的方向進一步加以扶持發展，最終培植成國民經濟的支柱產業。 （二）要挖掘個性、渲染特色，把我市建設成為富有鮮明特色的旅遊城市 華東五市發展旅遊業的經驗證明，沒有特色的城市就是沒有個性的城市，更不可能成為國際化城市。旅遊業是以城市形象、城市特色為品牌的產業，這就需要在發展城市旅遊業中發掘個性、渲染特色。我市是一個有著3500年歷史的文化名城，具有深厚的楚文化、三國文化、辛亥革命文化底蘊；具有高山流水琴台覓知音、編鐘、近代工業的發源地漢陽兵工廠、張公堤、紅樓等一大批可供挖掘的歷史人文資源；同時，我市又是全國知名的濱江、濱湖特大中心城市，長江和漢水在市內交匯，涇渭分明，這在世界上是少有的自然景觀。因此，開發和利用好現有的自然、人文資源，形成鮮明的楚文化和濱江濱湖城市特色和個性，是我市發展大旅遊、大產業、大市場的關鍵所在。在旅遊紀念品、飲食、景點、娛樂等旅遊要素上需要展開充分研究，深度挖掘楚文化、民間文化特色，使旅遊飲食、娛樂、地產品、人文自然景觀突出我市充滿個性和特色的旅遊城市形象。同時，要堅持在開發中保護，在保護中開發的原則，使旅遊業保持可持續發展。 （三）要強化旅遊精品意識、創新意識，大力宣傳城市形象 經過多年的扶持發展，我市旅遊業實際已形成一批旅遊精品景區點，如黃鶴樓、東湖、晴川閣、琴台等等，但是包裝組合不夠，宣傳促銷力度不大，沒有形成鮮明的特色形象，因此，必須加大力度進行海內外推介、促銷。同時，有一批精品旅遊資源開發、保護不夠，需要引起高度重視。一些專業人士認為旅遊業是一個“點子”產業，要畫龍點睛。同時創新是旅遊業的生命線，必須樹立創新的意識。結合武漢的自然、歷史文化優勢可探索在水文化、熱文化上，在名人故居等題材上深入挖掘、開發、實施創新，以“新”取勝，真正形成知名度高、具有強烈吸引力的我市旅遊精品和精華旅遊線路。 （四）要注意城市規劃與旅遊規劃相結合 旅遊規劃是旅遊業發展的龍頭，又構成城市規劃的一部分。就武漢的實際來說，要發展旅遊、形成大旅遊格局，必須在城市規劃中充分考慮旅遊規劃，兩方面要做到相互結合，相互呼應。南京市為拓寬道路，曾準備砍掉市區幾十年的樹林，在市民中引起了強烈反響。由於社會的呼籲，南京市政府思量再三，下令停止砍伐，保護了樹林，保護與開發並進。據有關部門測試，南京雖與武漢同為“火爐城市”，但因園林綠化覆蓋率高，每年夏季氣溫降低了2—3℃。大量的事實表明，城市規劃應與旅遊規劃相結合，兩者相互融合，才能形成一個城市的整體特徵、樹立整體形象。為保證城市規劃的整體性，充分體現旅遊規劃的特殊性，一方面要做好我市歷史文化名城、濱江濱湖城市的整體性旅遊規劃、保護工作；另一方面，要令行禁止，使城市的建設性破壞、不倫不類的人造景觀、“假古董”建設降低到最低限度。 三.華東五市“創優”工作的主要經驗和作法 （一）政府主導抓“創優” 華東五市從1995年起開始著手“創優”工作。均成立了以市長為主任、分管副市長為副主任，相關各委辦局、區縣主要負責人為成員的“創建中國優秀旅遊城市指導委員會”。由於“創優”工作關聯性強、涉及面廣、協調量大，各市“創優”指導委員會把“創優”工作始終抓在手中。各市認為“創優”是樹立城市形象，提升城市功能的大好契機，是拉動內需，加快大旅遊發展的“助推器”。五市市政府均提出一次“創優”一次成功的目標。為此，各市市委、市政府主要負責人親自主持召開“創優”動員大會，並且每年召開兩次旅遊經濟工作會議，抓“創優”、促“創優”、推“創優”，主要領導親自部署、親自檢查、親自督辦整改，市人大、市政協密切關注，形成了真正意義上的“一把手”工程。 （二）宣傳發動廣泛深入 “創優”過程中，上海市政府向廣大市民倡導“在外國人面前是中國人，在中國人面前是上海人”的口號，充分展示上海市市民的精神風貌。無錫市政府提出“人人都是旅遊環境，處處都是無錫形象”，深入人心。南京市政府向全市一萬多輛計程車駕駛員和1萬多輛公車司乘人員下發了“創優”宣傳資料，並要求熟記“創優”內容、要求、標準，形成了“創優”宣傳的聲勢和社會氛圍。並在新聞媒體上開辦“創優”專版，專欄40餘個，宣傳“創優”，推動“創優”。無錫市對全市所有尋呼機用戶，2個月不間斷地發出“創優”信息及要求。五市在“創優”中，通過各種手段和方式，在社會上形成了強大的“創優”輿論氛圍。 （三）環境創新與綜合治理相結合 無錫市政府撥出專款資金5千萬元，對通往景區的道路及景區廁所進行全面改造，建設“綠色走廊”，做到一路一景，充分體現城市亮、綠、潔、美。杭州市投入巨資對全市主幹道及環西湖沿線道路拆違還綠。上海市政府提出了“創建為主，軟體為主”、“完善城市整體功能”的“創優”思路。南京市1997年投入246億元，搬遷了18家城市污染企業，同時，將城市主幹道中山東路、漢中路、湖南路等一批道路按“創優”標準建設成“城市景觀路”，並全面實施了亮化、美化、綠化和淨化工程。三年來，南京市對全市24個主要景點和城區主幹道及公共場所的200座公廁按“創優”標準進行了改造和翻新。 （四）注重“創優”資料的收集整理和製作 在“創優”資料的收集和整理上，各市都投入了大量的人力和物力。南京市、無錫市資料準備工作將近三年時間，僅各相關行業的附屬檔案資料就堆滿了一房間；上海市迎檢衝刺階段，突擊“創優”資料，6台電腦、6台複印機，整整工作了兩個月，與此同時，各市在收集整理的基礎上，按“創優”要求18大項，加總目錄總計19本，單獨成冊，設計和製作十分精美、規範、完備詳實的“創優”資料，給予檢查組良好的直觀印象。 （五）以檢查促“創優” 華東五市反覆檢查社會“創優”，成為他們推動全市“創優”工作的重要手段和經驗。南京市四大家主要領導親自帶隊，兵分四路，針對薄弱環節、薄弱部門、薄弱領域重點檢查，現場督辦整改，每次確定重點對象60家；無錫、蘇州、杭州，甚至上海都是市主要領導親自檢查，現場督辦整改，這種不間斷、反覆進行、直至達標為止的檢查，確保了“創優”目標責任的徹底落實。 （六）迎檢工作準備到位 華東五市均成立了“迎檢指揮部”，市長任總指揮，分管市長任常務總指揮，市直委辦局、區縣一把手為成員，下設宣傳組、現場組、資料組、服務接待組等。第一次與檢查組見面，市四大家班子所有成員、各委辦局、區縣主要負責人全體出動，熱情迎接，博得了良好的印象分。同時，公安、工商、交通、市容調動一切力量跟蹤服務，排除意外。分管副市長親自坐鎮指揮、協調，親自為檢查組調用資料。計程車隊對檢查組隨時應候服務，公安巡警便衣執勤，嚴密防範，各城市迎檢準備十分充分。 四.關於我市“創優”工作的幾點思考 （一）我市“創優”工作的優勢 1.市委、市政府有“創優”必勝的信心和決心。1996年我市召開了首次“創優”動員會，1999年11月再次召開了全市“創優”動員大會，成立了“創優”領導小組，市委羅書記參加了會議，王守海市長親自作動員講話，明確要求一次“創優”成功，引起社會各界的高度重視。同時，市政府目標辦向全市43家委辦局下達了“創優”目標分解責任。經過全市上下近半年的努力，“創優”工作取得了階段性成效。 2.旅遊立法工作超前完成。市人大常委會高度重視“創優”工作，《武漢市旅遊管理條例》數易其稿，多次召開會議討論、審議。1997年9月，《武漢市旅遊管理條例》經省人大常委會批准實施。在旅遊立法上，我市比華東五市先行一步。同時，市政府已制定《武漢“一日游”管理辦法》，並頒布施行。因此，在旅遊立法上，我市已具備很好的基礎。 （二）抓住“創優”機遇，提升城市功能 “創優”工作涉及一個城市的形象、地位和品牌。城市之爭是綜合實力之爭，更是城市形象、城市功能之爭。我市作為華中特大城市，要樹立應有的形象和地位，“創優”工作為我市提供了良好的機遇。“創優”是一個系統工程，藉助“創優”可以全面推動我市“文明城市”、“衛生城市”、“園林城市”、“環保城市”建設。堅持硬體、軟體一起抓，可以進一步促進我市基礎設施建設，規範提高全市各行業服務水平。楚文化、三國文化、辛亥革命文化內涵的深度挖掘和利用，可形成我市獨特的城市文化品味，從而整體提升我市的城市功能。 （三）“創優”與建設山水園林城市齊頭並進 市政府提出把我市建設成為山水園林城市的目標，近年來，這一目標的大力推進，已經為“創優”打下了較為堅實的基礎，“創優”與建設山水園林城市相互呼應，成為樹立我市形象的重要手段。同時，“創優”工作又有力地推進了“山水園林城市”的建設，兩者相互依託、相互支持、相互促進，“創優”工作是建設山水園林城市的重要階段，與市政府環境創新工程不謀而合。“創優”涉及自然山水園林歷史文化的挖掘、開發、利用和國際性旅遊城市的進程，因此，“創優”為我市建設山水園林城市又注入了新的內涵，大力推進“創優”工作成為我市環境創新工程的必然。 　 （四）繼續深化我市“創優”工作 1999年11月市政府目標辦，向全市43家委辦局區下達了“創優”目標後，市政府高度重視，責成各單位按目標責任完成，公安、計委、交委、建委、公用、衛生、環衛、東湖局、質監局等單位投入了大量人力物力實施“創優”工作，並取得了階段性成效，但是仍有一些單位工作起色不大。目前，“創優”驗收已進入到倒計時階段，10月份，我市將接受國家“創優”工作的驗收，按照“創優”1000分標準，要達到900分以上的要求，工作量巨大而繁重，不僅涉及方方面面，而且時間緊迫，僅靠旅遊管理部門協調，是難以勝任的。因此，需要政府主導，調動各方面力量，齊抓共管促“創優”。 1.加大力度，進一步推進環境創新與綜合治理相結合。我市在市政建設、園林綠化、亮、潔、綠、美工程上實施了大手筆，城市環境治理工作力度不斷加大，城市形象不斷改善。但城市環境綜合治理仍是當前的一大課題，亂搭亂蓋，馬路經濟，麻木占道經營，計程車宰客等影響城市形象的現象仍有發生，使我市旅遊可進入性降低，需進一步進行根本治理，實施還路、還道、還綠措施。 2.加大“創優”宣傳力度，營造“創優”濃厚的社會氛圍。截至目前，各區“創優”廣告宣傳牌未完全到位，媒體宣傳沒有形成板塊和陣勢，市民對“創優”知之不多，必須集中新聞媒體優勢，深入宣傳“創優”目的、意義和作用，利用一切可以利用的手段和辦法，加大宣傳的力度，形成全社會共同關注“創優”、支持“創優”的良好局面。 3.加大“創優”工作的檢查力度。全市旅遊行業正進行第二次“創優”規範達標檢查整改。但是對行業外部，市直各委辦局區的檢查力度不夠，一些單位沒有建立“創優”責任制，沒有具體的工作部門和人員，因此，需要針對薄弱環節和參與“創優”工作的部門，進行深入檢查，必要時由市委、市人大、市政府、市政協領導親自掛帥，現場督辦。 4.加大“創優”資料收集整理、建檔歸檔工作力度。一些單位存在“創優”資料、建檔歸檔工作沒有開展的問題。“創優”工作涉及文字方面的得分近800分，因此，資料收集整理、建檔歸檔工作十分關鍵，要投入大量力量，有專人專班，明確責任，全面收集整理各相關“創優”單位的資料，以形成全市完備齊全的“創優”資料庫。 “創優”是樹立城市形象、創城市品牌的大好契機，是提升城市功能的重要手段，是建立我市大旅遊產業格局，實現拉動內需，拉動經濟的有效方式。在市委、市政府的直接領導下，在市人大、市政協的通力配合和支持下，只要領導重視、措施到位，全市各方面共同努力，相信我市“創優”一定能一次驗收成功。 

華 東 地 區 學 習 考 察 報 告

一、學習考察概況 根據區委中心組全年學習安排，第二季度中心組的學習以“思想大解放，觀念大更新，加快大發展”為主題，結合學習貫徹“三個代表”重要思想、市委二屆三次全委會精神和區第九次黨代會精神的貫徹落實，以區委書記為團長的學習考察團一行27人，於7月13日至19日到溫州、杭州、蘇州、上海等地進行了考察學習。在重慶駐上海辦事處的積極聯絡安排下，在當地黨委、政府的熱情接待下，學習考察活動達到了預期效果。 從上世紀八十年代的中後期開始，在第二代和第三代領導核心的戰略抉擇下，華東地區成為我國經濟發展的強勢地區，“黃金地帶”迅速凸現出具有現代經濟意義的“黃金效益”。XX年，華東地區以占全國1%的土地和5.9%的人口，創造出占全國17.1%的gdp。現在，華東四市的改革開放不斷深入，城市建設和開發的投資力度以千億元計；構築了城市及輻射周邊的高速交通網路；打造了具有國際先進水平的高新技術產業園區；國民經濟持續快速發展，形成了有較強競爭力的產業鏈和產業群。在短短的6天時間裡，考察團先後考察了溫州經濟技術開發區，參觀了康奈集團、大虎打火機廠、喬頓服飾集團，對促進溫州經濟發展的“溫州模式”和溫州民營經濟的發展有了進一步了解；參觀了杭州經濟技術開發區的高教園區和娃哈哈集團，學習了娃哈哈的品牌多元化經營模式和理念；與蘇州工業園和崑山市領導座談交流，向他們請教了高新技術產業發展、園區建設和招商引資等方面的問題；參觀了上海浦東新區，聽取了浦東新區領導關於浦東新區在城市規劃與城市發展、政府職能調整方面所取得的經驗；參觀了上海通用汽車公司和德隆公司，學習了資本運作、戰略投資等方面的先進經驗；實地考察了新天地舊城改造項目。 學習考察中，我們既學習了華東四市在發展高新技術產業、高標準的園區建設、加大招商引資力度，發展民營經濟和加強城市規劃與建設等方面的先進經驗，又學習了當地政府積極營造發展環境、提高服務意識和工作效率的新舉措。通過實地考察與交流討論，進一步開闊了我們的視野，轉變了我們的觀念，豐富了我們的知識，也使我們看到了我區在觀念上的差距，在發展思路和發展環境上的差距，切實感受到發展的壓力，同時在考察比較中也堅定了加快發展的信心。

——八千里路雨揉雪，萬卷詩書開茅塞

歷時八天的華東五市素質教育考察學習，在朱局長英明領導，陶主任 白科長的精心組織下，我們圓滿的完成了考察學習任務，於11月22日中午安全順利返回中國玉都——岫巖。期間雖然歷經冰天雪地，饑寒交迫，雨雪交加諸多千辛萬苦。然而諸同志在領導的關心愛護下，勇氣信心倍增，克服困難，破解難題，一腔熱血，只為求取先進真經。

收穫之豐碩，不可一一言表，只可以學海擷英。

一  南京百家湖國小 本真教育

師生之間平等對話，油然而生的是心靈碰撞，綻放出絢爛的火花。領導，老師都給孩子們以寬容和信任，由此而而產生的天真的心靈煥然出對父母，老師，親人，鄰里鄉親純真無邪愛戀。孩子們的世界充滿愛，這個世界的將來就是愛的海洋。

學校教育理念是友善教學，學生是天生的學者，教師教學方法就是交給學生自我學習。課堂教學和社會實踐相機結合，學生不會年年如一日的悶呆在象牙塔里。課堂教學的身本教學來自於精心備課的兩個環節：預習方案，基礎文案。教師之間合作協作減輕負擔，推陳出新，產生高質量的精品教案。高年級學生建立學習共同體，合作探究詮釋了新課程改革的抽象的思路。

二 江蘇省泰興市洋思中學  先學後教，當堂訓練。

我簡短的聽了英語，語文，又完整的聽了一節數學課，結合學術報告，有一下心得。

所謂先學，是在教師引導下，學生的自主學習。上課伊始，教師直截了當展示本課的學習內容，目標任務，思考題。學生帶著問題思考盡興自主學習，然後完成目標自測題。這種學習模式是我們想到了以前貫徹的預習進課堂，其主要目的在於從根本上減輕學生過重的學習負擔，從而達到真正的肩負的目的，向課堂45分鐘要質量。

為學習外地先進經驗和做法，進一步做好我市人大監督工作，日前，市人大常委會主任會議研究同意，常委會非駐會委員分成兩組，在副主任陳敏標、吳森的帶領下分赴山東、大連和浙江、上海等地學習考察《監督法》實施情況。這是本屆市人大常委會首次組織非駐會委員外出學習考察，也是市人大常委會緊密聯繫非駐會委員，加強自身建設的具體體現。委員們普遍反映，學習考察拓寬了視野，增長了見識，啟發了思維，增強了做好我市人大監督工作的信心，取得較好效果。現將兩組學習考察情況綜合報告如下：

一、寧波等地的主要經驗和做法

（一）圍繞中心，服務大局，把握監督工作重點。

沿途各地人大常委會都始終遵循黨的中心工作就是人大的中心工作這一指導思想，積極服從服務於改革發展穩定這個大局，抓大事、議大事、管大事，嚴格按照《監督法》的要求認真開展監督工作。寧波市人大常委會根據市委“創業富民、創新強市”戰略，將“統籌城鄉協調發展，推進新農村建設”、“推動自主創新，加快創新型城市建設”作為今年常委會監督工作的重點。同時，他們還圍繞人民民眾最關心、最直接、最現實的民生問題，加強了對物價、產品質量、醫療衛生、食品安全、教育就業等問題的監督。濟南市人大常委會也緊緊結合經濟社會發展的重大問題開展監督工作，如圍繞工業強市戰略和城市建設工作，對節能法、道路交通安全法開展了執法檢查，對棚戶區改造、水污染治理等工作進行調研和視察，有針對性地提出審議意見和整改要求，促進了相關工作的開展。

一、學習考察概況

根據區委中心組全年學習安排，第二季度中心組的學習以“思想大解放，觀念大更新，加快大發展”為主題，結合學習貫徹“三個代表”重要思想、市委二屆三次全委會精神和區第九次黨代會精神的貫徹落實，以區委書記為團長的學習考察團一行27人，於7月13日至19日到溫州、杭州、蘇州、上海等地進行了考察學習。在重慶駐上海辦事處的積極聯絡安排下，在當地黨委、政府的熱情接待下，學習考察活動達到了預期效果。

從上世紀八十年代的中後期開始，在第二代和第三代領導核心的戰略抉擇下，華東地區成為我國經濟發展的強勢地區，“黃金地帶”迅速凸現出具有現代經濟意義的“黃金效益”。2002年，華東地區以占全國1%的土地和5.9%的人口，創造出占全國17.1%的GDP。現在，華東四市的改革開放不斷深入，城市建設和開發的投資力度以千億元計；構築了城市及輻射周邊的高速交通網路；打造了具有國際先進水平的高新技術產業園區；國民經濟持續快速發展，形成了有較強競爭力的產業鏈和產業群。在短短的6天時間裡，考察團先後考察了溫州經濟技術開發區，參觀了康奈集團、大虎打火機廠、喬頓服飾集團，對促進溫州經濟發展的“溫州模式”和溫州民營經濟的發展有了進一步了解；參觀了杭州經濟技術開發區的高教園區和娃哈哈集團，學習了娃哈哈的品牌多元化經營模式和理念；與蘇州工業園和崑山市領導座談交流，向他們請教了高新技術產業發展、園區建設和招商引資等方面的問題；參觀了上海浦東新區，聽取了浦東新區領導關於浦東新區在城市規劃與城市發展、政府職能調整方面所取得的經驗；參觀了上海通用汽車公司和德隆公司，學習了資本運作、戰略投資等方面的先進經驗；實地考察了新天地舊城改造項目。