計生工作會議上的領導講話稿 篇1
市委、市政府決定召開這次全市計畫生育工作會議，主要是認真貫徹落實黨中央、國務院主要領導同志對人口與計畫生育工作的重要指示、批示精神和中、省對實施全面兩孩政策的各項決策部署， 全面深入推進全市計畫生育各項工作紮實深入開展。剛才，德成同志通報了20xx年度計畫生育工作目標任務完成情況，簽訂了20xx 年計畫生育工作目標責任書。下面，我講三個方面意見：
一、深化認識，堅定信心，切實把思想和行動統一到中省決策部署上來
黨的xx屆三中、五中全會相繼作出實施單獨兩孩政策和全面兩孩政策、改革計畫生育機構、改革完善計畫生育服務管理、堅持完善計畫生育工作目標管理責任制、促進人口長期均衡發展的決策部署，這是黨中央站在新的歷史起點上，科學研判我國人口形勢，準確把握人口和經濟社會發展規律做出的重大決策。5 月18 日， 在中國計畫生育協會第八次全國會員代表大會暨先進表彰會上，作出重要指示：人口問題始終是我國面臨的全局性、長期性、戰略性問題。在未來相當長時期內，我國人口眾多的基本國情不會根本改變，人口對經濟社會發展的壓力不會根本改變，人口與資源環境的緊張關係不會根本改變。這三個不會根本改變就說明計畫生育基本國策還必須長期堅持。強調：堅持計畫生育基本國策，促進人口長期均衡發展，關係國家發展和民族未來，關係億萬家庭幸福。兩位領導的重要批示精神，深化了我們對人口問題和計畫生育基本國策的認識，為我們新時期做好人口計生工作指明了方向，各級各部門要堅定做好人口計生工作的信心，切實把思想和行動統一到中、省決策部署上來。
一要充分肯定計畫生育工作取得的巨大成就。黨的xx屆五中全會宣布實施全面兩孩政策後，社會各界、廣大民眾關注度空前高漲，迅速在國際國內掀起了輿論熱潮，既有正面的聲音，也有負面訊息。對此，大家要有一個清醒的認識。計畫生育工作始於上個世紀70 年代，是黨中央為積極有效應對急劇增長的人口態勢、奮力實現現代化建設目標而做出的戰略決策。40 多年來，計畫生育工作取得了舉世矚目的偉大成績，遏制了急劇增長的人口態勢，實現了人口再生產類型從高出生、高死亡、高增長向低出生、低死亡、低增長的歷史性轉變，人口對資源環境的壓力得到有效緩解，有力改善了人民民眾生存發展狀況，促進了經濟社會持續健康發展，走出了一條中國特色統籌解決人口問題的道路，也為世界人口發展和減貧事業做出了重大貢獻。就我市來講，計畫生育工作的成績也是顯著的，通過有效的人口控制，全市累計少生人口200 余萬人，節約社會撫養費640 億元。如果按照當前脫貧攻堅摸底我市人口貧困發生率20%左右來計算，為我市減少貧困人口40 余萬人。如果我市再增加200 萬人口，貧困發生率必將超過20%的水平。可以說，通過計畫生育的調節和控制，使我市人民受教育水平大幅提高、看病就醫條件明顯改善、人民生活水平得到大幅提升，對全市經濟社會發展的促進作用是功不可沒的。實踐證明，計畫生育符合國情、省情和市情，是完全正確的，是利國利民的偉大事業。
二要深刻認識調整完善生育政策戰略的必然性。我們要用歷史唯物主義和辯證觀點去看待，任何一項政策都不是一成不變的。變和調整是永恆的，不變是暫時和階段性的。伴隨著40 多年計畫生育政策實施和改革開放30 多年的發展，我國經濟社會和人口形勢已發生轉折性變化，人口總量增長勢頭明顯減弱，勞動年齡人口和育齡婦女開始減少，老齡化程度不斷加深;民眾生育觀念發生重大轉變，少生優生已成為社會生育觀念的主流;家庭規模趨向小型化，養老撫幼功能弱化。黨的以來，以同志為的黨中央站在中華民族長遠發展的高度，著眼於經濟社會發展全局和人口發展的轉折性變化，作出了堅持計畫生育基本國策、逐步調整完善生育政策、促進人口長期均衡發展的重大戰略部署。全國人大會修訂了《人口與計畫生育法》，中共中央、國務院出台了《關於實施全面兩孩政策 改革完善計畫生育服務管理的決定》，中央辦公廳、國務院辦公廳下發了《關於堅持和完善計畫生育目標管理責任制的意見》，為繼續落實計畫生育基本國策，做好新時期計畫生育工作提供了政策、法律保障。實施全面兩孩政策、改革完善計畫生育服務管理，有利於均衡廣大民眾的生育需求，有利於最佳化人口結構、減緩人口老齡化壓力，有利於更好地落實計畫生育基本國策、促進家庭幸福和社會和諧，有利於促進“中國夢”宏偉目標的實現。可以說，實施全面兩孩政策、改革完善計畫生育服務管理，是遵循人口發展規律、順應民意的一項戰略舉措。
三要深刻認識計畫生育改革是全面深化改革的重要組成部分。全面深化改革是“四個全面”戰略布局中具有突破性和先導性的關鍵環節，計畫生育政策作為關係國計民生的戰略工程和民生工程，要堅持從實際出發，對不適應經濟社會和人口自身發展規律的地方必須通過改革予以調整完善。就我市來講，到20xx 年要實現脫貧目標任務異常艱巨。如果不統籌搞好人口總量調控、人口結構最佳化、人口素質提升、人口合理分布和促進家庭發展等工作，“十三五”規劃中的很多美好藍圖將無法落地生根、開花結果，廣大人民民眾也不能高質量的享受到改革開放的成果。各級各部門要站在貫徹落實五大發展理念和協調推進“四個全面”戰略布局的戰略高度，深刻認識堅持計畫生育基本國策、實施全面兩孩政策是推進供給側結構性改革、促進經濟社會轉型發展的必然要求。我們必須繼續堅持計畫生育基本國策不動搖，大力推進計畫生育服務管理改革，不斷提高全市計畫生育工作和服務水平。
二、突出重點，狠抓落實，紮實做好全市計畫生育各項重點工作
一是紮實穩妥實施全面兩孩政策。要認真學習貫徹落實5 月18 日對中國計畫生育協會第八次全國會員代表大會暨先進表彰會的重要指示和的重要批示精神，中央《決定》和全國、全省計畫生育工作電視電話會議精神，切實做好政策解讀，引導民眾按政策生育，為實施全面兩孩政策營造良好氛圍。要建立出生人口動態監測預警機制，利用戶籍、婚姻、生育、健康、教育、社保等人口信息共享數據，開展人口變動情況調查，科學判斷人口變動趨勢，積極做好分析研判，制定應對措施，確保全面兩孩政策在我市的順利實施。
二是著力提升婦幼健康服務能力。各縣區要加快婦幼計畫生育技術服務資源整合工作，推進婦幼保健計畫生育服務機構標準化建設和規範化管理，實現婦幼保健與計畫生育服務資源利用效率最大化，著力構建全新的婦幼保健計畫生育優質服務體系。要重點加強市、縣區孕產婦與新生兒危急重症救治能力和綜合服務能力建設，在二級以上綜合醫院建設孕產婦與新生兒危急重症救治中心，設定高危孕產婦門診，按照二孩生育情況和增長比例，增加產科、兒科床位，加大婦幼保健、兒科醫護人才培養力度。加強優生優育宣傳、諮詢、指導，精心實施孕前優生健康檢查和孕產婦系統免費基本服務項目，完善出生缺陷三級預防機制，提高出生人口素質。
三是紮實推進出生人口性別比綜合治理。出生人口性別比長期偏高，是一個重要的社會問題。全市住院分娩統計數據顯示，我市每年出生人口性別比都超過了正常值域，一定要引起大家高度重視。一方面，要加大性別比平衡的宣傳力度，加大關愛女孩成長工作力度和“兩非”違法行為打擊力度，在全市形成依法打擊“兩非”違法行為的高壓態勢，創造有利於女孩成長的社會環境，促進出生人口性別比平衡和社會性別平等。另一方面，要積極探索建立以面向出生性別比失衡後果為目標的治理措施，加強對邊遠山區大齡未婚男性的技能培訓，提高其職業技能，改善其生存生活條件，關懷其身心健康，緩解其精神壓力，促使他們早日脫貧，組建家庭，增進家庭發展，促進家庭和諧。
四是切實加大對計畫生育家庭的幫扶力度。要按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，對政策調整前的計畫生育家庭，全面落實現行各項獎勵扶助、優先優惠政策。要全面落實市上出台的《安康市貧困計生家庭精準扶貧工作實施意見》等一攬子惠民政策，在社會保障、集體收益分配、創業就業、精準脫貧、養老服務、特別救助等方面予以傾斜，特別是對計畫生育特殊家庭，各級要不折不扣的全面落實好計畫生育特殊家庭各項扶助政策，更深入更細緻做好關懷關愛各項工作。要組建計生特殊家庭志願者服務隊伍，做好失獨家庭夫婦養老安置、疾病救治和殯葬救助工作，在全市公立醫院全面落實計生特殊家庭就醫綠色通道，積極推進計生特殊家庭養老服務中心建設，通過綜合措施解決計生特殊家庭生產生活困難和健康服務、精神慰藉等問題。
五要依法推進計畫生育服務管理改革。要進一步深化衛生計生行政審批制度改革，完善並嚴格執行權力清單和責任清單，實現從事前審批向事中事後監管和主動服務轉變。全面落實兩孩以內生育登記服務制度，對生育兩個以內(含兩個)孩子的，不實行審批，由家庭自主安排生育。改進特殊情形再生育審批服務管理，最佳化辦事流程，簡化辦理手續。要嚴格控制政策外多孩生育，嚴肅查處違法生育。認真做好信訪維穩工作，解決好民眾反映的問題，特別是失獨家庭上訪，杜絕集體上訪、越級上訪和計畫生育惡性案件的發生。在這裡，我要強調一下政策外多孩生育問題。按照中央《決定》和新修訂的《人口與計畫生育法》、《陝西省人口與計畫生育條例》的規定，政策外多孩生育必須嚴格控制，嚴肅查處，並作為計畫生育目標責任制考核的重要指標。據市上組織的半年人口出生情況抽查，一些地方在生育政策調整和機構改革期間，領導重視程度有所下降，工作力度減弱，技術服務缺位，宣傳教育停滯，造成了少數地方政策外多孩出生有反彈的現象，務必引起各級政府和有關部門的高度重視，要出台管用的措施，下力氣減少政策外多孩生育，確保全面兩孩政策依法紮實穩妥有序實施。
三、加強領導，健全機制，確保新形勢下計畫生育事業健康穩定發展
一要強化組織領導。要進一步落實黨政一把手親自抓、負總責和一票否決“三個一”領導機制，堅決克服部分黨政領導同志思想上存在的實施全面兩孩政策就是放鬆計畫生育工作的錯誤認識，堅決糾正部分地方黨政領導對計畫生育工作重視程度下降、工作力度減弱、經費投入減少和削弱計生行政管理、技術服務、計生協會組織機構編制人員等錯誤做法，真正把思想和行動統一到中、省、市的部署和要求上來。要繼續堅持把計畫生育工作納入經濟社會發展全局統籌推進，納入黨委、政府重大督查範圍， 按規定保持計畫生育事業經費穩定增長，確保責任落實到位、措施落實到位、經費落實到位、獎懲落實到位。要穩定和加強縣、鎮兩級計生行政管理工作力量，解決好縣、鎮兩級計畫生育協會組織機構不健全、編制人員緊缺等問題，強化鎮辦計畫生育管理職能，配齊配強工作人員。要統籌衛生計生資源，健全村級計畫生育工作網路，提高村級計生專乾、中心戶長、社區協管員的報酬待遇。加強衛生計生幹部的培訓，不斷提高幹部政策法規素養、服務管理水平和民眾工作能力。
二要強化統籌協調。進一步堅持和完善計畫生育工作領導小組制度，積極推進建立健全重大經濟社會政策人口發展影響評估機制，促進相關經濟社會政策與計畫生育政策有效銜接。市、縣區和鎮辦計畫生育工作領導小組各成員單位要認真履行職責，加強協作配合，組織、編制、發改、財政、人社、審計等部門要統籌解決好人、財、物投入保障問題，扶貧、民政、國土、農業、林業等部門要統籌解決好公共政策配套傾斜問題，公、檢、司法、信訪等部門要統籌解決好執法協調問題，民政、公安、統計、食藥監等部門要統籌解決好人口信息資源共享問題，宣傳、教育、文廣、日報社、電視台等部門要弘揚科學婚育文化，堅持正面宣傳教育引導，端正輿論導向，住建、工商等部門要將流動人口納入城鎮基本公共服務範圍，提高農業轉移人口和外來人口市民化能力和歸屬感，促進流動人口依法按政策實行計畫生育，要重視和發揮工會、共青團、婦聯等民眾團體作用。市、縣區衛生計生部門要充分發揮主力軍作用，切實履行工作職責，加大協調力度，強化督促檢查，確保全面兩孩政策順利實施，不斷推進計畫生育服務管理改革各項工作。要支持縣、鎮兩級計畫生育協會組織和能力建設，充分發揮各級計畫生育協會的生力軍作用，為各級計畫生育協會發揮橋樑紐帶和助推計畫生育事業發展創造良好的工作環境。
三要強化宣傳引導。要採取各種行之有效的方式，加強計畫生育基本國策教育，不斷增強廣大民眾國情和國策意識。要廣泛宣傳新形勢下堅持計畫生育基本國策和調整完善生育政策的重要意義，讓黨中央、國務院全面實施兩孩的政策及計畫生育法律法規得到全面普及，積極引導廣大幹部民眾自覺守法、按政策自主安排生育，堅決杜絕因不了解政策而造成政策外多孩生育。要進一步加強正面宣傳引導，主動回應社會關切，紮實做好計畫生育網路輿情監測應對，為紮實穩妥有序實施全面兩孩政策營造良好的社會輿論氛圍。
四要強化考核獎懲。3 月 28日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於堅持和完善計畫生育目標管理責任制的意見》，省委、省政府辦公廳即將下發具體的實施辦法，各級黨委、政府要繼續堅持和完善計畫生育目標管理責任制，每年要向上級黨委、政府專題報告計畫生育工作開展情況。各級黨委、政府要進一步完善計畫生育“三線”考核體系，改革考核評估指標和辦法，科學合理設定考核項目和權重，簡化考核程式，減少考核頻次，更加注重對黨政重視、部門協同、民眾參與、隊伍建設、經費保障、依法行政、利益導向、宣傳教育、服務效果的綜合考核套用。要繼續實行計畫生育獎勵與“一票否決”制度，加強督查檢查，嚴格兌現獎懲，對計畫生育目標任務完成好、成績突出的地區和部門，按照有關規定給予表彰獎勵。對目標任務完成的不好、工作出現滑坡的地區和部門，要約談其主要負責人。對主要目標任務未完成、嚴重弄虛作假、違法行政造成惡劣影響等情形，實行“一票否決”，並按有關規定嚴肅問責，落實責任追究。
同志們，計畫生育基本國策關係到國家的持續健康發展和千家萬戶的切身利益，我們要振奮精神，緊跟形勢，大膽創新，以新的工作成果為安康全面建設小康社會和脫貧攻堅作出應有的貢獻!
計生工作會議上的領導講話稿 篇2
同志們：
這次全市人口計畫生育工作會議，是市委、市政府新年伊始決定召開的第一個帶有全局性意義的重要會議，充分說明了市委、市政府對國家調整人口生育政策，推動我市人口計畫生育事業轉型發展的高度重視。剛才，白超部長宣讀了有關考核驗收結果，3個地方和單位的主要負責同志作了典型發言，王永副市長為會議做了一個非常全面、非常具體、非常到位的工作報告，請大家認真領會，抓好落實。
剛剛過去的一年，是仙桃人口計畫生育工作扭轉局面、值得總結的一年。一年來，全市上下按照“思想認識再上新高度、工作措施再加新力度和落實責任再添新強度”的總體要求，不欠新賬還舊債，不圖虛名求實效，各項工作穩中有進，進中有變。縱觀變化，“五好”印象，令人欣慰。一是 核心 目 標 任務完成好。去年，全市 出生人口性別比123.58 ， 20xx年來首次低於130 ，較上年 下降9.6個單位值，比省定責任 目 標低 了 6.92個百分點。二是 優質服務 提升效果好。全市上下以拓展 優孕優生優養服務項目 為抓手、為載體，不斷擴大 服務人群 ， 成功創建 全國婦幼健康優質服務示範市 。 三是 全面兩孩政策 落實好。積極做好新老生育政策銜接轉換工作，確保了中央政策、國家行動在我市順利平穩落地。 四是 計生利導政策 執行 好 。不折不扣執行計畫生育利導政策，全年共為 10.8萬 戶計生家庭 發放 計畫生育獎勵扶助資金1500萬元， 是“”初期的3倍 。 五是社會層面反響口碑好。通過廣大基層幹部和計生專業人員的耐心細緻乃至忍辱負重工作，人口計生工作越來越贏得人民民眾的理解、信任與支持。 這些成績的取得， 飽含了大家的辛勤付出和共同努力。在此 ，我代表市委 、 市政府 和出席今天會議的市“四大家”領導同志，向 你們並通過你們向所有關心、支持和參與人口計生工作的同志們、朋友們 表示衷心的感謝 ，並致以崇高的敬意!
下面，我就如何貫徹落實好本次會議精神，鞏固成果，負重前行，進一步開創我市人口計生工作新局面，再簡要強調“四個三”的想法，供同志們參考:
一個三，就是要深化三點認識
一是要認識到人口計生工作責任重大，只能加強、不能削弱。 指出， 人口問題 始終是我國面臨的全局性、長期性、戰略性問題。並強調，在未來相當長時期內，我國人口眾多的基本國情 不會 根本改變，人口對經濟社會發展的壓力 不會 根本改變，人口與資源環境的緊張關係 不會 根本改變， 計畫生育 基本國策必須長期堅持。對此，我們務必要有清醒認識，毫不鬆懈地繼續擔當肩負起這份沉甸甸的政治社會責任，並作為檢驗我們“四種意識”特別是核心意識、看齊意識強不強的一把尺子。
二是要認識到人口計生工作事關大局，只能進步、不能後退。 近年來，我市經濟社會快速發展，各項考核指標高於全省、好於周邊，一直是全省縣域經濟發展的排頭兵。但反觀我市人口計生工作，出生人口性別比長期處於高位運行狀態，與區域經濟社會發展態勢形成鮮明反差，與各行各業爭先創優勁頭極不匹配。我們決不能因此影響仙桃整體城市形象和全市工作大局，必須痛定思痛，知恥後勇，補齊短板，迎頭趕上，努力 實現人口與經濟社會協調可持續發展。
三是要認識到人口計生工作任務艱巨，只能抓緊、不能懈怠。 從目前人們生育觀念來看，當前和今後一段時間，傳統的重男輕女思想依然會或多或少地、根深蒂固地在部分民眾中存在，“降比”工作可謂任重道遠。加之在全面兩孩政策的大環境下，一些幹部還存在著比較盲目樂觀思想，這將給控制人口性別比工作深入推進增添不少阻力。 如果我們思想 上 稍有放鬆，思路 上 稍有偏移， 工作 上 稍有懈怠， 極易 引起快速反彈。 因此，我們一定要居安思危，肩扛責任，以抓鐵有痕、踏石留印的堅定決心和如履薄冰、如臨深淵的不二心態，百尺竿頭，更進一步，全面推進我市人口計生工作不斷邁上新台階。
二個三，就是要突出三項重點
一是要抓包保，強監管。 各地、各部門、各單位要繼續嚴格實行人口計生工作包保責任制，所有班子成員、機關幹部都要包保到村、包保到持證對象，形成嚴密完整的計畫生育包村駐點和孕婦孕期包保網路體系。要關口前移， 在進村入戶提供優質服務的同時，及時掌握孕情，從源頭上防範“兩非”行為。要通過採取進站查、入戶查、流入地見面查等方式，常態化開展孕情排查銷號清零行動，確保應查對象一個不漏、一個不少。
二是要抓防控，打“兩非”。 要繼續保持打擊“兩非”的高壓態勢，做到專班不撤、人員不散、力度不減，必要時可抽調公檢法司力量集中辦公，聯合行動。對非法行醫、非法實施胎兒性別鑑定和選擇性別人工終止妊娠的行為，要重拳出擊，嚴厲打擊;對“兩非”涉案人員，要堅決依法嚴肅處理。所涉醫技人員要按照管理許可權和工作職能，一律開除和解聘，情節嚴重的，吊銷職業醫師資格，並追究其單位主要負責人的責任。
三是要抓服務，惠民生。 人口計生工作是項耐心細緻、綿綿發力、久久為功的民眾工作。各級領導幹部和廣大計生工作者都要帶著對民眾的深厚感情，規範服務行為，提高服務質量。要按照“技術優良、服務優質、民眾滿意”的要求，進一步加強計畫生育技術服務機構建設，切實提高技術裝備水平，更好地為人民民眾服務。要認真落實計生家庭在子女上學、社會保障、新型農村合作醫療以及獎勵補助等各個方面的利導政策措施，讓計生家庭在政治上有榮譽，經濟上得實惠，生活上有保障，精神上得慰藉，使他們感受到更多更有溫度的獲得感。
三個三，就是要夯實三大基礎
一是要加強數據平台建設。 要積極探索和搭建“網際網路+計畫生育+婦幼健康服務”平台，推動衛生計生系統內部信息融合，促進數據對接套用，進一步拓展部門信息共享領域和範圍，及時準確掌握育齡民眾婚、孕、育信息，實現各類服務對象的定向精準服務。要加大重點服務人群孕情跟蹤預警系統和機關企事業單位(包括封閉管理小區)信息套用系統建設推廣力度，實現計生信息套用全覆蓋。
二是要加強專班隊伍建設。 廣大基層人口計生幹部特別是鄉村幹部長期工作在一線，面對面接觸民眾，點對點解決問題，很不容易，十分辛苦。各級黨委和政府要從政治上關心、工作上支持、生活上幫助，為他們開展工作創造必要的條件。各級人口計生部門要注重幹部教育培訓，不斷提高幹部綜合素質，努力建設一支思想好、業務精、善於做民眾工作的高素質人口計生工作隊伍。
三是要加強工作品牌建設。 我市已連續四年被評為全省流動人口計畫生育管理先進市，今年要繼續按照“屬地化管理、市民化服務”的原則，把流動人口計生服務管理納入轄區經常性工作範圍，努力做到格線化管理(就是要加強流出地與流入地的雙向協作和雙邊聯管，實現兩地無縫對接)、經常化監測(就是要求計生工作者勤上門了解情況、掌握信息，切實堵塞流動人口政策外生育和選擇性別生育的漏洞)和均等化服務(就是要落實流動人口計畫生育基本公共衛生服務，重點加強對城郊村、邊遠農村的衛生計生服務，增強流動人口服務可及性和公平性)，進一步拓展品牌工作的外延與內涵。
四個三，就是要落實三個責任
一是要落實好黨政領導責任。 各地、各部門、各單位“一把手”是人口計生工作的第一責任人，必須負總責、負全責、負首責。各級黨政領導幹部要認真審視人口計生工作形勢的嚴峻性，謹記“一票否決”的嚴肅性，始終把人口計生工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，對本地區、本部門、本單位的人口計生工作經常進行分析研究和安排部署，對存在的問題要及時進行整改，真正把工作做深做細做實，從而以高度的思想和行動自覺，兢兢業業地守護好自己的責任田。
二是要落實好職能部門責任。 市衛計委要切實履行主管部門職責，加強業務指導，強化檢查督辦，定期不定期開展調度分析，牢牢把握全市人口計工作的話語權、主導權。 教育部門要超前謀劃，精心布局，統籌教育資源配置，避免發生入園難、入學難問題 。 財政部門要加大投入保障 力度，努力為人口計生工作排憂解難。 人社部門要落實好產假、生育費用等方面的待遇，支持婦女平等就業 。紀檢監察、公安機關和法院、檢察院等執紀執法機構要在打擊“兩非”工作中發揮好堅強後盾作用。總之，各地、各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，各司其職、各盡其責，凝心聚力、齊心協力地抓好人口計生工作。
三是要落實好工作專班責任。 全市廣大計生專乾要以正在開展的“兩學一做”學習教育為契機，進一步轉變工作作風，強化責任意識，切實把本地區、本部門、本單位計生對象孕情摸排包保監管到位。特別是隨著全面兩孩政策的深入實施，我市或將迎來一個生育的小高峰，大家務必要打起精神來，繼續做好政策調整後的 跟蹤評估，及時發現 、反映 和解決苗頭性、傾向性問題 ，確保全市人口生育秩序基本穩定和出生人口性別比儘快回歸到正常水平，力爭以優異成績再向黨和人民交上一份滿意的答卷。
春節將至，藉此機會，提前給大家拜個年，恭祝同志們在新的一年裡身體健康、家庭幸福、事業有成、一切順意!
計生工作會議上的領導講話稿 篇3
同志們：
這次會議是經縣委決定召開的。召開這次會議，目的就是深入貫徹落實黨的xx屆四中全會精神和中央、盛市農村黨建及縣委十三屆四次全會精神，回顧三年來全縣農村黨建工作，總結“建爭帶”活動成果，表彰先進，交流經驗，部署當前和今後一個時期農村基層組織建設工作。市委、縣委對這次會議非常重視，市委組織部和縣委#書記都親自到會，並將做重要講話。下面，我講兩個方面的問題：
一、過去三年工作的回顧
三年來，按照市委、縣委的統一部署，全縣各級黨組織以“建爭帶”活動為主線，著眼發展、開拓創新、服務大局，農村基層組織建設呈現出旺盛的生機和活力，促進了農村各項事業的健康發展。主要標誌是:
——工作思路日趨明晰，農村經濟快速發展。按照“圍繞經濟抓黨建”的指導思想，明確了“圍繞主導產業開展‘建爭帶’活動”的思路，共建黨員服務區2186個，其中產業型服務區1139個，菌、煙、果菜和特色養殖成為拉動農民增收的四大產業，農村經濟實現跨越式增長，～年農民人均收入達到4538元;產業“一品村”增勢強勁，集體經濟穩中有升，62個農村黨支部達到一類村標準，18個後進村黨支部得到整頓轉化。
——各項制度規範有效，鎮領導班子建設全面加強。堅持實際、實用原則，各鎮全部建立健全了黨委工作制度和“建爭帶”活動制度;各村全面推行了黨支部書記匯報、暗訪抽查、星級公示、民眾評議、誡勉談話、“四個四”等制度;適應“一免兩補”政策，鄉鎮機構改革平穩過渡，領導職數精簡到黨政#職，領導班子結構進一步最佳化;以提高五種能力為目標，採取外派學習、參觀考察、開辦“星期六課堂”等措施，鎮領導班子建設在思想、作風、能力等方面進一步加強。
——素質升級紮實推進，“三人”隊伍迅速壯大。狠抓學歷教育，全縣48名農村黨支部書記達到大專學歷，15名村幹部正在接受大專教育;開展“科技下鄉村”活動，民眾點菜，專家上灶，三年共舉辦農村幹部培訓班136場次，培訓基層幹部2600多人次;依託全縣農村黨員實用技術培訓基地，推廣四大主導產業技術，1584名農村黨員成為產業帶頭人;加強縣鎮村三級電教網路建設，鎮村電教設備配備率達100%，三年共製作、購買、刻錄發放各類科技光碟14000多張。全縣“三人”總量達5500多人，其中黨員2200多人，占有勞動能力黨員的88%。
——黨員作用滲透到各個層面，整體先進性充分發揮。三年來，農村黨員幹部服務走在前、工作乾在前、困難搶在前，時時處處發揮了先鋒模範作用，帶動和促進了農村各項工作。防治非典階段，350多名黨員成為“防非”骨幹;日常生活當中，100多名農村老黨員甘當社會治安員、護林防火員;落實“一免兩補”政策和賑災助農，102名縣工作隊員和451名鎮幹部協助發放“兩補”資金617.8萬元，為耳農發放救災資金109萬元。
——活動領域不斷拓展，工作方式有所創新。延伸黨的觸角，建立了###大市場黨支部和14個境外黨組織;創新工作方式，探索成立了12個黨群致富聯合體，3個縣級農村黨員實用技術培訓基地;以“四送四扶”活動為主，大力扶持弱勢黨員，33名黑木耳黨員重災戶享受黨組織補助6.7萬元;深入開展“樹典型、學典型、做典型”活動，培育“先進鎮黨委、先進村黨支部、優秀村黨支部書記、農村黨員致富明星、優秀包村工作隊員”等各類典型200多個;“三個培養”卓有成效，450多名農村致富能手加入黨組織。
——工作作風明顯轉變，幹群關係進一步融洽。建立了104個縣鎮兩級領導黨建聯繫點，縣處級黨員領導幹部共入點200多次，解決重大問題60餘件;實施了“四百工程”，102名縣工作隊員深入村戶指導2300多次，解決生產資金1000多萬元，提供無償資金400多萬元，共修便民橋14座，架電4000延長米，修農田道53條，打井200多眼，工作隊員所在單位成為各村在縣城的“辦事處”;強化了服務區功能，農村黨員無職有責，成為農民生產生活中的“主心骨”。民眾想致富找幹部、破難題靠幹部、謀發展請幹部，黨群關係進一步融洽。
三年來，“建爭帶”活動不僅成為促進農村經濟發展、農民增收、農村穩定的有效載體，而且成為推進農村各項工作的有效抓手。以“建爭帶”活動為主線，全縣農村基層組織建設取得了累累碩果，工作經驗在盛市黨建會議上進行了交流和發言。～年被市委組織部評為“基層組織建設先進單位”。可以說，這三年是我縣農村基層組織建設不斷改革創新、充滿生機和活力的三年，是總攬全局、全面推進、取得突破性進展的三年。這些成績的取得，得益於市委、縣委的正確領導，也凝聚著全縣各級黨組織、各相關部門和廣大農村黨員幹部的辛勤汗水。在此，我代表縣委向所有參與、支持農村黨建工作的同志們，表示衷心的感謝，向今天受到縣委表彰的先進集體和優秀個人表示誠摯的敬意。希望大家再接再厲，再創新佳績。
回顧三年來的實踐，我們在不斷探索和進取的同時，也積累了一些寶貴的經驗：
一是農村黨建必須圍繞中心，發揮優勢。三年來，農村黨建工作緊緊圍繞經濟發展這箇中心，把服務和促進經濟發展作為根本出發點和落腳點，與經濟工作有效融合，實現了黨建工作與經濟工作的“雙贏”。實踐證明，加強和改進農村基層組織建設，就必須抓住發展這個第一要務，堅持抓黨建從經濟出發，抓經濟從黨建入手，把黨的政治優勢、組織優勢充分發揮出來，把基層黨組織、廣大黨員發展經濟的能力和作用充分發揮出來，把廣大人民民眾創業、創新、創優的積極性充分發揮出來，用經濟工作的成果來反映和體現黨建工作的成效。
二是農村黨建必須選準載體，突出服務。三年來，我們通過“建爭帶”活動這一載體，突出服務這個主題，建“區”為民、興業富民、抗災助民、扶貧樂民，千方百計為民眾辦實事、解難題，工作做到了民眾的心坎上，順應了時代發展的要求，達到了“工作對了頭，一步一層樓
”的效果。實踐證明，要使農村黨建工作永葆生機和活力，必須找準切入點，依託有效的活動載體，搭設黨員幹部發揮作用的舞台，以發展經濟、富裕百姓為己任，抓到點，乾到位，讓民眾滿意、黨員歡迎、幹部稱心。
三是農村黨建必須常抓不懈，求真務實。三年來，我們堅持不換思路不變調，一本真經念到底，緊緊抓裝建爭帶”，常抓不懈，穩步推進，求真務實，使服務更加有效，工作方向更加明確，農村黨建步入了良性發展軌道。實踐證明，新形勢下加強農村黨建工作，必須克服無用論、經驗論、急功近利的思想，謀“實”工作思路、抓“實”活動載體，落“實”各項制度和機制，一件事抓出頭，一項工作抓到底，善始善終，做到為民所思、為民所謀、為民所忙。
四是農村黨建必須與時俱進，開拓創新。三年來，全縣各級黨組織用改革的精神，放寬思路，放眼全局、放開手腳，破舊立新，大膽嘗試，創造性地開展了“境外建黨組織、四百工程、樹學做典型、黨群致富聯合體、黨員技術培訓基地”等工作，認真回答了新形勢下農村黨建面臨的新問題，使農村黨建內涵更豐富、領域更寬廣、服務更有效，創造了許多生動鮮活的經驗。實踐告訴我們，要做好農村黨建工作，一方面要繼承有益的工作，大膽摒棄不合時宜的內容，另一方面要敢於創新，以改革的精神推進思想觀念、工作制度和工作方法的創新。
在肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到我縣農村黨建的現狀與省市委的要求和農民民眾的期望還有較大差距，與新形勢、新任務的要求還有很多不適應。主要是：個別領導幹部對黨建工作認識不高，存在“重經濟，輕黨建”的思想;鎮村黨組織管理職能相對弱化，鎮村幹部的領導方式、工作方法轉變不到位;部分黨員“雙帶”能力不強，黨的政治優勢在一定程度上沒有充分體現;農民組織化程度較低，黨領導下的各類經濟組織作用發揮不到位;部分黨員幹部整體素質不高，培訓工作亟待加強，等等，都需要我們在今後工作中認真加以解決。
二、振奮精神，再接再厲，努力開創農村基層組織建設工作新局面
未來幾年對全縣來說，是一個實現跨越式發展的“加速期”、是新一輪黨建工作的“升級期”、是社會協調發展的“推進期”。站在歷史的新起點上，我們農村黨建工作必須跟上節拍，找準坐標，融入發展，助推發展。今年，市委啟動了新一輪“建爭帶”活動規劃，相繼印發了《牡丹江市開展農村黨的建設“三級聯創”活動實施方案》和《關於深化農村“建爭帶”活動實施意見》2個檔案，對今後的農村“建爭帶”活動內容進行了適當調整，把“一建、三爭、十帶頭”調整為“二建、三爭、五帶頭”，使“建爭帶”與“三級聯創”進一步有機融合。
根據省市精神，結合我縣實際，當前乃至今後一段時期，我縣農村黨建工作總的指導思想是：以黨的xx屆四中全會精神為統領，深入貫徹落實盛市組織工作會議和縣委十三屆四次全會精神，以“建爭帶”活動為重點，做到“四個抓實”，力求“四個突破”，全面提升“三級聯創”工作水平，構建具有鮮明特色的農村黨建新格局，為實現縣委提出的“三年再造一個東寧”的奮鬥目標提供堅實的組織保證。
主要奮鬥目標是：經過1—2年的努力，通過深化“建爭帶”活動，力爭實現“三級聯創”活動創建目標(縣級爭創：農村基層組織建設先進縣委、基層滿意的縣涉農部門;鎮級爭創：“五個好”鎮黨委、民眾滿意的鄉鎮中心、辦;村級爭創：“五個好”村黨組織)。50%以上的鎮達到“五個好”標準、80%以上的涉農部門達到基層和民眾滿意;60%以上的村達到“五個好”標準、60%以上的鎮中心(辦)達到民眾滿意。每鎮都有2名以上的“付華庭、佘樹德式”致富帶頭人標兵，60%以上的村黨支部書記要成為“付華庭、佘樹德式”的致富帶頭人。
1、抓實“建爭帶”活動，在強化服務上求突破
縣委十三屆四次全會提出了“求東寧發展之真，務百姓富裕之實”的嶄新理念。今後，我們要堅守這一理念，抓裝建爭帶”，啟動新規劃，內涵上完善、服務上拓展、層次上提高，工作上求實，打造服務平台。一是要深化認識，在圍繞產業開展活動上下功夫。“建爭帶”活動要圍繞主導產業做文章，這個思路不變，這個調子不改。全縣農村各級黨組織和廣大黨員幹部要把握經濟發展這個關鍵，圍繞抓產業履行農村黨建職責、體現黨員幹部的先鋒模範作用、謀劃農村經濟發展出路。要把服務的理念引入黨建工作，以感情、信念、形象來凝聚黨員和民眾，逐步形成“上級黨組織為下級黨組織服務、基層黨組織為黨員服務、黨員為民眾服務”的工作鏈條，打造黨建與經濟工作雙輪驅動的平台。二是要注重實踐，在農民組織化程度上下功夫。要以黨群致富聯合體為重點，圍繞全縣的四大主導產業，鼓勵能人黨員帶頭領辦、創辦黨群致富聯合體，總結試點經驗，明確成員職責，進一步完善提高，以事實引導農民、用服務幫助農民、靠效益帶動農民，實現黨群共同致富。要根據主導產業情況，調整服務區，整合資源，爭取村村建立主導產業聯合體。要對##建立黨群致富聯合體的模式進行推廣移植，由服務型向經濟聯合型、產業合作型、市場銷售型等方向發展。要積極探索和實踐“支部加聯合體”組織設定形式，使聯合體成為黨組織服務民眾、引導民眾、富裕民眾的有效抓手。通過示範引導，組建“航母”，把千千萬萬分散的農戶組織起來，提高組織化程度，增強抗風險能力，解決民眾“想乾不會幹、會幹不敢幹、敢幹無力乾”的問題，加快致富奔小康步伐。三是要力求實效，在扶貧解困上下功夫。要以“建爭帶”服務區為主，實施千區包萬戶扶貧工程，不斷加強基礎服務、科技服務、信息服務和社會管理服務。要把全縣10個扶貧開發村作為重點，指導黨組織和黨員深化“建爭帶”活動，開展黨員服務區、黨員“三人”與貧困農戶結對幫扶等工作。要抓好《關於扶助農村和社區貧困黨員的實施意見》的落實，對貧困黨員從政策、資金、技術等方面，加大扶持力度，輸血、造血並舉，推進“四送四扶”活動，使貧困黨員會富、能富、快富。四是要多措並舉，在提高黨員幹部素質上
下功夫。要按照盛市新一輪農村黨員幹部素質升級工程的要求，堅持分級負責，分層次培訓，認真抓好鎮村黨員幹部大規模輪訓和村級幹部學歷教育。要抓住冬春季節有利時機，大力培訓農村基層幹部，規模要達到應訓人數的三分之二以上。要圍繞推廣四大產業技術，完善全縣農村黨員果菜、食用菌、烤菸培訓基地，探索建立特色養殖培訓基地，依靠科技衍生髮展“加速度”。各鎮要從自身的實際出發，建立各自的黨員培訓基地。同時，要依託黨員實用技術培訓基地，聘請專家講課輔導、組織參觀學習、推廣產業技術，讓黨員率先走上產業致富的道路，帶頭建產業基地、建產業園區，增強雙帶能力。
2、抓實基層組織，在提高執政能力上求突破
“基礎不牢，地動山遙”加強黨的執政能力建設，既是解決“三農”問題、全面建設小康社會的必然要求，也是鞏固黨的執政地位、提高黨的執政能力的必然要求。提高黨在農村的執政能力，必須在組織建設、領導幹部和黨員隊伍三個方面下功夫。一是要突出“三力”，不斷加強組織建設。要健全制度，創新機制，加強對農村黨組織的分類指導和管理，使“一類村”創新突破、“二類村”提檔升級、“三類村”村整頓轉化。同時，要繼續探索在境外和新興經濟組織建立黨組織工作，做到黨員走到哪，黨的組織建到哪，黨的活動開展到哪。通過抓後進、抓創新、抓整體，不斷增強黨組織的凝聚力、戰鬥力和創造力。二是要適新應變，不斷加強鎮村領導班子建設。要深入學習貫徹四中全會精神，加強鎮村領導班子建設，不斷提高科學、民主、依法執政的水平。要以加強農村致富帶頭人隊伍建設為重點，全面落實《關於建設“付華廷、佘樹德式”的村黨組織書記隊伍的意見(試行)》，積極探索村黨支部書記管理激勵機制、機關幹部下村任職、大學生到村掛職、致富能人擇優任職等辦法，結合農村“兩委”換屆，推行“競聘上崗”、“兩推一馴制度，選好配強村黨支部書記。要加強能力和作風建設，適應新形勢，引導鎮村幹部觀念快轉變、思路快轉軌、角色快轉型，變“公婆”為“公僕”，大力培養“政策精通、信息靈通、市場暢通、資金融通”的“四通型”幹部。要通過教育培訓，提高鎮村幹部“四種能力”，即：提高宣傳貫徹農村政策，引導和帶領民眾創業致富，促進發展的能力;提高具有紅娘角色、保姆思維、貨郎理念，服務民眾的能力;提高化解基層矛盾，做好民眾工作，維護穩定的能力;提高加強自身建設，民主執政，廉潔辦事，保持黨的先進性和管黨水平的能力。三是要保持先進性，加強黨員幹部隊伍建設。要以保持先進性為重點，突出“##”這個主題，進一步完善“建爭帶”活動日、民主評議黨員等制度，切實解決“把黨的奮鬥目標看輕了、看空了，甚至看歪了;把民眾利益看小了、看淡了，甚至看虛了;把工作職責看弱了、看平了，甚至看煩了”的問題，全面加強黨員幹部隊伍建設。要加大“三個培養”工作力度，把優秀青年農民培養成黨員、把農民黨員培養成“三人”、把優秀黨員“三人”培養成村幹部。要認真做好處置不合格黨員工作，疏通“出口”，純潔黨員隊伍。要抓好鎮、村兩級後備幹部隊伍建設，注意從致富能人、復員軍人、大中專畢業生、外出返鄉人員等群體中培養能人，激活本地人才資源，不斷壯大農村後備幹部隊伍。
3、抓實典型工作，在示範帶動上求突破
典型是旗幟，榜樣是力量。今後要繼續以“樹典型、學典型、做典型”活動為載體，抓實、抓好典型培育工作，讓典型層出不窮，工作多出精品。一是要善於發現亮點，選樹典型。工作中要采勸比發展速度，看經濟增幅;比發展潛力，看工作業績;比發展水平，看工作創新;比服務質量，看社會貢獻”方式，發現典型，挖掘典型，使新典型不斷湧現。要吃透上情，結合下情，重點在“支部加聯合體”、農民組織化、境內外黨員務工地建立黨組織、扶助貧困黨員、村幹部激勵約束等重點、難點、熱點工作方面，把那些靠得注推得開，有代表性的典型篩選出來。同時，要著眼特色，錯位發展，培育各個方面、各個層次的典型，在全縣儲備一批市里叫得硬、縣裡叫得響的各類、各業典型，使亮點集群，行行有樣板，層層有標桿。二是要精心培育亮點，提高典型。對確定的典型，要加強跟蹤管理，落實動態選育機制，採取政治激勵、強化指導、物資扶持等措施，提高典型，完善典型，使亮點更亮，更具時代性、先進性和可學性。要不斷完善老典型，讓典型與時俱進，常抓常新，輻射帶動各項工作。三是要認真總結亮點，宣傳典型。要注意聯繫工作實際，認真總結典型經驗，挖掘典型亮點，把典型總結好，推廣好。要大張旗鼓地宣傳典型，弘揚先進，採取多種形式宣傳典型，做到內容新穎感人，方式生動活潑，民眾易於接受，發揮典型的示範、帶動和輻射作用，使典型影響一方，在全社會形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好氛圍。
4、抓實合力機制，在推進各項工作上求突破
農村黨建工作是一項系統工程，涉及到黨和政府的許多部門，只有密切配合，齊抓共管，形成合力，才能把政治優勢轉化為經濟優勢，促進農村各項事業發展。一是明確“三級聯創”目標，齊抓共創。要圍繞服務經濟發展，推進“三級聯創”，大力開展創優活動。根據盛市委檔案要求，如無特殊情況，省市可能在～年進行“三級聯創”活動的命名表彰。同時，～年市委還要對農村“建爭帶”活動進行總結表彰。面對機遇，農村各級黨組織、各涉農部門、廣大黨員幹部要增強聯創意識，發展為先，服務為上，把“建爭帶”活動緊緊抓在手上，明確抓“建爭帶”就是抓“三級聯創”，工作同心，目標同向，跨越奮進，力求單項工作有突破，總體工作上水平，全市、全省有位次，用爭創基層組織先進縣委、基層滿意的縣涉農部門、“五個好”鎮村黨組織和民眾滿意的中心(辦)這一目標來統領全局，促進農村經濟及其它各項工作，凝聚人心。二是深化“四百工程”，盡職履責。“四百工程”是我縣為推進“建爭帶”活動而實施的。三年來，“四百工程”已日臻完善，成為密切幹群關係的舞台、培養和鍛鍊幹部的擂台、打造工作合力的平台。今後，我們要進一步深化“百名機關幹部、包百村、聯百區、扶
百戶”工程，發揮部門和工作隊員作用，紮實推進“建爭帶”活動及農村黨建各項工作。各涉及部門要強化大局意識，思想上重視、工作上支持，為工作隊員提供一切便利條件。各工作隊員要克服厭戰情緒，履行指導和服務雙重職責，樹愛民之德、揚為民之風、鋪富民之路，為民眾“誠心誠意辦實事、力所能及解難事、堅持不懈做好事”，把全心全意為人民服務的宗旨落到實處，用工作實績贏得民眾的支持和認可。三是完善黨建聯繫點制度，抓點帶面。要強化領導幹部黨建聯繫點制度，大興調研之風，讓領導幹部常下基層、大下基層，與民眾實現“零距離”，把方便民眾的實事做好，把解決民眾的難事做細，把有利於民眾的好事做實，以示範點工作的突破帶動整體工作的開展，使領導聯繫點成為黨建工作示範點。可以說，領導幹部下不下基層，見不見民眾，民眾的看法不一樣;去不去一線，到不到現場，決策的價值不一樣;真不真抓，為不為民，解決問題的效果更不一樣。要通過創先爭優、實施四百工程、加強領導黨建聯繫點建設，一級抓一級，一級促一級，在全縣營造一個上下聯動、橫縱貫通的黨建工作新格局。
同志們，回顧昨天，我們步履堅實。放眼未來，我們重任在肩。讓我們以黨的xx屆四中全會和盛市委組織工作精神為統領，振奮精神，再接再厲，努力開創農村基層組織建設工作新局面，為實現縣委十三屆四次全會提出的“##”宏偉目標而努力奮鬥!