園林廳長在林業工作會議上的講話 篇1
同志們：
這次全市林業工作會議，是經市領導同意召開的一次重要會議。主要任務是：深入貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，全面落實市委十二屆十二次全會、全市農村工作會議和全省林業局長會議部署，總結回顧20xx年工作，安排部署20xx年工作任務。市委、宣傳部長郭忠，副市長沈學軍對這次會議很重視，會前專門聽取了匯報，並作了重要指示。
剛才，會議表彰了20xx年度全市林業先進單位、市直林業系統先進集體和先進個人，在此，我代表局黨組，向受表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀!南漳縣等5個單位作了交流發言，亮點很多，特色突出，經驗值得肯定。市林業局與各縣(市)區林業局、高新區林業局和東津新區社會事務局、五道峽自然保護區管理局和谷城漢江、宜城萬洋洲國家濕地公園管理處簽訂了20xx年度林業工作目標責任書，明確了今年林業工作的目標任務。下面，根據市領導指示要求和局黨組研究情況，我講三點意見。
一、肯定成績，堅定加快林業發展的信心和決心
過去的一年，在市委、市政府的堅強領導和省林業廳的大力支持下，全市林業部門緊緊圍繞市委、市政府中心工作，堅持“三位”工作理念、“三量”工作思路、“三抓”工作方法，深入實施“綠滿襄陽”行動，積極推進林業改革創新，大力發展林業產業，不斷強化資源保護管理，加快轉變林業發展方式，全市林業工作取得顯著成效。繼20xx年全市林業工作榮獲國牌十張、四項工作在全省全國做經驗交流基礎上，20xx年全市林業工作又獲得十張國牌、八項工作在全省全國領先。可以說20xx年全市林業工作亮點多、特色多，成效顯著、令人鼓舞。總結20xx年林業工作，呈現出“五進五升”的發展態勢。
(一)“綠滿襄陽”行動穩步推進，生態功能不斷提升。以實現“綠色全覆蓋”為目標，深入推進“綠滿襄陽”行動，大力實施綠色城市、綠色鄉村、綠色通道、綠色屏障“四綠工程”，統籌推進城鄉綠化，讓森林進城、入村、繞路、依水、圍田，充分彰顯山水園林城市風貌。全市完成造林27.5萬畝，完成骨幹道路補植補造750公里、植樹40萬株，綠化鄉村道路1200公里、植樹70萬株，建設省市級綠色示範村539個，完成四旁植樹1000萬株，全面完成林業重點工程營造林任務，“綠滿襄陽”行動呈現出“道路成線、一路一景，節點成園、一園一景，村莊成蔭、一村一景，基地成林，一林一景”的襄陽特色。去年1月，省委書記李鴻忠、省委副書記張昌爾等領導作出重要批示，要求在全省推廣“綠滿襄陽”行動經驗;4月12日，《湖北日報》頭版頭條報導了“綠滿襄陽”行動取得的成效;9月23日，《湖北日報》第13版整版報導了“綠滿襄陽”行動取得的成績和經驗。
(二)林業改革全力推進，內生動力不斷提升。以創建國家集體林業綜合改革試驗示範區為契機，堅持頂層設計與實踐探索、整體謀劃與抓住關鍵相結合，制定《襄陽市創建國家集體林業綜合改革試驗示範區工作方案》，加快推進“三權分置”、金融支持制度、社會化服務體系、森林可持續經營四項改革;按照“政府引導、企業主體、部門監管、市場化運作”運行機制，引入民間資本投資5000萬元，建立全省首家民營區域性林權交易平台——鄂西北林權交易中心，加快推進林權交易，實現資源變資本、葉子變票子;建立全國首家“中國林業金融創新產業園”，採取“項目+金融+產業”的運營模式和“資產+基金+投資+產業+銀行+交易”的金融模式，運作9支基金在湖北募集資金;圍繞十大林業產業，以“湖北宏林集團等樣本”為代表，探索形成了一批具有代表性的“三權分置”新模式，目前全市流轉林地247萬畝;以穀城縣“全國森林資源管理可持續經營管理試點”為抓手，構建可持續性的科學管理體系，取得明顯成效;出台《襄陽市林地經營權流轉證登記發證管理辦法》，在全國地市州率先建立林地經營權流轉制度，打造獨具襄陽特色的改革亮點。《人民日報》、中央電視台、《中國經濟導報》專題推介了襄陽林改經驗。
(三)產業發展紮實推進，林業實力不斷提升。以打造“千億級林業產業”為目標，深入推動“林業產業三年倍增計畫”，大力發展林業產業，20xx年全市林業產值達到720億元。一是培育壯大林業主導產業。大力實施龍頭企業培育工程，創建國家級林業龍頭企業2家、省級林業龍頭企業12家，評審認定市級林業龍頭企業30家。建成了全球首套竹纏繞複合壓力管項目。二是加快發展林業新興產業。組建華中林苗產品交易所，打造網際網路+林業產業的交易平台。12月9日，市政府常務會議審查通過交易所組建方案，華中林苗產品交易所建成後將實現全市交易所零的突破。三是著力實施林業品牌戰略。打造國家級地域品牌、龍頭品牌、產品品牌16個。襄陽市被授予“國家森林生態產品生產基地”，華中綠谷有限公司被授予“中國生態環境建設十大貢獻企業”榮譽稱號，湖北香芝源公司被授予“中國油茶產業示範基地”，倪氏國際玫瑰和漢家劉氏茶業榮獲“中國林業產業創新獎”。四是不斷強化林業市場培育。成功舉辦首屆“中國林業產業高峰論壇”，來自全國各地500多名代表參加論壇;組團參加“第二屆中國森林食品交易博覽會”、“第二屆漢江流域(襄陽)農業博覽會”、“20xx中國森林旅遊節暨生態休閒產業博覽會”，收到很好效果。加快發展林產品電子商務，建成漢江流域森林生態產品展銷中心。
(四)資源保護強力推進，管理水平不斷提升。牢固樹立“綠色決定生死”的發展理念，加強森林資源保護管理，嚴守林業生態紅線。一是加強森林資源管理。嚴格執行林木限額採伐和林地限額管理制度，全年採伐林木18.3萬立方米,遠低於81.13萬立方米的採伐限額;使用林地面積205.33公頃，控制在270公頃以內。二是加強森林案件查處。組織開展了野生動物、林地、木材經營加工等專項行動，嚴厲打擊破壞森林資源違法行為。全年受理林業案件1659起，查處1657起，其中行政案件1584起，刑事案件73起;行政處罰1760人次，刑事處罰82人。三是加強林業災害防控。認真落實森林防火措施，夯實防火責任。全年發生森林火災22起，過火面積39.386公頃，受害森林面積5.43公頃，受害率0.005‰，我市森林防火工作在全省作經驗交流。初步建成市級林業有害生物防控中心，強化應急防治能力建設，抓好監測預報，全市林業病蟲害發生面積33.96萬畝，防治面積30.9萬畝，防治率91%。
(五)自身建設全面推進，服務能力不斷提升。以“三嚴三實”為標準，加強自身建設，提升服務能力，著力建設一支高素質的林業隊伍。一是強化思想武裝。深入學習系列重要講話和黨xx屆五中全會精神，紮實開展“三嚴三實”、“兩嚴”專題教育活動，深化以“忠誠、責任、乾淨，爭做好乾部”為主題的“假如我是服務對象”大討論活動。二是強化能力建設。建成全省首個森林資源信息管理平台，實現森林資源管理動態監測;加強林業信息化建設，南漳縣、老河口市被確定為第二批全國林業信息化示範縣。三是強化目標管理。將全市9個縣(市)區林業局和五道峽自然保護區管理局、谷城漢江國家濕地公園管理處、局直8個單位、局機關9個內設科室和局領導班子成員全部納入目標考核範圍，構建“橫到邊、縱到底、全方位、全覆蓋”的目標考評機制，林業系統幹部隊伍作風持續好轉。
過去的一年，各地在林業改革發展中作了大量卓有成效的工作，也取得了可喜可賀的成績，全市“綠滿襄陽”行動和林業產業建設在全省領先，林業綜合改革在全國領先。同時，各地因地制宜，突出特色，打造亮點。襄城、樊城、襄州在統籌城鄉綠化、發展苗木花卉產業上取得明顯成效;棗陽市在部門和社會造林綠化、林業產業特別是玫瑰產業發展上取得可喜成績;宜城市在濕地公園建設和森林資源管理、食用菌產業發展、林業宣傳信息上措施得力、成效顯著，特別是宜城市政府將依法使用林地和林地確權工作納入各鎮年度工作考核內容，收到很好效果;南漳縣在林業生態示範縣和綠色示範村建設、林業產業特別林業金融創新產業園建設上取得顯著成效;保康縣在自然保護區建設和核桃、油用牡丹、藍梅基地建設上有特色、有效果;穀城縣在造林綠化、林業改革、油茶產業發展上有亮點、有經驗、有成效，省林業廳、國家林業局和有關領導給予了充分肯定;老河口市在整體推進城鄉造林綠化、林業產業園區和林業信息化建設上取得明顯成效，林業信息化工作在全國林業信息化會議上作典型發言。當然，各地林業工作的特色、亮點和經驗還有很多，希望大家相互學習、相互借鑑、取長補短、共同進步。
以上成績的取得，是市委、市政府堅強領導、高度重視的結果，是全體林業幹部職工齊心協力、奮力拚搏的結果，是社會各界大力支持、積極參與的結果。在此，我代表市林業局向大家，並通過你們向全市廣大林業工作者致以誠摯的問候和衷心的感謝!
回顧過去一年的工作，我們深切體會到，發展現代林業，建設生態文明，必須堅持以人為本，把人民民眾對美好生活的嚮往作為奮鬥目標，把增進人民民眾福祉作為林業發展的出發點和落腳點;必須堅持奮發作為，緊緊圍繞市委市政府工作大局，在建設生態一流的漢江流域中心城市大局中勇挑重擔，在全市經濟社會發展大局中奮勇爭先;必須堅持解放思想，認識新常態，適應新常態，以改革創新的舉措集聚加快林業發展新動能，創造新業績;必須堅持高點定位，在全市經濟發展大局和全省全國林業發展大局中定坐標、樹標桿，科學謀劃，爭先創優。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，新常態下林業改革發展還面臨許多困難和挑戰，存在一些問題和差距。主要是：林業生態建設任務繁重，建設生態一流的漢江流域中心城市、滿足廣大人民民眾的生態需求，還需要加快造林綠化步伐、不斷擴綠提質增效;林業改革任務很重，進一步激發林業發展活力、充分釋放林業發展潛力，還需要深化改革、不斷創新;林業產業建設任務艱巨，實現千億級林業產業發展目標、發揮林業在經濟社會發展的更大作用，還需要加快轉變林業發展方式、做強做大林業產業;森林資源管理困難重重，有效協調資源增長與合理利用、發展經濟與保護林地的矛盾，還需要加強保護、規範管理。對於這些問題，我們要引起高度重視，認真研究解決。
二、科學謀劃，明確今年林業工作的目標和任務
當前，林業建設迎來了大好發展形勢和重大發展機遇。黨的以來，等中央領導同志對林業改革發展和生態文明建設作出了一系列重要論述和指示批示。近年來，黨中央、國務院制定出台了一系列政策措施，將森林覆蓋率和蓄積量作為國家經濟社會發展的約束性指標，將林業建設和生態保護作為黨政領導幹部政績考核的重要內容。xx屆五中全會將林業建設納入“五位一體”的總體布局，融入到經濟、政治、社會和文化建設的各方面和全過程。1月26日，中央財經領導小組第十二次會議研究了森林生態安全工作，發表重要講話，強調森林關係國家生態安全，提出了“四個著力”要求，即要著力推進國土綠化，著力提高森林質量，著力開展森林城市建設，著力建設國家公園。省委、省政府高度重視林業，提出並踐行“綠色決定生死、市場決定取捨、民生決定目的”三維綱要，在全省深入開展“綠滿荊楚”行動，把生態文明建設作為湖北的“第一建設”。市委、市政府非常重視林業，把加快林業發展作為建設生態一流的漢江流域中心城市的重要舉措和生態保障;市委十二屆十二次全會對林業作出全面部署，明確了目標任務，提出了更多更高要求。各級黨委、政府越來越重視林業生態建設，越來越重視林業改革發展和生態資源保護，越來越善於運用生態文明理念統籌謀劃解決經濟社會發展中的問題，林業工作有機地融入到黨委政府中心工作中。林業已經成為一個地方生態環境的重要標誌，成為一個地方綜合實力的重要體現，成為國家之間、地區之間競爭的新籌碼、新陣地。這些都為林業改革發展提供了堅強後盾和前所未有的優越條件。這些新形勢、新變化，既是林業發展的重大機遇，也是林業必須擔當的重大使命。我們務必以積極進取的姿態、奮發有為的精神，認識新常態，適應新常態，迎接新挑戰，搶抓新機遇，實現新作為。
20xx年全市林業工作總體思路是：深入貫徹黨的xx屆三中、四中、五中全會精神，全面落實市委十二屆十二次全會和全市農村工作會議部署，認真領會關於生態文明建設重大戰略思想，自覺踐行創新、協調、綠色、開放、共享“五大”發展理念，圍繞漢江流域中心城市建設大局，深入推進“綠滿襄陽”行動，創新林業發展體制機制，強化森林資源保護，轉變林業發展方式，全力發展林業產業，加快依法治林步伐，加大林業精準扶貧力度，挖掘特色生態文化，充分釋放林業發展活力，為促進全市經濟社會發展提供生態保障和強大動力。
20xx年全市林業工作主要目標任務是：全市完成人工造林21.81萬畝，封山育林17.8萬畝，中幼林撫育43萬畝，四旁植樹842萬株,林業苗木花卉3.28萬畝;建設綠色鄉村1204個，其中新增市級綠色示範鄉村201個，省級綠色示範鄉村121個;森林採伐限額控制在73.23萬立方米以內，林地定額控制在260公頃以內;森林火災受害率控制在1‰以內;自然保護區面積(含濕地公園)占版圖面積比例達到8%以上，濕地保護率達40%以上;林業有害生物防治成災率控制在4.2‰以內;深化林業改革，加快推進國家集體林業綜合改革試驗示範區建設;爭取林業項目投資2.1億元以上，全市林業總產值達到1000億元以上。
圍繞實現上述目標任務，要突出做好以下重點工作：
(一)堅持 “三量”工作思路，切實增強工作的全局性
去年，我們結合加快林業改革發展的實際，提出了“生態林業求存量、民生林業求增量、觀光林業求流量”的“三量”工作思路，進一步明確了全市林業發展方向、目標定位和工作重點，統一了思想，深化了認識，凝聚了人心，提振了士氣，各項林業工作取得了驕人業績。在2月24日全市農村工作會議上，秦市長對我局提出了“三量”工作思路給予了肯定。今年，我們要堅持“三量”的工作思路，加快發展生態林業、民生林業和觀光林業，確保交出一份精彩的答卷
1、以“綠滿襄陽”行動為抓手，不斷增加生態林業資源存量
1月14日，市委、市政府召開了全市“綠滿襄陽”行動現場推進會，對20xx年“綠滿襄陽”行動攻堅戰進行了再動員、再部署。當前，正是植樹造林的關鍵時期，各地要深入貫徹落實市委、市政府的決策部署，搶抓當前有利墒情，大力推進“綠滿襄陽”行動，確保到今年底在全省率先實現綠色全覆蓋目標。要按照“山上抓提升、山下抓延伸”的思路，將“綠滿襄陽”行動與林業產業發展相結合，與新型城鎮化建設相結合，與美麗鄉村建設相結合，與精準扶貧相結合，突出“四個重點”，大力開展造林綠化，不斷增加生態林業資源存量。
一是抓好荒山造林。要加快推進宜林荒山荒地荒灘及採伐跡地、火燒跡地等無立木林地造林綠化，結合國家林業工程項目，大力發展生態防護林、速生豐產林和高效經濟林;要切實抓好新一輪退耕還林工程、造林補貼、長江防護林等林業重點工程建設，確保完成國家下達的年度計畫任務;按照宜造則造、宜封則封、綜合治理的原則，以宜林荒山荒坡和“一江一河”(漢江、沮漳河)流域生態脆弱區為重點，切實抓好生態脆弱區治理，增加森林資源，提高生態保障水平和經濟效益。
二是抓好生態景觀林帶建設。重點抓好沿路、沿江、沿河綠化，加快建設生態景觀林帶。要切實抓好骨幹道路綠化，對境內去年綠化的高速公路、國省道和縣道綠化進行全面補植補造，同時抓好境內新建的麻竹高速、保宜高速公路綠化，確保20xx年全市4條高速、2條國道、15條省道和99條縣道實現全線綠化，真正建設成綠色生態廓道;要切實抓好鄉村道路綠化，按照應綠盡綠的要求，對20xx年已綠化的鄉村道路進行補植補造，對1407公里還沒有綠化的路段按照每側不少於1-2排的綠化標準,進行新造、完善和提升;要切實抓好以“綠滿引丹”工程為重點的水系綠化，全面完成水系綠化任務，確保今年底前水岸林木綠化率達到85%以上，實現綠色全覆蓋。
三是抓好綠色鄉村建設。隨著經濟社會的發展，人們對生活質量的要求也越來越高，人們過去盼溫飽、現在盼環保，過去求生存、現在求生態。造林綠化工作也要順應和滿足人民民眾對良好生態的需求，要在綠化美化上下功夫，紮實抓好綠色鄉村建設，全面改善農村人居環境。20xx年全市完成1204個行政村綠化任務，實現鄉村綠色全覆蓋。各縣(市)區要結合實際，紮實抓好2—4個綠色示範村建設。要深化、豐富、創新綠色示範村內涵，打造兼備農村風味和城市品味、具有襄陽地方特色、滿足人民民眾需求的新型綠色示範鄉村。要以園林化理念引領綠色示範鄉村建設，因地制宜地建設小果園、小花園、小遊園、小菜園;要以鄉土文化為內涵指導綠色示範鄉村建設，充分發掘鄉土文化元素，並有機融入綠色鄉村建設，形成林路相依、林水相依、林田相依和房在園中、園在村中、村在景中的鄉村風貌;要以自然村落為單位推進綠色示範鄉村建設，因村制宜，因灣就勢，因房就景，打造各具特色的綠色鄉村風光;要以“三點”方法保障綠色示範鄉村建設，採取上級部門支持一點、村集體籌一點、農戶出一點的方法，籌集建設資金，保障綠色鄉村建設有序推進。
四是抓好單位庭院綠化。要充分發揮綠化委員會的職能，組織各單位各部門抓好單位庭院造林綠化。按照“屬地管理、見縫插綠、見地植樹”的原則，紮實做好單位內外空閒地造林綠化，力爭綠地率達到35.5%以上。同時，大力開展全民義務植樹活動，栽植紀念樹，營造紀念林，提高義務植樹盡責率和植樹實效。
2、以“十大產業”為支撐，不斷拓展民生林業產業附加值增量
圍繞“千億級林業產業”發展目標，以十大林業產業為支撐，深入實施林業產業三年倍增計畫，加快推進一二三產業融合發展，促進林業產業提檔升級，努力做強做大林業產業，不斷拓展民生林業產業附加值增量，加快我市從林業資源大市向林業產業強市轉變。
一是堅持“三大戰略”。堅持大基地戰略，依託龍頭企業和林業專業合作社，大力發展用材林、經濟林、苗木花卉、核桃、油茶、油用牡丹、玫瑰等林業產業基地，用大基地支撐林業大產業。堅持大龍頭戰略，因地制宜、因企施策，大力培育林業龍頭企，推動優勢資源向優勢產業、優勢企業聚集，做強做大龍頭企業，力爭20xx年新省級林業龍頭企業8家，新增國家級林業重點龍頭企業1—2家。堅持大園區戰略，加快推進老河口森林食品、南漳林產品和宜城食用菌等三個省級現代林業科技產業園和棗陽倪氏國際玫瑰產業園、襄陽(襄城)省級現代林業示範區建設，大力吸引社會資源、資金、技術和人才向園區聚集，促進林業產業大發展。
二是打造“三大平台”。組建華中林苗產品交易所，通過線上與線下相結合的模式，進行苗木花卉和重點農林產品交易，為企業開拓市場、為市場提供信息、為商品制定標準;以交易所為中心，引導證券公司、律師事務所、會計師事務所、資產評估機構及其他中介服務機構依法依規為交易所提供服務，共同搭建林業要素市場交易平台。建成漢江流域森林生態產品展銷中心，將油茶、核桃、茶葉、食用菌等特色林產品的展示、體驗、行銷有機結合起來，採取“網際網路+”的模式，組織林業企業組團進超市、進社區、建立網路旗艦店，共同搭建漢江流域森林生態產品行銷平台。依託林業產業協會，遵循企業自願、管理規範、利益共享、風險共擔的原則，發起設立襄陽市第一支林業產業互助基金，著力解決林業企業融資難、融資貴、周轉資金籌措困難的問題;加強與長江經濟帶產業基金和漢江產業基金的對接，建成全市第一個林業產業投融資平台。
三是做好“三項服務”。做好政策支持服務，引導林業企業申報林業貼息貸款、外國銀行貸款、林業重點項目和林業產業補助項目，積極爭取市政府萬億級工業強市十項措施的獎補政策。做好品牌戰略服務，幫助林業企業申報中國馳名商標、湖北省著名商標和國家地理標誌保護認證、森林生態產品生產基地和供應商認定，提高林業企業和林特產品的知名度和影響力。做好金融政策服務，協調發改委、財政局、金融辦等相關機構，幫助林業企業申報長江經濟帶產業基金、漢江產業基金等，幫助林業企業在新三板、四板市場開展股權融資，為企業開展私募基金和企業債券發售提供服務。
3、以“三園一區”為載體，不斷提高觀光林業旅遊人員流量
森林公園、濕地公園、生態公園和自然保護區是我市發展觀光林業的最大優勢。但是全市觀光林業發展不夠理想，這也說明發展潛力很大。要以“三園一區”為載體，堅持保護與發展並舉，做好“與自然生態、歷史文化、產業發展”三個結合，加快推進資源整合和景區景點建設，大力發展生態旅遊，努力提高觀光林業旅遊人流量。
一是加快推進森林公園建設。目前，全市有森林公園10個，其中國家級4個，省級6個。但是存在管理機構不到位、基礎設施建設不完善、管理服務水平不高、景區景點建設質量不高、入園旅遊人數不理想、旅遊收入不多等“六不”問題，急需引起高度重視，切實研究解決。①要落實管理機構。機構沒落實的，要積極爭取黨委政府重視，儘快把機構配置到位。②要加快開發建設。創新投融資體制機制，廣泛籌集建設資金，按照規劃加快推進景區景點和基礎設施建設，促進森林公園提檔升級。③要加大宣傳力度。整合旅遊資源，加大公園品牌創建、宣傳推介力度，打造富有襄陽特色的森林公園旅遊品牌。峴山、鹿門寺、薤山、白竹園寺4個國家森林公園要發揮龍頭帶動作用;其它地方要創造條件，積極申報創建國家森林公園。
二是加快推進濕地公園建設。目前全市有濕地公園8個，其中國家級5個。但是我市濕地公園存在著建設速度慢、提高質量壓力大、通過驗收壓力大等“一慢二大”問題。前不久，國家林業局下文首次取消了四川一家國家濕地公園的試點資格，發出了不進則退的明確信號。對此我們務必高度警醒，千萬不能延誤有限的建設時期。去年國家林業局對谷城漢江國家濕地公園進行檢查驗收時發現存在很大差距，經多方做工作協調，才將驗收時間延遲一年。今年，國家林業局要對谷城漢江、樊城長壽島國家濕地公園進行驗收，這兩個濕地公園要爭取當地黨委、政府強有力支持，落實有效措施，制定路徑圖，倒排工期，按照驗收標準完成建設任務，確保通過國家林業局驗收。襄陽漢江、宜城萬洋洲、南漳清涼河三個國家濕地公園要抓緊做好管理機構的組建和人員到位工作，按照提前一年通過驗收的標準做好驗收各項準備工作。濕地面積較大但尚未建立國家濕地公園的地方，要引起重視，搶抓機遇，抓緊申報。
三是加快推進生態公園建設。去年12月，在堯治河省級森林公園的基礎上國家林業局批准建設保康縣堯治河國家級生態公園，在我市屬第一家。保康縣林業局要指導、督促堯治河按照總體規劃加快推進生態公園建設，早日建成集資源保護培育、科普教育展示、公眾休閒娛樂等多功能為一體的名符其實的國家生態公園。其它地方要學習借鑑保康經驗，搶抓國家加快建設國家生態公園的機遇，積極申報建設國家生態公園。
四是加快推進自然保護區建設。自然保護區是自然資源最豐富、自然景觀最優美、瀕危物種最集中、生態功能最完善的區域，是觀光林業的重點品牌和發展潛力所在。全市現有自然保護區13個，其中國家級1個，省級2個。我市自然保護區普遍存在著劃而不建、質量不高、管理不嚴、社會影響力不大，吸引力不強等問題，可以說是一塊好玉還沒有琢成器。要重點抓好自然保護區的提檔升級、示範創建、質量管理三項工作。谷城南河國家級自然保護區要儘快組建機構，配強幹部，爭取第一期建設項目獲得批准。保康五道峽晉升國家級自然保護區去年通過了環保部的評審，完成了關鍵一步，今年要繼續做好工作，確保獲得國家審批。南漳漳河源省級自然保護區要啟動晉升國家級自然保護區的申報工作，並要取得明顯進展。爭取通過3—5年的努力，打造具有較高知名度、生態一流、建設管理規範、經濟效益良好、示範帶動強的自然保護區品牌。谷城南河、保康五道峽要先行一步，學習外地經驗，高標準開展示範自然保護區創建工作。
(二)堅持“三項”改革，切實增強林業改革的創新性
改革創新是引領林業發展的根本動力，只有深化改革，大膽實踐探索，才能激發林業的內在活力，為林業持續發展提供源源不斷的動力。今年我們要紮實抓好“三項改革”。
1、紮實抓好林業綜合改革。20xx年國家林業局確定我市為國家集體林業綜合改革試驗示範區，建設期限為3年，去年開始建設，明年要驗收。市委市政府對此項改革非常重視，作為全市七項深化改革內容之一，並積極推進。我們搶抓這一重大機遇，緊緊圍繞打造“全國一流的集體林業綜合改革試驗示範區”的目標，大膽實踐探索，辦好試點示範。經過一年的改革，形成了一批具有引領性、開創性、示範性的重大改革舉措，取得了很好效果，受到省林業廳、國家林業局的充分肯定，全省全國推介我市林改經驗。1月25日，在全市林業局長培訓會議上對20xx年林業綜合改革工作進行了全面部署，請大家切實抓好落實。在這裡強調三點：一是按照全省林改現場會議的要求，紮實做好各項準備工作，特別是穀城縣、南漳縣、襄城區要認真做好參觀現場準備。二是按照《林改工作方案》部署，紮實推進“三權分置”、金融支持制度、社會化服務體系、森林可持續經營等改革，加快推進國家集體林業綜合試驗示範區建設。三是要按照《襄陽市集體林地經營權流轉證登記發證管理辦法》及《實施細則》的規定，加快推進集體林地經營權流轉證登記發證工作，確保取得顯著成效。四是各地要結合實際紮實做好林改自選動作，突出特色、打造亮點，爭取多出經驗、多出成果。
2、紮實抓好國有林場改革。20xx年2月8日，中共中央、國務院印發了《國有林場改革方案》，全面啟動我國國有林場改革，要求各省20xx年底前全面完成改革任務。20xx年11月30日，省政府常務會議審議通過了《湖北省國有林場改革實施方案(送審稿)》，目前《方案》已上報國家審批。按照全省部署，20xx年我省將全面啟動國有林場改革，一旦《方案》審批實施，各地要按照省、市統一部署，紮實抓好宣傳發動、核實改革成本、擬定具體改革方案、組織實施等環節工作，不折不扣的完成年度改革目標任務。
3、紮實抓好生態文明體制改革。去年12月底，市生態文明體制改革領導小組印發了《襄陽市生態文明體制改革實施方案》，明確了改革的主要目標和20xx—20xx年、20xx—20xx年、20xx—20xx年的改革重點，林業部門涉及林業生態示範試點創建、林業生態紅線劃定、森林資源保護、森林和林地確權登記、林地保護制度、完善自然保護區和森林公園及濕地公園管理體制等許多方面。我們要按照《襄陽市生態文明體制改革實施方案》部署，積極探索，紮實抓好涉林方面的生態文明體制改革。
(三)堅持“五條”底線，切實增強資源保護的嚴肅性
20xx年以來，我們在全市組織開展了占用徵收徵用林地、野生動物、木材經營加工“三項清理”行動，取得了很好效果，得到了省林業廳的充分肯定。今年，要加大執法力度，強化依法治林，堅守“五條”底線，全面加強森林資源保護管理。
1、堅持林地保護底線，嚴厲打擊非法占用林地行為。加強林地保護管理是森林資源管理工作的首要和核心任務。我們必須牢固樹立林地保護意識，全面落實縣級《林地保護利用規劃》，嚴格林地用途管理和林地定額管理制度。繼續組織開展清理非法侵占林地專項行動，堅決依法嚴厲打擊非法占用林地行為，切實守住林地保護底線，確保全市年使用林地面積控制在260公頃以內，占用徵收徵用林地辦證率達到100%。
2、堅持林木採伐底線，嚴厲打擊亂砍濫伐行為。要嚴格執行林木限額採伐制度，確保森林採伐限額控制在省林業廳下達的採伐限額計畫以內。要加強採伐監管，確保不出現超限額採伐現象。要實行差別化採伐管理，進一步放活商品林採伐，逐步探索以限額管理為主的採伐管理模式。要加大執法打擊力度，嚴厲打擊亂砍濫伐、偷砍盜伐行為。
3、堅持野生動物保護底線，嚴厲打擊亂捕濫獵行為。野生動物保護很容易成為新聞關注的焦點和社會關注的熱點，稍有疏忽可能影響林業部門形象。當前我市野生動物保護形勢比較嚴峻，央視記者在短期內能發現的違法事實而此前林業執法部門未能及時發現，說明野生動物保護工作還存在問題和差距。為此，我們要加大“三個”力度：一是加大宣傳力度，市林業局印製了20xx份禁獵通告和5000份野生動物保護法律法規宣傳牌發給大家，請各地按要求廣為張貼，大力宣傳。二是加大監管力度，對馴養繁殖和經營利用的單位和個人進行清理整頓，對有合法證件的進行規範，對無證的堅決取締，凡不是100%人工養殖的野生動物品種一律禁止出售，對打著合法幌子從事違法活動的要按照規定堅決註銷養殖經營資格。三是加大打擊力度，組織野保、林政稽查、森林公安對酒店、賓館、飯店等單位進行稽查，依法查處非法經營野生動物行為;對非法獵捕、收購、出售、運輸野生動物等違法行為進行重點打擊。同時，及時與工商、公安、鐵路、交通、高管等部門建立聯防聯動快速反應機制，形成合力，提高執法管理能力。
4、堅持森林防火底線，嚴格防控森林火災。目前林內可燃物乾燥易燃，很容易造成森林火災。隨著春暖花開，上山遊玩人員增多，加之清明節期間人們掃墓燒紙燃放鞭炮，對森林防火安全構成了極大威脅。各地一定要認清森林防火工作面臨的嚴峻形勢，深入落實《森林防火條例》和春節前召開的全國森林防火工作調度會議精神，層層落實防火責任和防火措施，堅守森林防火底線，確保把森林火災受害率控制在1‰以內，確保無重特大森林火災發生。同時要加強森林防火項目建設，國家林業局去年已批准我市實施森林重點火險區綜合治理二期項目，除宜城市和老河口市外，其它縣(市)區都有建設任務，項目資金也落實到各縣(市)，各地一定要按照項目規劃完成建設任務，確保順利通過驗收。
5、堅持林業有害生物防控底線，嚴格防控林業有害生物。林業有害生物對森林資源構成很大威脅，森林病蟲害是無煙的森林火災，我們務必引起高度重視。一是加強防治能力建設。去年，市政府投資450萬元支持市級林業有害生物防控中心建設項目已基本建成，防控能力得到提升。各地也要積極爭取地方黨委、政府的重視和支持，切實加強機構和防控能力建設。二是加強預測預報和防治工作。切實抓好以松樹、楊樹為主的森林病蟲害預測預報，重點做好高速公路、國省道沿線以及楊樹片林食葉害蟲防治。認真做好林業有害生物普查和美國白蛾防控工作。三是堅決做好高度疑似松材線蟲病除治工作。目前在我市發生的高度疑似松材線蟲病已對市區生態環境造成嚴重破壞，要按照1月25日在全市林業局長培訓會議上的部署抓好落實。要嚴格按照《襄陽市高度疑似松材線蟲病除治方案》實施，徹底做好疫木清理工作，必須在3月底以前完成疫木清理任務。要嚴格加強對採伐、運輸、加工利用、疫木處理等各個環節的監管。認真做好春秋兩季松材線蟲病普查工作，全面調查枯死松樹，查清死亡原因。市森防站和襄城、襄州區林業局要抓緊做好飛機防治工作，在5月份對襄城區、襄州區以及市直10萬餘畝松林實施飛機噴灑藥劑防治。
三、強化保障，確保全面完成今年林業工作任務
1、堅持“三位”工作理念，切實增強工作的主動性
理念影響思路，思路決定出路。今年，我們要繼續堅持“三位”工作理念，主動把襄陽林業放在全市、全省乃至全國的大局中去謀劃，緊緊圍繞黨委、政府的中心工作找準林業位置，尋求切入點，積極作為，奮勇爭先，力爭有更多林業工作走在全省、全國先進行列。一是要用“爭位”理念提升襄陽林業在行業中的影響力。在工作中，我們不僅要學先進、趕先進，更要超先進、爭當先進。要以實際行動、優異成績在全省林業系統爭第一，在全國同行中、在市直部門中有名次、有地位，努力提升襄陽林業的地位和形象，提升襄陽的知名度和美譽度。二是要用“謀位”理念提升林業在地方經濟發展中的地位作用。要主動把林業放在地方經濟社會發展大局中去謀劃，主動作為、積極作為，以作為謀地位。要圍繞建設省域副中心城市和漢江流域中心城市發展目標，加快林業改革發展，切實擔當起林業支柱產業、綠色產業、富民產業的重任，提升部門地位，實現自身價值。三是要用“提位”理念推動現代林業發展和服務水平提升。要不斷提升林業部門服務水平，加快傳統林業向現代林業轉變，打造襄陽林業的升級版。在產業發展上，要結合我市林業產業特色、比較優勢和競爭優勢，大力發展森林食品、苗木花卉、木材深加工、茶葉、玫瑰、生物質能源、中藥材、木本油料、森林旅遊、野生動物馴養繁殖利用及林下經濟等“十大林業產業”，努力提升林業在產業發展中的地位，為加快全市經濟社會發展、促進襄陽建設漢江流域中心城市提供有效生態支撐和經濟活力。
2、堅持“三抓”工作方法，切實增強工作的開創性
觀念指導行動，方法決定效果。去年，局黨組結合工作實際，明確提出了“謀劃亮點抓亮點、突出重點抓重點、爭取重視抓落實”的“三抓”工作方法，取得了很好效果，“綠滿襄陽”行動、林業綜合改革八項工作在全省全國領先。今年，我們要繼續堅持“三抓”工作方法，創造性地開展工作，爭取有更多工作走在全省全國前列。一是要以謀劃亮點抓亮點的工作方法增強工作的創新性。如何謀劃亮點?我認為要體現“三大”，即大政策、大背景、大範圍。只有在“三大”背景下謀劃的亮點才能得到領導的重視，才都有生命力。同時，要注重“五個在”，即在學習中啟發，在啟發中創新，在創新中總結，在總結中認可，在認可中推廣。二是要以突出重點抓重點的工作方法增強工作的針對性。在工作中，我們要善於抓重點和主要矛盾，學會抓重點，實現重點突破，推動全局。三是要以爭取重視抓落實的工作方法增強工作的務實性。做任何工作，只有爭取領導重視，得到領導支持，工作就能夠更好開展。在具體工作中，不僅要創新、突出重點，更要爭取領導重視和支持，扎紮實實把工作抓落實，確保取得實效。
3、堅持“三線”法紀意識，切實增強工作的紀律性
事業成敗，關鍵在人。新時期面對新常態，領導幹部責任大了、壓力大了，處處面臨著考驗。在新常態下，要認真落實全面從嚴治黨的責任，認真落實黨風廉政建設責任制，履行好“一崗雙責”，注意“規範社交圈、穩定生活圈、和諧工作圈”;要牢固樹立“三線”法紀意識，做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒、心中有林。一是把握“生命線”。堅定理想信念，保持頭腦清醒，與中央、省、市委保持一致，把握好“生命線”。二是遠離“高壓線”。 認真學習黨章黨規黨紀和反腐倡廉重要論述，嚴格遵守黨紀國法，做到“知責、守責、盡責”，對權力和黨紀國法心存敬畏，遠離“高壓線”。三是不越“警戒線”。嚴格遵守中央八項規定、《廉潔自律準則》和各項廉政規定，“不以善小而不為，不以惡小而為之”，做到“自重、自省、自警、自勵”，不越“警戒線”。
“年年歲歲花相似，歲歲年年人不同。” 同志們!發展現代林業，建設生態文明，責任重大、使命光榮、任重道遠。我們必須以改革創新的精神、求真務實的作風，同心協力、奮力作為，不斷開創全市林業工作新局面，為建設生態一流的漢江流域中心城市作出新的更大貢獻!
園林廳長在林業工作會議上的講話 篇2
同志們：
這次會議是近年來市委專題研究加強全市領導班子思想政治建設的一次十分重要的會議。會議的主要任務是，傳達貫徹全國、全省領導班子思想政治建設座談會議精神，研究部署當前和今後一個時期我市領導班子思想政治建設工作，進一步認清形勢，統一思想，明確任務，狠抓落實，努力把全市各級領導班子建設成為堅定貫徹黨的路線方針政策、善於領導科學發展的堅強領導集體，為實現“六個集中突破”，促進經濟平穩較快發展和社會和諧穩定提供堅強有力的政治保證。下面，我講三個方面的問題：
一、從政治和全局的高度，充分認識加強領導班子思想政治建設的重大意義
推動平涼科學發展，關鍵在各級領導班子，而思想政治建設是提高領導班子和領導幹部素質的根本途徑。全市各級黨組織都要站在政治和全局的高度，充分認識加強領導班子思想政治建設的重大意義，切實增強責任感和使命感，為推進新跨越、建設新平涼做出新的貢獻。
(一)加強領導班子思想政治建設是加強黨的建設的重要內容。領導班子建設是黨的建設的核心內容，思想政治建設是領導班子建設的靈魂。近年來，市委以學習實踐“三個代表”重要思想、開展保持共產黨員先進性教育和開展深入學習實踐科學發展觀活動試點為契機，緊密結合實際，採取有效措施，持之以恆地抓領導班子思想政治建設，取得了明顯成效，為推進黨的建設奠定了堅實的基礎。當前我們面臨的發展形勢發生了深刻變化，特別是世界金融危機的進一步蔓延，使我們遇到了前所未有的風險和挑戰，如何保持全市經濟平穩較快發展和社會和諧穩定，對黨的建設提出了新的課題，也對各級領導班子提出了新的要求。只有堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，不斷加強思想政治建設，才能使各級領導班子正確認識、妥善處理影響平涼改革發展穩定的各種複雜問題，正確認識、妥善處理新形勢下黨建工作遇到的新情況，更好地履行肩負的重要職責，帶領全市廣大幹部民眾與時俱進，克服各種困難，努力開創全市經濟社會又好又快發展的新局面。
(二)加強領導班子思想政治建設是推動科學發展的必然要求。科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。近年來，我們全面落實科學發展觀，全市經濟社會取得了長足發展，主要經濟指標連續多年保持了兩位數增長，特別是去年，我們緊扣“推進新跨越、建設新平涼，努力走出西部欠發達地區科學發展新路子”這一主題，開展了深入學習實踐科學發展觀活動試點工作，進一步加深了對科學發展觀的理解和把握，集中解決了一批制約和影響科學發展的突出問題，初步形成了一系列保障科學發展的機制和制度。但是，我們必須清醒地看到，當前全市正處在由實現總體小康向全面建設小康社會邁進的過程中，經濟總量小、二三產業發展滯後、城鄉基礎設施薄弱、對外開放水平低、發展活力不足的基本市情仍然沒有得到根本改變。如何進一步破解發展難題，轉變發展方式，推動全市經濟社會又好又快發展，關鍵要靠各級領導班子，要通過紮實有效的思想政治工作，把各級領導班子建設好，使其真正成為善於領導科學發展的堅強集體。
(三)加強領導班子思想政治建設是實現“六個集中突破”的重要保證。實施“六個集中突破”，是市委在堅持市二次黨代會確定的基本思路的基礎上，從平涼實際出發，深入分析當前巨觀經濟形勢、深刻總結實踐經驗、遵循經濟發展規律確定的今年乃至今後一個時期全市工作的主攻方向，是應對金融危機影響、促進經濟平穩較快增長的必然選擇，是破解發展難題、突破瓶頸制約的迫切需要，也是改進工作方法、促進工作落實的有效抓手。實現“六個集中突破”,工作繁重，任務艱巨，客觀要求全市各級在思想上高度統一，作風上更為紮實，落實上更為有力，真正把思想和行動統一到市委的重大決策部署上來，形成攻堅克難的強大合力。只有大力加強思想政治建設，切實提高各級領導班子和領導幹部的政治素質和工作能力，才能不斷增強全市各級抓落實、求突破的緊迫感和責任感，進一步把市委的決策部署轉化為各自的工作實踐，從而確保“六個集中突破”的順利實現。
(四)加強領導班子思想政治建設是解決班子自身問題的根本途徑。經濟社會發展的實踐充分證明，我市各級領導班子的整體素質是好的，具有較強的凝聚力、號召力和戰鬥力。但面對新形勢下經濟社會發展的艱巨任務，用科學發展觀的要求來衡量，黨的建設尤其是領導班子思想政治建設和領導幹部作風建設方面還存在一些不容忽視的問題：有的對加強思想政治建設有所放鬆，“一把手”職責履行不到位，安排部署不到位，檢查考核不到位，存在忽緊忽松、抓而不實的現象;有的對基層黨建工作指導監督不力，致使一些基層黨組織的思想政治工作軟弱無力;有的對理論學習重視不夠，不主動學，不善於學，觀念陳舊，思路狹窄;有的缺乏應有的政治敏銳性，不善於從政治和全局的高度把握問題，見事遲、行動慢，對中央決策部署和上級政策規定採取實用主義態度，合意的就執行，不合意的就不執行;有的思想浮躁，作風漂浮，宗旨意識淡薄，責任心和事業心不強，工作中得過且過，敷衍了事，推諉扯皮，形式主義比較嚴重，做表面文章，不能主動沉下去抓落實;有的在職級待遇上攀比心理比較嚴重，敬業奉獻精神有所缺失，與其他同志不比能力、不比奉獻、不比民意，而是比職級高低、比提拔快慢、比待遇好壞;有的進取意識不強，凡事講條件、講實惠，工作上拈輕怕重，職位上挑肥揀瘦，缺乏領導幹部應有的工作激情和思想境界;有的領導科學發展的本領不強，駕馭複雜局面和處理突發事件的能力欠缺，不善於做民眾工作，對民眾的合理訴求置若罔聞，致使一些小問題拖成大事件;還有極少數幹部為政不廉，以權謀私，違法違紀，等等。這些問題，雖然發生在少數領導班子和領導幹部身上，但如果得不到及時解決，勢必會削弱領導班子的戰鬥力，損害黨和政府的形象，貽誤平涼的事業發展。我們要清醒地認識到，加強領導班子思想政治建設必須常抓不懈，一刻也不能放鬆。
二、牢牢把握工作重點，紮實推進領導班子思想政治建設
去年年底，中央和省委相繼召開了專題會議，對加強領導班子思想政治建設作出了全面部署，提出了新的任務和要求。貫徹中央和省委精神，結合平涼實際，當前和今後一個時期，要堅持以開展深入學習實踐科學發展觀活動為契機，以高舉旗幟、堅定信念、踐行宗旨為根本，以提高領導水平和執政能力為核心，以貫徹民主集中制、樹立正確用人導向、改進領導作風為重點，促進各級領導班子努力做到“五個好”，即政治素質好、團結協作好、用人導向好、作風形象好、科學發展實績好，真正成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策,善於領導平涼科學發展的堅強領導集體。
(一)抓根本，在強化理論武裝上下功夫。理論建設是領導班子思想政治建設的根本，理論上的成熟是一個班子、一個幹部政治上成熟的重要標誌。加強領導班子思想政治建設，首要任務就是抓學習。鄧小平同志說過，“不注意學習，忙於事務，思想就容易庸俗化。如果說變質，那么思想的庸俗化就是危險的起點”。這就說明，放鬆了學習，思想就會落後於形勢，就會喪失先進性，就會使精神世界陷於低級趣味，就難以抵擋各種誘惑。全市各級領導班子和領導幹部都要把加強理論學習擺在重要位置，深入鑽研中國特色社會主義理論體系，用黨的最新理論成果武裝頭腦，切實做到真學、真懂、真信、真用。真學，就是要著力解決忙而忘學、以乾代學的問題，把學習當成一種政治責任，一種精神境界，一種終身追求，一種成長途徑，靜下心來學,下苦功夫學;真懂，就是要著力解決學而不深、淺嘗輒止的問題，力求學有所得，學有所獲，不斷增強理論素養;真信，就是要著力解決學而不信、學而不堅的問題，立足於深刻領悟和融會貫通，把科學的理論內化為毫不動搖的執著追求，外化為堅定自覺的實際行動，在思想深處形成共同理想和統一意志;真用，就是要著力解決學用脫節、知行不一的問題，堅持理論聯繫實際，結合我們正在做的事情，進行理性思考和理性升華，不斷提高分析問題和解決問題的能力。要認真落實黨委中心組學習制度。各級黨委(黨組)中心組全年集體學習研討時間累計不得少於12天。各級宣傳部門要發揮牽總協調作用，切實抓好落實。
通過學習，一要更加堅定理想信念。要教育引導各級領導幹部高舉旗幟、實踐宗旨，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗，堅定共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，不斷加強黨性修養和道德修養，不斷提高自己的精神境界和人生境界，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。二要把握正確政治方向。進一步增強政治敏銳性，提高政治鑑別力，善於從政治層面觀察分析問題，在事關方向、事關原則的問題上立場堅定，在大是大非面前和關鍵時刻旗幟鮮明，真正把思想統一到中央和省委的決策部署上來，自覺在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，切實做到對黨忠誠、為黨分憂，對民負責、為民奉獻。三要大力推進思想解放。以正在開展的解放思想專題教育活動為契機，通過大學習、大宣傳、大調研、大查找活動，進一步解放思想，拓寬視野，最佳化思路，增長才幹，自覺地把思想從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從不適應、不符合科學發展的思維定勢中解放出來，以更加振奮的精神、更加開闊的眼界、更加科學的理念破解改革發展中的難題，推動全市經濟社會又好又快發展。
(二)抓核心，在提高領導能力上下功夫。提高領導水平和執政能力是領導班子思想政治建設的核心內容。一個領導班子執政能力強不強、領導水平高不高，直接影響著一個地方、一個部門的發展，進而影響到人民民眾根本利益的實現和黨的執政地位的鞏固。加強領導班子思想政治建設，必須按照科學執政、民主執政、依法執政的要求，不斷提高執政能力和領導水平。
要著力提高駕馭市場經濟的能力。運用市場手段抓經濟，是現代經濟發展的必然要求。全市各級領導班子和領導幹部都要適應全面建設小康社會新形勢新任務的需要，認真學習市場經濟知識、現代管理知識，潛心研究市場規律和經濟發展規律，不斷提高領導經濟工作的本領和水平。尤其是在當前金融危機影響進一步蔓延的情況下，各級要更加深入、更加全面地研究經濟形勢，善於在科學判斷形勢中趨利避害，善於在經濟發展變化中搶抓機遇，善於在洞察發展規律中把握全局。
要著力提高應對複雜局面和處置突發事件的能力。今年是一個特殊的年份，各種因素會相互影響，各種矛盾可能碰頭疊加，保持經濟平穩較快發展和維護社會和諧穩定的壓力明顯增大。全市各級領導班子和領導幹部必須居安思危，增強憂患意識，深入研究經濟形勢變化對社會穩定可能帶來的不利影響，進一步把握規律，掌握動向，增強工作的預見性、系統性和針對性。要重視加強社會輿情研判，正確認識和把握民眾心理、社會動態，進一步健全完善信息網路，增強信息獲取的廣泛性和信息處理的時效性，尤其是對涉及穩定大局的重要信息，要敏銳覺察，準確掌握，及時處理。對各種苗頭隱患要早發現、早介入、早處置，確保把矛盾和問題化解在萌芽狀態。一旦遇到急難險重工作，發生重大群體性事件，領導幹部特別是主要領導要親臨一線，靠前指揮，查清原委，妥善處置，絕不能躲避觀望，貽誤時機。
要著力提高做好民眾工作的能力。現在一些幹部特別是一些領導幹部不願與民眾打交道，害怕與民眾面對面，不會做民眾工作，與民眾的距離越拉越大，這是一種極其危險的傾向。市、縣、鄉各級領導班子和領導幹部都應該練好做民眾工作的基本功，學習和掌握新形勢下做好民眾工作的本領和方法。要帶著深厚的感情，站在民眾的角度想問題、作決策、辦事情。要從解決實際問題入手做好民眾工作。民眾的思想問題往往與實際問題聯繫在一起，不解決實際問題，思想問題也難以有效解決。當前，各級要妥善處理好土地徵用、房屋拆遷、企業改制、涉法涉訴以及勞動、社保、環境等突出問題，確保民眾的合法權益不受侵害。要暢通民眾訴求表達渠道，積極化解各類矛盾，進一步理順社會情緒，特別是對民眾反映強烈的一些熱點難點問題，要敢於直面，敢於負責，及時有效地予以解決，決不能迴避矛盾、推諉扯皮，更不能把民眾推向對立面。同時，要注意運用發揚民主、教育疏導、經濟調節、道德規範和依法裁決等方法做好民眾工作，做到訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理到位。
要著力提高推動工作落實的能力。工作抓而不緊等於不抓。凡是普遍贊成的、又是看準的事情，要“咬定青山不放鬆”，堅持一抓到底，抓出成效。當前，全市上下要圍繞推動“六個集中突破”打好攻堅戰，以過硬的素質和本領抓好落實，務求取得實效。要進一步加強和改進督查工作。目前普遍存在一種以文督文、以會督會的不良傾向，口頭上喊得多，現場抓得少，致使一些工作督而不辦，抓而不實，落實大打折扣。對此，各縣(區)和市直各部門應引起高度重視，要按照市委關於建立大督查工作格局的要求，切實強化各級領導、職能部門、督查機構的督查職能，不斷完善運行機制，改進工作方法，形成決策、督查、反饋一體化的工作格局。各級領導幹部特別是“一把手”既是督查工作對象，更是督查責任主體，要切實負起責任，堅持親自抓、抓深入，確保市委、市政府的重大決策部署、重點工作任務全面貫徹落實。
(三)抓關鍵，在選好人用好人上下功夫。選好人用好人，是加強領導班子思想政治建設的關鍵環節，是牽一髮而動全身的問題。以什麼樣的標準、選什麼樣的人，支持什麼、反對什麼，鼓勵什麼、懲戒什麼，是一個重大的是非問題，一定要旗幟鮮明、態度堅決。要堅持德才兼備、以德為先的用人標準，注重在幹事創業中培養、考察和識別幹部，樹立注重品行、科學發展、崇尚實幹、重視基層、鼓勵創新、民眾公認的用人導向，把那些政治堅定、思想解放、實績突出、民眾公認的幹部選拔到各級領導班子中來。
要不斷健全完善幹部評價機制。李源潮同志指出，“現在一些幹部出問題，主要不是出在‘才’上，而是出在‘德’上，人民民眾對少數領導幹部的意見也主要集中在‘德’上”。完善幹部考核辦法，首先要把“德”作為重要的評價標準。衡量一個幹部的“德”，一是看政治態度，能不能與中央保持高度一致;二是看對待民眾，能不能真正踐行為人民服務的宗旨;三是看對待名利，能不能擺正個人同組織的位置、做到勤政廉潔;四是看思想品質，有沒有良好的品行操守，能不能以德服人。對道德品質不好的幹部決不能提拔使用，更不能委以重任。其次，要把能力素質作為評價幹部的一個重要因素。看一個幹部素質的高低，主要看他能否做到為官一任、造福一方、發展一方，評價一個幹部是否有本事，不光是看他怎么說，更重要的是看他怎么做。再次，要把民眾意見作為評價幹部政績的一個重要內容。在幹部考察中要進一步擴大民眾參與面，請民眾評判，讓民眾監督。要通過建立完善的幹部評價體系，引導各級幹部把心思放在創造工作業績、措辦為民實事上，在全市上下形成一種想幹事、會幹事、乾成事的良好風氣。結合開展深入學習實踐科學發展觀活動，3月份要對縣(區)和市直單位領導班子進行一次全面考察，對工作能力強、實績突出、民眾公認的幹部該提拔的要提拔，該重用的要重用，對能力差、工作平庸、民意靠後的幹部要進行調整。
要積極推進幹部人事制度改革。深化幹部人事制度改革，是造就高素質幹部隊伍和人才隊伍的迫切需要，也是從制度上解決幹部人事工作中存在問題的必然要求。要不斷完善公開選拔、競爭上崗、差額選舉辦法，加大競爭性選拔幹部的工作力度，形成有利於優秀幹部脫穎而出的機制。要完善民主推薦、民主測評制度，把組織考察和民眾認可統一起來，把工作需要和民意基礎統一起來，科學分析民主推薦和民主測評結果，切實增強民主推薦、民主測評的科學性和真實性，防止簡單地以票取人、以年齡取人、以學歷取人，防止考察失真失實，提高選人用人的公信度。
要進一步最佳化幹部隊伍結構。領導班子的效能不僅取決於班子成員的個體素質，而且取決於班子結構是否合理，取決於班子整體功能的發揮。要堅持不拘一格選人用人，進一步推進幹部隊伍的年輕化，切實做好培養選拔婦女幹部和黨外幹部工作，不斷最佳化幹部隊伍的知識結構、專業結構、年齡結構和性別結構。要按照中央和省委的要求，立足當前，著眼長遠，科學規劃今後一個時期後備幹部隊伍建設的戰略目標、政策措施和制度保障，對後備幹部庫進行集中補充調整，為最佳化領導班子結構、加強領導班子建設提供充足的幹部儲備和人才支持。
要營造風清氣正的用人環境。端正用人風氣，關鍵在領導班子。班子成員特別是主要領導，要嚴格執行幹部任用條例，帶頭整治選人用人中的不正之風，真正做到“不讓老實人吃虧、不讓投機鑽營者得利”。要加強對幹部選任工作全過程的監督，建立選人用人工作紀實制度，堅持幹部選拔工作自查制度，嚴格黨政領導幹部選用有關事項報告制度，實行領導班子選拔任用幹部責任追究制度，對用人失誤失察造成嚴重後果的，要追究主要責任人和直接責任人的責任。要把用人滿意度作為考核領導班子思想政治建設成效的重要指標，定期進行滿意度調查，保證選人用人權在陽光下運行。
(四)抓制度，在規範黨內生活上下功夫。制度建設帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。加強領導班子思想政治建設必須靠完善的制度來保證，用制度來規範黨內生活的方式、規則和程式。
要嚴格執行民主集中制。民主集中制是黨和國家的根本組織制度和領導制度，也是加強領導班子思想政治建設的永恆課題。實踐表明，一個領導班子的狀況如何，同是否認真執行民主集中制有直接關係。有些領導班子存在不團結現象，原因很多，但帶共性的一條就是民主集中制執行得不好，搞少數人或者個人說了算，把集體領導當陪襯，把集體討論當形式，或者遇事議而不決、決而不行。要增強領導班子的凝聚力和戰鬥力，必須按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，充分發揚黨內民主，堅持正確集中，努力營造既有集中又有民主，既有紀律又有自由，既有統一意志又有個人心情舒暢的生動局面。要認真落實重大問題集體討論決定製度，對重大決策事項、重要項目安排、大額度資金使用、幹部人事任免等問題，都要經過集體討論決定。要堅持集體領導與個人分工負責相結合，每個班子成員都要根據分工履行職責，敢於負責，獨當一面;同時也要注重分工基礎上的合作，做到分工不分家，使整個班子在思想上合心、工作上合力、行動上合拍。要進一步提高民主生活會的質量。民主生活會開得好，功夫在會外，必須提前做好徵求意見、交換看法、談心等大量工作，為正確地開展批評與自我批評、解決班子自身問題打好基礎。
要健全完善黨委工作相關配套制度。地方黨委領導班子配備改革後，黨委會的工作職責發生了一定變化，迫切需要健全完善與之相適應的相關配套制度。要在嚴格貫徹執行《中共中央關於進一步完善地方黨委領導班子配備改革後工作意見》和省委《暫行辦法》的基礎上，進一步建立健全調查研究制度、決策諮詢制度、定期報告制度、通報溝通制度、監督制約制度、督查督辦制度、責任追究制度。市縣(區)領導班子成員每年要寫出1-2篇有情況、有分析、有對策的調研報告;涉及本地區事關長遠發展的重大問題，決策前要邀請專家進行諮詢論證;下級黨委、會、要定期向上級黨委、全委會、會報告工作;會內部要採取一定的方式交流通報有關工作和決策執行情況;要強化對黨委領導班子成員的監督制約，及時發現和糾正用權履職方面出現的問題;要明確工作責任，對出現重大失誤的要進行責任追究。
要認真落實談心談話制度。各級領導班子和每個黨員領導幹部都要從改進工作、增進團結的大局出發，積極開展談心談話活動。工作中有什麼意見分歧，完全可以通過開誠布公地溝通和談心，消除隔閡、達成共識。要重視溝通，重要工作情況要經常溝通，隨時溝通，直接溝通，親自溝通，在第一時間溝通，特別是主要負責同志之間，做好溝通尤為重要和必要。要按照幹部管理許可權，建立逐級負責的談話制度，主要領導要經常同班子成員談心，班子成員也要相互談心，特別是在幹部職務變動、接到民眾反映、班子出現不團結等苗頭性問題時，有關方面要及時談話提醒。
要切實增強領導班子團結。團結是戰勝一切困難的力量源泉。一個班子只有講團結，才能凝心聚力，加快發展;班子成員只有講團結，才能同甘共苦，乾成事業。各級領導幹部都要把團結作為一種品德來培養，作為一種能力來強化，作為一種責任來落實，倍加珍惜團結，時時處處維護團結，切實增強班子的團結統一和整體活力。要教育引導領導幹部講政治、顧大局、守紀律，勇於同影響和破壞團結的言行作鬥爭，反對自由主義、分散主義。領導班子主要負責同志要堅持以身作則，充分尊重班子成員的意見，調動和發揮每個成員的積極性，帶頭維護班子團結。班子成員要增強全局觀念和團隊意識，自覺服從集體決定。領導班子內部要相互信任、相互支持、相互諒解、相互補台，遇到不同意見坦誠相見，不計較個人恩怨，大家都要做有利於增進團結、能夠凝聚人心的工作，進一步維護和鞏固全市業已形成的心齊、氣順、風正、勁足的良好局面。各級黨委要高度關注領導班子團結問題，把團結作為考核領導班子和領導幹部的重要內容。發現有不團結問題的，要及時給予批評教育，促其改進;問題比較嚴重的，要進行組織調整。
(五)抓作風，在樹立良好形象上下功夫。領導班子和領導幹部的作風，不僅影響著班子和幹部的形象，而且影響到黨和政府在人民民眾中的形象。各級領導班子一定要高度重視作風建設問題，把發揚和培育黨的優良作風作為加強思想政治建設的關鍵措施來抓。
要進一步強化宗旨意識。能不能堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，是檢驗領導幹部黨性是否堅強、作風是否優良的首要標準。各級領導幹部一定要牢固樹立宗旨觀念和公僕意識，堅持問政於民、問需於民、問計於民，從關係民生的點滴小事做起，從民眾翹首以盼的燃眉之急抓起，為民眾辦實實在在的事情，真正做到知民所想、察民所慮、親民所愛、幫民所需。特別是在當前經濟發展、民眾生產生活困難增多的情況下，各級領導幹部一定要把民眾的安危冷暖掛在心上，認真解決各項民生問題，以實際行動不斷密切黨同人民民眾的血肉聯繫。各級領導幹部要樹立正確的利益觀，堅持把實現個人追求與實現民眾利益緊密聯繫起來，正確看待個人得失，正確把握利益關係，不為私心所擾，不為名利所累，不為物慾所惑，淡泊名利，克己奉公，在為人民服務中實現自己的人生價值。
要牢固樹立科學的政績觀。指出：“真正的政績是為官一任、造福一方的實績，是為黨和人民踏實工作的實績，應該經得起民眾、實踐和歷史的檢驗。”科學的政績觀就是要用全面的、實踐的、民眾的觀點看政績。用全面的觀點看政績，就是既要看經濟指標，又要看社會指標、人文指標和環境指標;既要看城市變化，又要看農村發展;既要看經濟總量增長，又要看人民民眾得到的實惠;既要看主觀努力，也要看客觀條件。用實踐的觀點看政績，就是重實幹求實效，看所做的工作是否解決了實際問題，能不能推進科學發展。用民眾的觀點看政績，就是把為民謀利作為追求政績的根本目的，把民眾滿意作為衡量政績的根本標尺，盡力措辦讓民眾得實惠的事情。樹立正確政績觀，必須堅持一切從實際出發，尊重客觀規律，立足當前、著眼長遠，積極進取、量力而行，不追求脫離實際的盲目攀比，不提譁眾取寵的空洞口號，不搞虛報浮誇和報喜不報憂，多做打基礎、利長遠的事，努力創造經得起實踐和歷史檢驗的實績。
要大力發揚求真務實、艱苦奮鬥的精神。“艱難困苦，玉汝於成”。勤儉節約、艱苦奮鬥是共產黨人的革命本色。各級領導班子和領導幹部要始終堅持“兩個務必”，嚴格執行中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發的《關於黨政機關厲行節約若干問題的通知》，嚴禁以各種名義用公款出國(境)旅遊，嚴格公務用車配備使用管理，嚴格控制公務接待費用支出，嚴禁領導幹部以各種名義用公款請客送禮，嚴格控制各種慶典、節會、論壇等活動，嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設，嚴格控制一般性支出，嚴禁黨政機關以各種名義向企事業單位轉嫁、攤派和報銷費用。對於這些規定和要求，各級黨政機關和領導幹部必須帶頭落實，各級紀檢、審計、財政部門要加強監督檢查，對違反規定的要嚴肅追究。要大興求真務實之風，對那些弄虛作假、工作漂浮的幹部，不僅不能提拔重用，還要堅決予以調整;對那些搞官僚主義、弄權瀆職、給黨和人民民眾造成嚴重損失的幹部，要嚴肅查處。要堅決從文山會海中擺脫出來，從繁雜事務中擺脫出來，把主要精力放在推進“六個集中突破”上，放在解決民生問題上，放在維護社會和諧穩定上。
要切實增強黨的紀律觀念。加強黨性修養，嚴守黨的紀律，是對領導幹部的基本要求，也是弘揚優良作風、保證黨的路線方針政策貫徹執行的前提條件。要嚴格遵守黨的政治紀律，嚴禁發表同中央決定和黨的路線方針政策相違背的言論，決不允許編造、傳播政治謠言，決不允許參與各種非法組織和非法活動，要嚴肅查處反對四項基本原則和改革開放等違反政治紀律的行為，切實維護黨的團結統一。要嚴格遵守黨的經濟工作紀律，認真執行黨的經濟工作方針政策，堅持按照規章制度辦事，不得利用職權謀取不正當利益。要嚴格遵守黨的民眾工作紀律，決不允許侵犯民眾利益的現象發生。
要始終做到勤政廉潔。各級領導幹部要按照講黨性、重品行、作表率的要求，自覺加強黨性鍛鍊，時刻保持清醒頭腦，慎獨自重，自律自省，管好自己，管好配偶、子女和身邊工作人員，做到清清白白做人、乾乾淨淨幹事。領導幹部特別是各級“一把手”要自覺接受監督，在幹部民眾中以身作則、做好表率，凡是要求別人做到的，自己首先要做到;凡是禁止別人做的，自己首先不做。要認真落實“一崗雙責”，下大決心抓好本縣(區)、本部門、本單位的黨風廉政建設，大力推進反腐敗鬥爭，義不容辭地擔負起正一方風氣的責任。
三、強化工作措施，切實加強新形勢下領導班子思想政治建設的組織領導
思想政治建設是一項常抓常新的工作，是領導班子建設的永恆主題和長期任務。各級黨委(黨組)要把領導班子思想政治建設列入重要議事日程，不斷加強組織領導，創新方式方法，建立長效機制，確保思想政治建設各項目標任務全面落實。
一要不斷強化領導責任。各級黨委要把加強思想政治建設納入領導班子和領導幹部年度考核。上級部門要加強對下級部門領導班子思想政治建設的督查指導，下級部門要定期向上級部門匯報領導班子思想政治建設情況，主動接受監督和指導，形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系。加強領導班子思想政治建設，關鍵在各級黨委(黨組)“一把手”。“一把手”的重要職責就是抓班子帶隊伍。要牢固樹立不抓思想政治建設就是失職、抓不好就是不稱職的思想，經常與班子成員交流思想，注意發現苗頭性、傾向性問題，有針對性地做好思想政治工作。各級黨政主要負責同志要開闊胸襟，有容人容事的器量，以理服人、以德服人，在工作中既要堅持原則，敢抓敢管，又要善於協調成員間的關係，解決班子內部存在的問題，把一班人的力量凝聚起來，形成抓工作的整體合力。對疏於教育、管理和監督，致使領導班子成員在黨性黨風方面出現嚴重問題的，要追究有關領導特別是主要領導的責任。
二要切實改進工作方法。各級黨委要善於“總攬全局、協調各方”。領導幹部特別是主要領導,要圍繞本地區改革發展穩定大局和本縣(區)、本部門、本單位工作實際，在加強領導班子思想政治建設的過程中不斷改進領導方法和工作方法。要善謀全局，用戰略眼光和戰略思維，科學判斷形勢，準確把握走向，超前謀劃思路，提高工作的前瞻性和預見性，特別是在重點工作集中突破中要有新思路、新舉措、新成效。要統攬全局，把主要精力放在把好方向、出好思路、管好大事、用好乾部、抓好落實上，通過實施正確的思路、決策和措施，保證各項工作順利進行。
三要努力形成工作合力。思想政治建設涉及面廣，需要各級密切配合，整體推進。組織部門要強化職能，發揮好牽頭抓總的作用，承擔起巨觀指導、組織協調、督促檢查的責任，把思想政治建設納入對領導幹部的日常管理之中，根據中央辦公廳《關於進一步加強和改進領導班子思想政治建設的意見》的通知，結合我市實際，抓緊制定具體《實施辦法》並抓好貫徹落實。紀檢部門要切實抓好黨風黨紀教育，抓好領導幹部廉潔自律各項規定和黨風廉政建設責任制的督促、檢查和落實，及時發現和糾正領導班子思想政治建設方面存在的突出問題。宣傳部門要認真抓好理論學習等方面的計畫、安排和落實，全面做好宣傳引導和典型培育工作，積極營造良好的輿論氛圍。其他有關部門都要認真履行職責，密切配合，共同抓好落實，確保思想政治建設各項工作任務部署到位、落實到位、監督到位，進一步提高全市各級領導班子思想政治建設水平。
同志們，加強領導班子思想政治建設，事關黨的執政地位鞏固，事關全市改革發展大局，任務艱巨，責任重大。讓我們更加緊密地團結在以為的黨中央周圍，在省委的正確領導下，與時俱進，開拓創新，奮發進取，真抓實幹，努力開創領導班子思想政治建設新局面，為推動重點工作突破、促進全市科學發展提供堅強有力的政治保證。
園林廳長在林業工作會議上的講話 篇3
同志們：
市委市政府召開這次會議，主要任務是貫徹落實省相關會議精神，對賬單、查問題、落責任，加快水利工程建設進度。剛才，各縣(市、區)作了匯報，水務局進行了發言，洪生同志對解決工程建設中存在的問題講了明確意見。大家一定要切實增強責任感和緊迫感，按照國家省有關要求，確保完成任務目標。
在7月13日全省水利建設推進工作會議上，我市受到了批評，對我們觸動很大。從當天下午到目前為止，市委市政府先後召開了市委(擴大)會議、市四大班子聯席會議以及2次市政府常務會議、2次領導小組會議、7次市長辦公會議和協調會議、3次與施工、監理單位對接會議，進行研究部署。針對征林征地、移民搬遷、料場選定、資金匹配等制約難題，市政府相繼公布了1號令、2號令，發布了《關於三江四島工程建設的通告》，解決了58個重點問題，對無理阻撓施工行為依法進行處置，保證工程建設順利實施。開展了“黑河四島百日攻堅戰”，邀請省水利專家最佳化施工組織方案，採取封堵江汊降低水位、提前預製砼製件、先期修築進場道路等超常規措施，加快工程進度。水務、林業、國土、農委、執法、交通、公安、交警等相關單位，協同作戰，全力配合工程建設。經過近兩個月努力，全市水利工程建設取得較大進展，四島防護工程全面開工建設，三江治理工程進度處於全省上游，全市10大類88項水利工程建設總體進度，處於全省20個市(地、局)第九位。
但是，我們也要清醒地看到，當前我市水利工程建設還存在三個突出問題。一是重視程度不夠。有的縣(市、區)沒有認識到水利工程建設的嚴峻性和緊迫性，沒有擺上重要議事日程，項目建設還存在按部就班、常規推進的情況，有些項目至今未開工，目前，全市有8個水利工程項目沒有開工，2個項目處於全省平均建設水平以下，有些項目即使開工了也沒有形成實際工程量。二是部分重點工程進度慢。今年，全市實施三年水利項目共10大類88項，計畫總投資20.55億元。截至目前，累計完成投資11.95億元，占計畫的58.2%。其中，20xx年度投資5.91億元，完成11503萬元，完成率僅為19.5%。累計資金支付9.86億元，支付率48%。三是地方匹配資金缺口大。全市水利項目共需地方匹配資金2.7億元，這裡還不包括三江治理工程的2.6億元匹配資金。根據8月15日的審計結果，目前各地匹配資金總缺口近1億元，其中，北安缺口1469萬元，嫩江1061萬元，孫吳2786萬元，遜克3634萬元，五大連池846萬元。這些問題不解決，將嚴重影響工程進度。
我們要按照8月19日全省水利工程項目調度推進會議提出的目標，奮戰70天，堅決打好水利攻堅戰，確保20xx年度投資計畫任務全部完成、20xx年度重大水利工程任務完成90%、非重大水利工程任務完成80%，農村飲水安全工程完成100%。下面，我講三點意見。
一、提高思想認識，確保要求貫徹到位。認識不提高，行動難到位。水利建設覆蓋面廣、吸納投資大、創造就業機會多，在這一輪全國經濟下行調整過程中，國家把水利、鐵路和棚戶區改造，作為擴大投資、穩定增長的三大支撐，我省也以此作為促進發展的重大機遇，密集地進行部署、調度、督導，力度之大、要求之嚴，前所未有。從國家看，去年以來，提出了“節水優先，空間均衡，系統治理，兩手發力”的治水新思路，將水利建設擺上重要位置。召開2次國務院常務會議、3次辦公會議，研究部署172項重大水利工程建設。近日，國務院公布了大督查第一批問題處置結果，對7省59名該辦不辦、推脫責任、玩忽職守等不作為問題的幹部，給予黨紀政紀處分，個別違法者受到刑事處理，並提出進一步推動重大穩增長工程儘快實施、重大改革政策儘快落地、重大民生舉措儘快見效，確保完成全年經濟社會發展主要目標任務。目前，國務院有關部門正在對財政資金沉澱、中央預算內投資項目拖延、土地閒置問題和重大民生項目落實中存在的問題，開展調查處理，依法依規進行問責，結果將適時向社會公布。從我省看，王憲魁書記在省委(擴大)會議上強調：“不論是保障房還是鐵路、水利等工程建設，絕不能因為建設進度滯後而影響國家投資落地，一旦國家投資被收回，那就是工作不到位，必須追責問責”。陸昊省長明確提出“四個到位”要求，即思想認識要到位、責任要到位、組織協調要到位、檢查指導督導要到位。省里三個月連續召開3次水利建設推進工作會議，先後派出省委省政府聯合督查組、審計監察聯合檢查組、水利專項督導組，進行全方位、多層次的督導檢查。陳潤兒副書記近3個月召開10餘次水利建設專題會議，多次深入市縣推進工作，並要求所有水利項目要在國家驗收前1個月完成省內先行驗收。同時，從我市幹部現狀和工作狀態看，有的還存在著認識不清等現象，特別是思想認識固化，工作靠傳統慣例，不能很好地根據形勢變化和工作需要調整思維，結果難以適應工作需要，也難以保證任務完成。
可以說，加快水利建設是我們當前的一項重大政治任務，沒有任何退路，不講任何條件，即使有再大的困難，也必須堅決完成任務。各縣(市、區)、各有關部門，要迅速把思想統一到省委省政府的工作部署和要求上來，保持清醒認識和工作定力，打破思維定勢和傳統慣例，增強政治敏銳性和大局意識，從講政治責任和政治擔當的高度，堅決打好打贏這場水利攻堅戰。
二、科學組織推進，切實抓好工作落實。抓好工作落實，體現一種能力和本領。黑河有效施工期短，到10月底滿打滿算還有60天時間，在這60天裡，要完成投資8億多元，平均每天需要完成1433萬元，任務量很大。我們必須充分利用好這60天黃金施工期，嚴格把握時間節點進度，採取超常規措施，全力以赴抓好工作落實，跟上省委省政府工作節奏。一要堅持靠前指揮抓落實。各縣(市、區)和水務部門負責同志，要根據工程進度目標，靠前指揮，精心組織，逐日調度，對不能保證進度的施工單位，要按照規定及時調整，嚴格按契約執行。在加快推進水利工程建設進度的同時，一定要把工程質量和安全放在首位，把法人單位、施工單位、監理單位責任分清，本著對黨和人民高度負責的態度，一絲不苟把好質量關、安全關，把水利工程建成精品工程、優質工程。二要堅持問題導向抓落實。當前工程中存在的資金、征地、移民、料場、審批等方面問題，直接影響工程進度。水務、林業、國土等部門，要對工程一項項梳理，把問題一個個篩選出來，想盡辦法、全力攻堅。要加大對上溝通協調力度，爭取資金支持。做好民眾思想和穩定工作，加快征地拆遷進度，對涉及民眾利益的問題，要堅持依法辦理，堅決不能迴避。對設計變更的工程，相關部門要抓緊與省發改委、水利廳、設計院對接，儘快完成變更審批，不能讓設計變更問題影響工程進度。三要堅持細節問題抓落實。水利工程項目涉及諸多細節，哪個細節出現問題，都會影響工作推進。信息報送不及時和對上溝通不到位，將會給工作帶來極大被動，我們有過這樣的教訓。各相關單位特別是水務部門，對統計和信息報送工作一定要高度重視，確保全面、準確、及時、規範，堅決避免漏報、誤報、遲報現象發生。要加大與省有關部門的溝通力度，了解省里的新意圖、新政策，贏得工作主動。
三、強化責任擔當，確保壓力傳導到位。當前我市水利工程建設工作處於攻堅克難的關鍵時期，壓在我們身上的擔子更重，任務更艱巨。9月初，省委省政府將對全省水利工程推進情況再次進行全面督導，進度落後的地市要作大會檢討。各縣(市、區)和相關部門，要樹立強烈的責任擔當意識，用敢於擔責、敢於擔難、敢於碰硬的勇氣，堅決打贏這場攻堅戰。一要強化責任。陸昊省長講，水利工程建設要落實好“四個責任”，即主體責任、領導責任、配合責任、監督責任，這也是工程建設科學管理的基本要求。我們要通過強化責任，層層傳導壓力，特別是各縣(市、區)主要領導和分管領導，要按照省“三個一次”要求，及時深入施工現場實地調研一次，對項目的問題梳理一次，對項目的困難辦公一次，全面掌握影響施工進度的重點、難點問題，統籌各方力量，採取有效措施加以解決。水務、林業、國土等相關部門，要加強協調配合，加強向上爭取，不能因為工作不到位而耽誤施工進度。二要強化督查。省委省政府已將水利建設納入到市地目標考核，大家務必要有清醒的認識。審計、監察部門要加大對工程建設的跟蹤審計力度，前移審計監督關口，組織人員實地查看工程質量、施工進度等各項任務完成情況，及時梳理問題，對症下藥。市委、市政府督辦室要及時督查項目的具體進度和存在問題，定期通報。要強化自查自糾，實行逐月調度和日進度、周會商、月報告制度，確保發現問題能夠及時解決。對完不成年度建設任務的相關單位和個人，我們將按省相關要求，嚴厲追責。三要強化追責。對完不成建設任務或到期沒有達到任務要求的，省委省政府要在全省範圍內先行進行平衡，作出內部調整，如果哪個項目被國家統一調整而把投資計畫改派了，要實行配套資金不補、項目計畫不報、項目申請立項不受理的“三不”政策，而且還要追責。上級層層傳導壓力，我們就要層層追責，哪個地方的項目被抽走，資金被收回，不僅影響本地今後的項目申報，也會給全市造成不利影響，大家一定要從講政治、講黨性的高度，認真對待，勇擔責任。
同志們，今年水利工程建設時間緊、任務重，容不得絲毫懈怠，我們一定要保持高度的政治敏銳性，切實將水利工程建設作為“一把手”工程和“1號工程”，採取強有力的措施推進，確保全面完成任務。