應急調研報告

安全事件應急處置調研報告 篇1

為了加強校園安全管理，為廣大師生創造一個安全和諧的校園工作環境和學習生活環境。根據教育局傳達的關於開展學校安全管理工作調研的檔案精神，我校嚴格按照檔案要求，認真組織學習，落實責任，全面查找各種安全隱患，切實消除影響學校安全穩定的因素和隱患，強化學校內部安全保衛，切實加強學校內部安全管理工作，現就所做工作小結如下：

一、工作基本情況

1、學校內部制度建設完善，每學期初、期末及重大節假日，都要對全校師生做專題安全知識教育，學校定期檢查、教育，防止校園暴力事件和意外事故的發生，努力營造良好的育人環境。

2、全校定期進行安全隱患排查，自查自改，並做好記錄。上課期間，校外人員不得進入校園，到學校辦事必須經允許後方可入內。教職工在上班時間內外出必須履行請銷假手續，經批准後方可外出。

3、內保工作。學校現有兩位保全人員，24小時輪流值班，有嚴格的值班制度。保全人員隨身攜帶器械，穿戴保全服，嚴把入門關，來訪人員做好登記再開門。

4、學校建立領導安全巡視制度和節假日值班制度，值班領導帶領值班教師每天對校園進行巡視，各位教師發現問題在第一時間內進行處理和報告，並將出現安全責任事故的考核嚴格落實到學校教師績效工資方案中。校長與各科室、各班主任、任課老師之間，層層簽定安全責任狀，使學校安全責任製得到落實。

5、消防安全。重點檢查消防安全責任制是否落實，消防通道是否安全、暢通，設施是否齊全等情況；對各專用室的滅火設施等進行逐一排查。本學期更換了過期的滅火器。學校在每個樓道都安裝了安全通道標誌，學生集中上下樓時，有專人負責疏散和指揮機制。

推進城市災害應急能力的建設，需要制定出一套科學、規範、系統的城市應急管理體系。特別是要加強應急資源管理及其財務管理。

1應急管理與應急資源的管理

應急管理包括的內容很多，其中針對突發事件風險評估、應急管理能力評估、應急救援能力提升、應急資源最佳化管理等都是應急管理的基本內容。對突發事件的風險評估十分重要，例如對地震災害風險評估、洪災風險評估乃至各種各樣的大規模自然災害和技術災害的風險評估等。

城市災害應急管理能力的評估包括：災害監測與預警能力，災害承受力，災害應急管理組織體系建立及其作用，對公眾應急與避災自救知識的宣傳、教育培訓、演習等。也包括公眾對各種常見災害、次生災害及其他災害的了解程度，災後進行自救互救的能力、志願者組織的建立等。汶川大地震雖然沒有事前預報，但對大地震的承受力應可以事先判斷。承受力與城市人口密度、城市經濟狀況、城市交通運輸狀況、城市通信狀況和城市的生命線系統狀況等有關。應急資源管理包括資源保障、應急資源配置、應急資源最佳化管理等。必須指出的是，資源保障能力十分重要。包括人力、物力、財力資源的儲備，物資分類、儲存管理、調撥使用、救援裝備的購置和研發情況以及社會財物的捐贈管理。

應急資源的合理最佳化配置對提升應對突發事件的科技水平和應急能力具有非常重要的意義。XX年1月8日，國務院發布了《國家突發公共事件總體應急預案》(簡稱《總體預案》)，要求“各有關部門要按照職責分工和相關預案，做好突發公共事件的應對工作，同時根據總體預案切實做好應對突發公共事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫療衛生及通信保障等工作，保證應急救援工作的需要和災區民眾的基本生活，以及恢復重建工作的順利進行。” 目前國內應急救援中應急資源的最佳化配置等方面的管理，還存在一些問題有待解決。例如，缺少對資源配置績效的評價。某些資源流動不暢，已有資源不能實現有效整合等問題。

按照常務副省長批示要求，報經副秘書長、辦公廳主任和副秘書長批准，我辦組織省應急救援總隊（省公安消防總隊），濟南、青島、煙臺、日照 4 個市政府辦公室（辦公廳）分管負責同志、應急辦主任一行 8 人，於 9 月 18 日至 22 日，先後赴廣東、陝西兩省，重點對應急志願者隊伍建設和管理制度，救援裝備、應急物資儲備與管理工作進行調研。調研採取座談交流和實地考察兩種方式，分別與兩省政府應急辦及其相關部門進行了座談交流，實地考察了廣東省政府應急指揮中心、值班室、專家會商室、

應急指揮車、東莞市松山湖應急產業園和陝西省應急指揮中心、省級應急平台中心基站、移動應急指揮車等。通過這次調研，我們開闊了眼界，取得了收穫，找到了差距，明確了我省應急管理工作下步努力方向，現將有關情況報告如下：

一、廣東、陝西兩省應急管理工作現狀

（一）廣東省應急管理工作走在了全國前列。

廣東省委、省政府高度重視應急管理工作，省政府應急辦人員配備強，工作思路新，資金投入大，多項工作全國領先。

一是機構設定全，人員配備強。省政府應急辦於 XX年 5月 8 日正式掛牌成立，為省政府辦公廳內設副廳級機構，設主任 1 名，副主任 2 名，下設專家秘書處、綜合管理處、值守處、應急指揮協調處和平台技術處五個處，編制 28人。

二是工作思路清晰，措施配套完善。1、應急志願者隊伍建設制度健全，管理規範。廣東省應急志願者隊伍建設分三步走。第一步， 制訂組建方案。XX年 1月，以省政府辦公廳名義印發《廣東省應急志願者隊伍組建方案》，創新應急志願服務的組織動員方式，著

從國內城市公共衛生安全應急管理系統的研究和套用現狀出發，指出城市公共衛生安全應急管理系統建設的核心要務是集成現有的衛生信息系統、消除衛生信息孤島、實現數據共享與交換；並提出了城市公共衛生安全應急管理系統數據採集類型和業務支持部門。在此基礎上，構建了一個基於數據倉庫、以gis為應急回響支持平台、能統一管理信息、可與其他電子政務

系統互連互通的城市公共衛生安全應急管理系統框架結構，並詳細闡述了各業務模組的基本功能和系統實現的關鍵技術方法。

1 引言

公共衛生事件是一種極具破壞力的自然或人為災害。近年來，由於人口持續增長、城市盲目擴張、工業高度密集，資源環境破壞，人與人的安全衛生距離不斷縮小，使預防公共衛生事件的形勢日趨嚴峻 。因其具有複雜性和不確定性，使預測、預警與應急管理成為有效預防、及時控制和消除公共衛生事件及其危害的重要手段，並引起研究者的普遍關注。如熊光魁 等研究了救災防病應急反應專家管理信息系統的開發與套用；潘海東等 提出了構建國家級公共衛生應急系統的思路；王平 、杜江等 設計了基於web gis的公共衛生安全監督與控制系統方案；杜鵬等 基於模型分析規劃了公共衛生事件監測與預警系統的建設；李琦等 在北京市傳染性非典型肺炎分析決策支持系統的基礎上，提出了城市突發公共衛生疫情分析與決策系統的構建方法。這些思路和方案從不同角度對系統功能模組、體系結構、業務模型等做了較為詳細的闡述，對豐富公共衛生事件應急管理系統的套用功能，促進地區公共衛生信息化建設有積極作用。但有關公共衛生安全應急管理系統的套用範圍、系統需要的數據類型，以及系統支持部門等問題尚未明確提出，特別是如何處理公共衛生領域各部門現有的信息系統長期以來一直被忽視。這些信息系統建於不同時期，採用不同軟體平台和數據格式，系統之間的衛生數據無法共享和交換，形成大量的衛生信息孤島。另外，這些信息系統存有大量有價值的歷史和現實數據，如果放棄它們，則需很大的重複投資，並造成不必要的浪費，這與建立節約型社會的主題相違背。因此，集成先進技術，整合城市現有衛生信息資源，消除衛生信息孤島，實現公共衛生數據的共享與交換，成為當前城市公共衛生應急管理系統建設的核心要務。

該文在介紹**市近年汛情現狀、特點及三防應急管理所面臨的主要問題的基礎上，提出了建立健全**市三防應急管理機制的思路以及完善健全應急管理機制的策略，為**市社會經濟發展提供水安全保障。

1 概述

作為廣東省的政治、經濟和文化中心，在近1o年快速發展的基礎上，正按照精心打造“經濟中心”、“文化名城”、“山水之都”，建成帶動全省、輻射華南、影響東南亞的現代化大都市的目標前進，加強城市建設和管理工作，推進社會經濟可持續發展。在此進程中，必須加強和推進三防應急管理工作，為城市可持續發展提供水安全保障。

2 **市汛情現狀與特點

2.1 **市汛情現狀

**市地處東、西、北三江匯合處，地勢東北高西南低，北部和東北部是山區，中部是丘陵和台地，汛期易產生山洪。南部屬珠江三角洲河網區，地勢低洼，易受熱帶風暴潮襲擊。年降雨量在1 009～2 865mm之間，多年平均降水量為1 831mm。年內降雨量分布不均，汛期(4～9月)集中了全年80％ ～85％ 的降雨量，易形成洪澇災害。而枯水季節，雨量減少易發生旱災，南部河網易受鹹潮影響。

2.2 汛情的主要特點

近年來，隨著全球變暖等客觀因素的影響，**市三防形勢呈現出5個方面的特點：

1)洪水的複雜性。**市城區位於珠江三角洲河網區。北邊的防洪屏障北江大堤防禦西、北兩江洪水。西江是珠江第一大幹流，發洪較北江遲，主要集中在6～ 8月，洪水峰高量大、歷時長。北江是珠江第二大幹流，發洪時問較西江早，主要集中在5～7月，洪水峰高而量較小，歷時也較短。因此，在每年5～8月，西、北兩江洪水會對北江大堤構成嚴重威脅。特別是兩江同時發生特大洪水時，對北江大堤的威脅更為嚴重。