開發區調研報告

2月18-20日，省發展改革委沈衛國主任率委國民經濟綜合、產業協調、高技術產業和地區經濟等處室負責人及工作人員赴宣城市調研開發區工作。調研組在宣城市召開了承接產業轉移示範區建設座談會，實地考察了宣城經濟開發區、宣州經濟開發區、廣德經濟開發區、廣德新杭經濟開發區、郎溪經濟開發區、郎溪十字經濟開發區和宣城市的市政建設。現將有關情況報告如下。

一、宣城市開發園區基本情況

宣城市現有省級經濟開發區13個(含籌建)，其中：國家核准的省級經濟開發區4個，分別為宣城經濟開發區、宣州經濟開發區、寧國經濟開發區和廣德經濟開發區，核准面積14.22平方公里；省政府批准籌建的省級經濟開發區9個，分別為郎溪經濟開發區、涇縣經濟開發區、績溪生態工業園區、旌德經濟開發區、宣州狸橋經濟開發區、寧國港口生態工業園區、郎溪十字經濟開發區、廣德新杭經濟開發區、涇縣雲嶺經濟開發區，9個籌建省級經濟開發區批准規劃面積69.96平方公里。

近年來，宣城市搶抓機遇、先行先試，以打造開發區載體建設為抓手，以招商引資和項目建設為突破口，努力把區位轉化為優勢，把後發彰顯為先行，承接產業轉移取得顯著成效，開發園區建設各具特色，如火如荼，已經成為區域經濟發展的重要增長極。，全市13個省級開發區(含籌建)實現工業增加值125.66億元，占全市43.53%；完成固定資產投資總額274.98億元，占全市37.65%；完成財政收入30.76億元，占全市36.3%。

(一)承接產業轉移的主要做法

2月18-20日，省發展改革委沈衛國主任率委國民經濟綜合、產業協調、高技術產業和地區經濟等處室負責人及工作人員赴宣城市調研開發區工作。調研組在宣城市召開了承接產業轉移示範區建設座談會，實地考察了宣城經濟開發區、宣州經濟開發區、廣德經濟開發區、廣德新杭經濟開發區、郎溪經濟開發區、郎溪十字經濟開發區和宣城市的市政建設。現將有關情況報告如下。

一、宣城市開發園區基本情況

宣城市現有省級經濟開發區13個(含籌建)，其中：國家核准的省級經濟開發區4個，分別為宣城經濟開發區、宣州經濟開發區、寧國經濟開發區和廣德經濟開發區，核准面積14.22平方公里；省政府批准籌建的省級經濟開發區9個，分別為郎溪經濟開發區、涇縣經濟開發區、績溪生態工業園區、旌德經濟開發區、宣州狸橋經濟開發區、寧國港口生態工業園區、郎溪十字經濟開發區、廣德新杭經濟開發區、涇縣雲嶺經濟開發區，9個籌建省級經濟開發區批准規劃面積69.96平方公里。

近年來，宣城市搶抓機遇、先行先試，以打造開發區載體建設為抓手，以招商引資和項目建設為突破口，努力把區位轉化為優勢，把後發彰顯為先行，承接產業轉移取得顯著成效，開發園區建設各具特色，如火如荼，已經成為區域經濟發展的重要增長極。，全市13個省級開發區(含籌建)實現工業增加值125.66億元，占全市43.53%；完成固定資產投資總額274.98億元，占全市37.65%；完成財政收入30.76億元，占全市36.3%。

(一)承接產業轉移的主要做法

目前，開發區已經成為全省經濟社會發展的主要力量，其集約、高效、創新的本質特徵逐漸顯現。統計表明，我省各類開發區在全省0.8%的土地上，實現了52%的利用外資，45%的進出口，24.6%的工業增加值，13.8%的稅收，解決就業人員245萬人。取得上述成績，主要得益於各級黨委、政府的高度重視，開發區“小政府、大社會”的管理體制和“精簡、統一、效能”的運行機制。但是，最近許多開發區反映，管理體制、運行機制正在弱化，有可能成為制約開發區又好又快發展的最大瓶頸。為此，我們向145家省級開發區（原批准開發區63家，新核准設立的開發區82家）發出了調查問卷，對管理體制、運行機制情況進行了摸底。同時，對40多家開發區進行了實地調研和考察，濟南、威海、煙臺、濟寧等市外經貿局對本轄區內的開發區也提報了基本情況。總的看，開發區發展的外部環境並不樂觀，應當引起高度重視。問題之一，管理體制不順《山東省省級經濟開發區管理暫行辦法》（魯政發[1998]7號，以下簡稱《辦法》）和《關於進一步搞好園區建設加快經濟發展的意見》（魯政發[]78號，以下簡稱《意見》）規定，開發區按照“小政府、大社會”和“精簡、統一、效能”的原則設立管委會。管委會作為同級政府的派出機構，行使同級政府的經濟管理許可權和相關的行政管理職能，對開發區實行統一管理。管委會可自行設定內部機構，不搞上下對口，地方政府職能部門原則上不在開發區內設定工作機構。開發區中層幹部由管委會實行聘任制。從調查調研情況分析，開發區管理體制和運行機制與省政府的規定出現了很大的偏差。原批准設立的63家省級開發區中，15家開發區管委會與鄉鎮政府實行了政區合一，體制和機制基本沿襲了政府的管理辦法。其餘48家實行獨立管委會的開發區中，21家沒有自行設定內部機構的權力，工作機構由上級單位或部門委派，管委會內部機構設定基本與所在地政府雷同，開發區承擔了許多不必要的社會職能，管理成本提高，其開發功能、經濟功能和創新功能淹沒在繁雜的行政和社會事務中。新核准設立的82家開發區中，9家沒有設立開發機構，21家僅設立臨時開發辦公室，從不同部門抽調3-5人，難以承擔開發區的建設任務。從145家省級開發區的調查問卷中反映，68家開發區管理人員屬於事業編制，103家沒有內部中層幹部任免權，中層幹部由當地組織或人事部門選派，111家沒有自主用人調配權，需要的管理人員由當地人事部門調配。

一、宣城市開發園區基本情況

宣城市現有省級經濟開發區13個(含籌建)，其中：國家核准的省級經濟開發區4個，分別為宣城經濟開發區、宣州經濟開發區、寧國經濟開發區和廣德經濟開發區，核准面積14.22平方公里；省政府批准籌建的省級經濟開發區9個，分別為郎溪經濟開發區、涇縣經濟開發區、績溪生態工業園區、旌德經濟開發區、宣州狸橋經濟開發區、寧國港口生態工業園區、郎溪十字經濟開發區、廣德新杭經濟開發區、涇縣雲嶺經濟開發區，9個籌建省級經濟開發區批准規劃面積69.96平方公里。

近年來，宣城市搶抓機遇、先行先試，以打造開發區載體建設為抓手，以招商引資和項目建設為突破口，努力把區位轉化為優勢，把後發彰顯為先行，承接產業轉移取得顯著成效，開發園區建設各具特色，如火如荼，已經成為區域經濟發展的重要增長極。，全市13個省級開發區(含籌建)實現工業增加值125.66億元，占全市43.53%；完成固定資產投資總額274.98億元，占全市37.65%；完成財政收入30.76億元，占全市36.3%。

(一)承接產業轉移的主要做法

在實地參觀和座談中，宣城市委、市政府高度重視開發區發展，不斷創新承接產業轉移的新方法、好做法給我們留下深刻印象，具體可以概括為“六新”：

1.出台承接產業轉移新政策。

在省委、省政府《關於加快推進皖江城市帶承接產業轉移示範區建設的若干政策意見》基礎上，宣城市制定了含金量較高、操作性較強的《關於促進承接產業轉移示範區建設的若干政策意見》40條。其中：市本級產業投資專項基金2億元已基本到位，運作方案正在擬定；企業運營應急互助資金3000萬元也已基本到位。市財政從起連續6年每年投入不少於1億元的專項資金用於市開發區建設。市委、市政府出台了《關於加快“飛地經濟”發展的意見》，積極探索發展“飛地經濟”。廣德縣還出台了《廣德縣承接產業轉移加快發展二十條》、《廣德縣加快新型電子元器件產業發展獎勵扶持辦法》、《廣德縣pcb產業園發展扶持政策》。郎溪縣用足用活省示範區建設“40條”政策，充分運用先行先試權，結合該縣實際，分產業、分行業制定優惠扶持政策，強化政策引導和產業導向。

×開發區自92年建區至今累計出讓國有土地使用權面積1035.8305公頃，有償用地面積占總用地面積（國有）的94%，有償用地所取得的土地收益，為開發區的起步發展提供了原始積累。但是隨著征地費用的不斷提高，國家調整土地收益分配製度的政策出台以後，傳統的以協定出讓方式為主的有償用地所獲取的土地收益幾乎為零，逐漸減少的土地收益已經遠遠不能滿足開發區日益發展的需要，開發區基礎設施建設的規模越來越大，資金缺口越來越嚴重，使開發區在建設資金上面臨舉步維艱的困難局面。因此，如何加強和發揮市場機制在土地資產運營中的積極作用，實現市場機制與政府巨觀調控的有機結合，促進資源的集約利用，為政府增加財政收入，解決建設資金困難，顯得尤為迫切。

——土地招標拍賣是深化土地使用制度的必然結果，是經營城市的必然選擇。

以“公開、公平、公正”為主要特徵的招標拍賣方式，將土地的供應、土地價格的確定、土地使用權的獲得由政府行為轉為市場行為，處於社會公眾的監督之下，在增加政府土地收益的同時，也消除了土地出讓中腐敗現象發生的可能。我國的法律、法規對國有土地使用權招標拍賣的範圍有明確的規定和要求。《城市房地產管理法》規定：“土地使用權出讓，可以採取拍賣、招標或者雙方協定的方式。商業、旅遊、娛樂和豪華住宅用地，有條件的必須採取招標拍賣方式。”《國務院辦公廳關於加強土地轉讓管理嚴禁炒賣土地的通知》（國辦發[1999]39號）、《國務院辦公廳關於加強土地資產管理的通知》[國辦發（2000）15號]和省國土資源廳的有關檔案都明確要求，商業、旅遊、娛樂和住宅的經營性用地必須採取招標拍賣的方式進行。許多地方認真貫徹國家的政策要求，在土地招標拍賣，顯化城市土地資產價值，促進城市土地集約利用，加快建設，增加政府財政收入，強化城市在地方經濟發展中的主導地位等方面取得了非常成功的經驗。我市在近幾年的城市建設中，在這方面也有長足的進展，為今後x開發區的改革指明了方向，提供了有力的借鑑。

開發區產業發展現狀及發展形勢分析調研報告 篇1

當前，是xx市實現跨越式發展的重要戰略機遇期，xx開發區作為國家級開發區，在全市及區域經濟發展中具有增長級的重要地位，面臨著拓展新的產業發展空間和提升總體功能的首要任務。本文綜合分析開發區產業發展的總體條件，明確產業定位和發展方向，提出產業發展重點，為我區的產業招商提供參考依據。

一、產業現狀

目前，開發區具有規模以上工業企業84家，其中高新技術20家，已經形成以食品、醫藥、機械製造為主，化工、電子、紡織為補充的產業結構。20__年，開發區規模以上工業完成工業總產值201億元，其中，食品、醫藥、機械製造行業分別占全部工業的比重為46.2%（包括如意集團的25.9億元）、19.3%和12%，合計占比77.5％。化工、電子、紡織行業所占比重分別為7.4%、5.7％和4％。以上六大行業占開發區產值比重達到95.7%。

1、從產業規模看:

過50億的產業一個，為食品產業93億元（其中益海糧油58億）；過20億的產業2個，為醫藥38.8億元，機械製造24億元；過10億元的產業2個，為化工17.2億元，電子11.4億元。

2、從龍頭企業看:

年銷售收入過20億元的.企業2家，分別為益海糧油（58億元）、如意集團（25.9億元）；年銷售收入過10億元的企業3家，為恆瑞集團（15.8億元）、康緣製藥（12.6億元）、東方貨櫃（17.4億元）；年銷售收入過5億元的企業2家，為益海油化（5億元）、豪森製藥（8.1億元）。

3、從產業水平看:

①食品工業。食品製造業是開發區工業的第一大支柱產業，在全市工業也有突出的地位。食品加工行業的如意食品是xx市第一家上市公司；益海糧油（）工業有限公司主要從事大豆深加工以及豆粕、油脂等相關貿易，日加工大豆能力達6000噸。以味之素冷凍、雅瑪珂紫菜有限公司為代表的食品企業也在迅速做強優大，加快了海洋食品深加工。

為貫徹黨的xx大精神，回響市委市政府和區委區政府關於進一步加快發展工業企業的戰略部署，實現區委區政府在政府工作報告中提出的宏偉目標，促進和提高開發區企業的發展水平，開發區辦公室開展了對轄區企業進行了一次全面的摸底調查工作。開發區從設立到現在經過13年建設發展，已經初具規模、漸顯影響，並呈現出蓬勃的發展態勢和旺盛的生命力。截止到12月底，開發區企業達到431家，註冊資本在100萬以上（含100萬）140多家，註冊資本在1000萬以上（含1000萬）33家。從經濟規模看，開發區企業實現產值152.3億元。從上繳稅收看，開發區企業納稅總額為3.12億元，占南潯全區稅收總收入的37%。從提供的就業機會看，開發區企業從業人員合計為2.87萬人。開發區企業出口額為5012萬美元 ，占南潯貿易出口總額的27%。同時，開發區也湧現出一批具有一定影響和知名度的企業，例如：巨人電梯、永吉木業、世友木業、南方通信等企業已經成為開發區企業經濟的重要組成部分，為開發區整體經濟發展和產業競爭發揮著重要作用。

在經濟全球化和區域競爭日趨激烈的今天，地區經濟的發展已經擺到全國及國際經濟的舞台上，每個地區都需要尋找到最適合自己的角色，發揮自己的比較優勢，融入國際分工格局之中，並在區域及國際競爭中脫穎而出。開發區有比較好的經濟基礎，擁有較為完善的基礎設施，並形成了較為密集和配套程度較高的產業群，這為開發區企業的進一步發展奠定了堅實的物質基礎。伴隨經濟全球化和區域經濟融合進程的加快，世界範圍內的產業結構調整和轉移又掀起了新一輪的浪潮，這為開發區企業的發展提供難得的契機。目前，開發區企業依靠本土的資金、技術、人才等生產要素已探索出適合自己發展的經營模式和成長道路，面對區域競爭的加劇和國外企業及產品的衝擊，開發區企業如何抓住世界產業轉移的機遇和利用自身的區位優勢，實現進一步發展是面臨著巨大問題。當前，工業化和城市化已經成為開發區經濟發展的主題，接軌大上海融入長三角是我們的趨勢，企業應該充分利用這一歷史機遇，實現規模、產業的跨越式發展，在增強開發區經濟發展後勁方面發揮應有的作用。

高新技術產業開發總公司是一家國有經濟性質的註冊企業。公司於1992年成立後，根據開發區創新管理體制的總體要求，總公司在牢固樹立服務第一、效率第一的同時，不斷強化內部各項管理，充分調動社會各方面的積極因素，不斷吸引全社會的科技人才和投資者加盟，為共同建設和開發高新技術產業開發區不懈的努力。隨著總公司“大招商、招大商”戰略目標的整體推進，在開發區組建一個機動車輛管理機構，有效的實施人員與車輛的管理，已經成為促進當前開發區迅速發展壯大的迫切需要。   一、組建交安委的必要性   1、高新技術開發區目前現有各類型機動車輛xx余輛，駕駛人員xx餘人，根據二期擴建規劃，預計到明年底機動車輛將增加到xx余輛，機動車駕駛人員也將增加到xx餘人。   2、已經和即將進駐開發區的外地的，以及在其他交安委上戶的機動車輛和人員，由於異地車輛審驗、工作聯繫等方面的繁瑣和不便，待開發區交安委組建後，必將有一批機動車輛和人員轉入管理。 3、高新技術開發區位於太原市南部學府街，地理位置十分突出。在開發區四周又雲集著各類大中型機動車輛交易市場，加之長風大街的開通，東西南北，四通八達，車流量較之以往成倍增加，具有良好的組建條件和管理環境。 二、交安委的管理方案和管理規模 1、管理名稱及法人  1、1管理名稱：太原市高新技術產業開發總公司交通管理安全委員會 1、2隸屬單位：太原市高新技術產業開發總公司 1、3法人代表： 1、4負  責  人： 2、組織機構： 2、1主任：1人 2、2內  勤：1人（負責車輛和駕駛人員的檔案管理〕 2、3車管員：2人 2、4安全管理：1人  3、 管理辦法  3、1主任由總公司選派一名具有多年交通管理實際經驗的技術人員擔任。  3、2其他所需人員全部面向社會實行公開招聘。擇優錄用。  3、3制定崗位實施細則，嚴格各項管理規定。  3、4實行年度測評、獎優罰劣、競爭上崗，採取末位淘汰的新機制。  4、辦公地址：鑒於高新技術開發區的極佳投資環境，場址選擇在高新開發區管委會大樓為最優方案。 　 三·經濟分析： 1、市場前景  1、1太原市高新技術產業開發區，正處於全市結構調整、城市建設、經濟發展最為關鍵的一個非常時期，開發區機動車輛與駕駛人員增長較快，要求簡便快捷的管理需求量較大。   1、2高新技術開發區目前尚無具有一定規模，且又具有較強競爭實力的交通管理機構。總公司交安委的組建成立，依託開發區良好的投資環境，通過先進合理的計算機管理手段，必將對開發區駕駛人員以及各類型機動車輛實施有效的管理，具有穩定的管理基礎。   1、3隨著人們生活水平的日益提高，家用汽車的普及，通過不斷完善管理服務意識與管理服務質量，以嚴格的管理，規範的運作，良好的服務，樹立誠實可信的管理形象，必將吸引周邊地區一大批機動車輛和駕駛人員入戶掛靠。逐步拓展管理範圍。 2、資金來源 2、1申請國家預算內撥款 2、2向國內各大銀行及財政信託公司貸款 2、3自籌組建初期投資和鋪底流動資金萬 3、費用估算：先期 投資年費用約萬餘元 其中：場地租賃費： x元 辦 公 設 備：  x元 人 員 費 用：  編制定員5人，年平均工資x元，  年工資總費用為x元 其 他 費 用： x元    4、效益估算   4、1目前開發區現有車輛輛，腳踏車年管理費x元，年收益x元。   4、2隨著管理規模的不斷擴大，預測在明年底前將吸納各類轉戶遷移機動車輛xx余輛，年收益xx萬元。   4、3隨著管理人員業務素質的不斷提高和服務意識的增強，高效便捷的管理手段，必將吸引眾多零散和家用私車車主的入戶掛靠，在極大便利廣大民眾購車上戶的同時，所產生的社會效益無法估算。   綜上所述，組建高新技術產業開發總公司交安委，具有廣闊的市場前景和良好的發展機遇，依託開發區組建交安委具有明顯的優

這是一篇關於調研報告的範文，可以提供大家借鑑！

一、創新發展模式取得顯著成效

黨的xx大以來，在省委、省政府領導下，市委、市政府堅持以中國特色社會主義理論為指導，貫徹落實科學發展觀，創新發展模式，經濟社會發展取得顯著成就。特別是從去年下半年開始，市把開展深入學習實踐科學發展觀活動，作為科學發展、跨越發展的推動力，把學習實踐活動與保增長、保民生、保穩定相結合，堅決貫徹落實中央和省委的決策部署，從本地實際出發，積極應對國際金融危機帶來的挑戰，經濟社會發展及東方橋頭堡建設取得重要進展。

綜合經濟實力明顯增強。2026年到2026年，全市地區生產總值從332.75億元增加到750.1億元，年均增長14.3%，近三年更是高達15%。財政總收入、地方一般預算收入和固定資產投資五年翻了兩番，其中地方財政總收入從34.13億元增加到180.6億元，年均增長39.5%。實際利用外資從2.1億美元增加到9.4億美元，年均增長34.3%。今年1-9月份，全市GDP增長13.4%，一般預算收入達65.69億元，相當於2026年全年的水平，同比增長27.8%，增幅居全省前列。

產業結構調整進展迅速。加快形成以生態高效農業為基礎、以新興產業為引領、以高端服務業為支撐的現代產業體系。從2026年到2026年，全市三次產業比例由24.3∶39.1∶36.6調整到16.4∶47.3∶36.3。高效生態外向型農業發展迅速，高效農業面積達140萬畝，占耕地總面積的22.8%。2026年全市農產品出口創匯居全省第一。近三年，全市高新技術產業產值年均增長60%以上，2026年超過200億元，今年上半年增速高達80.4%。新醫藥、新能源、新材料三大新興產業成為主導產業，今年前三季度，其產值已占規模以上工業的25.3%。新興臨港工業基地蓬勃興起，船舶修造、裝備製造、石化鋼鐵等產業已初具規模。現代服務業發展向高端攀升，國際商務中心、保稅物流園區、空港開放、科技創意園、旅遊景區等一批重點項目加快建設，區域性國際物流中心地位逐步顯現。

為了保護流域的自然生態環境，加強新形勢下我縣沙石料資源的保護性開發，穩妥解決由開發為主向保護為主過程中的諸多問題，保持經濟社會的可持續發展，我對沙石料管理情況進行了調研。聽取了縣沙石料管理辦公室的情況匯報，視察走訪了xx大洋、等江邊採砂場，管樁有限公司等用沙企業，併到xx市等地取經考察，在多方聽取意見建議，實地調查了解的基礎上，對我縣的沙石料管理和保護性利用形成了初步的建議。現將調研情況匯報如下。

一、我縣沙石料經營現狀及存在的問題

我縣素有“九山半水半分田”之稱，地處中下游，受千百年來的沉積，自古沙石料資源豐富。自上世紀七十年代開始有人經營性采沙，八十年代初具規模，XX年達到高峰。目前有采砂船x艘、岸上采砂點x個、砂場x個、砂石料漏斗x個。無證吸泵采砂船x艘、小型無證采砂點3處。據沙管辦不完全統計，現在專門從事砂石料經營運輸的船舶有x余艘、車輛x余輛，從業人員逾x人。我縣的采沙已形成專業化分工、區域化協作的產業。XX年，我縣采沙總量x萬方，總產值達x萬元。

隨著沙石料開發的迅猛發展，各種問題不斷顯現，縣府於1997年起開始對沙石料開採經營進行整治，並於1998年設立縣沙石料管理辦公室進行專門管理，同時組建縣沙石料經營公司。建立了延用至今的統一管理、統一經營的管理模式。經過幾年的努力，我縣沙石料的開採和經營逐步走上正常軌道，為解決多頭管理，促進社會穩定，拓寬就業渠道，增加財政收入，保護生態環境做出了很大貢獻。