全省住房保障工作會議講話稿 篇1
同志們：
住房保障是整個社會保障體系的重要組成部分，是政府對城鎮低收入家庭進行扶持救助的一種住房政策措施，是社會關注、民眾關心的切身利益問題。構建社會主義和諧社會，體現在住房上，就是要重點解決好睏難群體的住房問題，讓人民民眾安居樂業。省委、省政府一直十分重視城鎮居民住房保障工作，把這項工作作為落實科學發展觀、執政為民、構建社會主義和諧社會的一件大事來抓。在省委第九次黨代會上，正聲書記專門強調要“加大經濟適用房和廉租房建設力度，積極做好城鎮低收入家庭的住房保障工作。”前不久，省政府出台了《關於加強城鎮居民住房保障工作的意見》，進一步對這項工作作了全面部署。全省各級政府、各有關部門一定要提高對這項工作重要性和緊迫性的認識，把它作為解決民眾最關心最直接最現實的利益問題、構建和諧社會的一件大事來抓，採取切實有效的措施，抓緊抓好抓出成效。
做好我省城鎮居民住房保障工作，加強住房保障制度建設，要注意堅持和把握以下四個原則。
一是要堅持政府主導和市場引導相結合的原則。長期以來，我國在住房制度上主要採取的是福利性的實物分配。在計畫經濟模式下，國家統一建設住房，用低租金租給城鎮居民，實行統一管理，統一分配，以租養房的政策。隨著經濟體制改革的深化，國務院於 1994 年印發了《關於深化城鎮住房制度改革的決定》，我省於 1998 年停止了城鎮居民住房的實物分配，開始實施住房貨幣化分配。通過近 10 年的努力，全省城鎮居民的住房條件有了極大的改善，城鎮居民人均住房建築面積從改革初期的不足 12 平方米增加到現在的 26 平方米。在面積增加的同時，住房品質也有了較大的提高，一大批設施齊全、配套完善的居民小區拔地而起，成為城市的標誌和亮點。但與此同時，由於住房保障體系建設相對滯後，一部分困難群體的住房問題也開始顯現，特別是近幾年由於房價上漲較快，暴露出來的住房問題更加突出，成為人民民眾最關心、最直接、最現實的利益問題之一。住房是基本生活條件，對於困難群體的住房保障，本質上屬於一種基本的社會保障。目前，我省低收入居民存在的住房困難，主要是由於各級政府的職能沒有完全到位，市場發育不夠、改革不徹底造成的。
近 10 年來住房制度改革的實踐證明，加強城鎮居民住房保障工作，必須堅持政府主導與市場引導相結合。要按照貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會、完善社會主義市場經濟體制的要求，把政府調控和市場機制結合起來，通過建立政府保障逐步解決低收入家庭的基本住房問題，通過健全市場體系逐步滿足大多數居民的住房需求。一方面，各級政府要切實抓好住宅和房地產業的持續健康穩定發展，強化市場監管，改善住房供應結構，穩定住房價格，滿足大多數家庭的住房消費要求。同時，針對低收入家庭的住房困難，提供以經濟適用住房、廉租住房為主要內容的住房保障，滿足其基本住房需求。另一方面，要充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，讓廣大居民通過購買或承租普通商品房來解決自身的住房問題，引導房地產開發企業建設中低價位、中小套型的普通商品房，以及用於租賃的商品房。進一步激活住房二級市場，大力發展房屋租賃市場，完善住房供應體系，適應不同層次的住房消費需求，緩解住房保障的壓力。
二是要堅持適度保障的原則。目前，我省正處於城鎮化加速發展的關鍵時期，城鎮居民住房保障需求量較大，供求矛盾很突出。我們要清醒地看到，住房保障標準過低，覆蓋面過小，不能解決困難家庭的住房問題;住房保障標準過高，覆蓋面過大，又會超過地方財力的承受能力。因此，住房保障制度的設計，住房保障的標準和覆蓋範圍一定要與當地的經濟發展水平、財力承受能力相適應，以滿足基本住房需要為原則，堅持標準適當、覆蓋較廣，使每一個保障對象都能夠滿足基本的生活需要，並逐步有所提高。各地要從本地實際出發，因地制宜，根據當地政府的保障能力和中低收入家庭的收入和住房狀況，根據省政府檔案精神，堅持“自住、夠用”的原則，合理確定城鎮居民住房保障範圍，制定基本住房保障面積標準和補貼標準，積極探索適合本地實際的住房保障政策措施和具體的實施方法。
三是要堅持循序漸進的原則。隨著經濟的發展和財力的增強，住房保障的標準和覆蓋面可逐步提高。近年來，我省不少城市進行了積極的探索。如在廉租住房制度建設上，武漢市的保障對象就是從 20xx年的人均住房使用面積 6 平方米以下的最低收入家庭逐步擴大到現在的人均住房使用面積 8 平方米以下的最低收入家庭。這些做法值得肯定。住房保障工作一定要循序漸進，首先要解決好民政部門認定的最低生活保障對象的住房困難家庭，條件許可時逐步擴大到特困職工和最低工資線以下的住房困難家庭，將來再逐步擴大到低收入住房困難家庭。今年年底前所有設市城市和縣城都要建立廉租住房制度，這是硬指標，各地一定要完成。在此基礎上，再逐步擴大廉租住房制度的覆蓋面，有計畫、分步驟解決低收入家庭住房困難，到 20xx 年基本實現人均住房建築面積10 平方米以下的城鎮低收入家庭應保盡保。各級政府要把當前與長遠結合起來，進一步完善城市住房建設規劃，在住房建設規劃中，要落實“”期間特別是今明兩年經濟適用住房的建設目標、建設規模、項目布局、進度安排、占商品住房總量的比例。
四是要堅持分層次保障的原則。住房保障對象的情況千差萬別，其保障應該分層次進行。分層次的住房保障，可以使不同收入家庭的居民享受不同程度的保障，體現了住房保障制度對每個居民的公平性。例如，最低收入家庭基本沒有住房支付能力，需要政府全額予以補貼或者提供實物配租;低收入家庭有一定的支付能力，可在其家庭負擔一定水平租金基礎上由政府補貼;中低收入家庭，可以購買政府組織建設的經濟適用住房。住房保障方式可以靈活多樣，可以是實物形式，也可以是貨幣形式;可以租賃，也可以購買;可以補貼，也可以減免。對於購買經濟適用住房的低收入家庭還可以研究實行住房公積金貸款貼息補助。總之，要根據住房保障對象的實際情況和支付能力，提供多層次、多方式的住房保障。
加強城鎮居民住房保障工作是一項意義深遠的民生工程，中央重視，社會關注，民眾期盼。我們一定要以強烈的使命感、責任感和飽滿的工作熱情，紮實工作，開拓進取，務求把住房保障的各項任務落到實處，切實抓出成效，為構建和諧湖北、實現省九次黨代會提出的目標作出新的更大的貢獻。
全省住房保障工作會議講話稿 篇2
住房問題是重要的民生問題。切實解決城市低收入家庭住房困難，是黨和政府關注民生、推進社會和諧、維護國家長治久安的一項重要舉措。最近，國務院頒布了《關於解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)，8月24—25日在北京又召開了全國城市住房工作會議，重點就是要把解決城市(包括縣城)低收入家庭住房困難作為維護民眾利益和政府履行公共職能的一項重要責任，加快建立健全以廉租住房制度為重點、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系。
下面，我就這次全國會議的主要精神作簡要傳達，同時也對下一步房管(房改)系統做好住房保障工作提出具體的工作要求。
一、關於全國城市住房工作會議的主要精神
這次全國城市住房工作會議的主題是貫徹落實國務院的《若干意見》，部署當前和今後幾年城市住房工作，進一步加強房地產市場調控。國務院副秘書長張平同志主持會議，曾培炎副出席會議並作重要講話。在黨的“十七”大即將召開之際，國務院召開這樣一次重要會議，是對我國實施城鎮住房制度改革以來建立住房保障制度的一次總結和完善，體現了黨中央、國務院關注民生和執政為民的理念。意義十分重大，也倍受國內外的廣泛關注。這次會議的主要精神，概括起來有以下幾個方面：
( 一)建立健全廉租住房制度。一是逐步擴大廉租住房制度的保障範圍。20xx年底前，所有設區城市要對符合住房保障條件、申請廉租住房租賃補貼的城市低保家庭做到應保盡保;20xx年底前，所有縣城要基本做到應保盡保。“”末，全國廉租住房制度保障範圍要由城市最低收入住房困難家庭擴大到低收入住房困難家庭，使廉租住房制度成為解決城市低收入家庭住房困難的主要途徑。二是建立規範穩定的廉租住房資金來源。地方財政要將廉租住房保障資金納入年度預算安排;住房公積金增值收益在提取貸款風險準備金和管理費用之後全部用於廉租住房建設;土地出讓淨收益用於廉租住房保障資金的比例不得低於10%，各地根據實際情況還可以適當提高比例。對中西部財政困難地區，通過中央預算內投資補助和中央財政廉租住房保障專項補助資金等方式給予支持。三是健全廉租住房保障方式。廉租住房保障實行貨幣補貼和實物配租相結合的方式，以發放租賃補貼為主。租賃補貼標準由城市人民政府根據當地經濟發展水平、市場平均租金、保障對象經濟承受能力等因素確定。小戶型租賃住房短缺和住房租金較高的地方，要加大廉租住房建設力度，新建廉租住房主要在經濟適用住房以及普通商品住房小區中配建，並在規劃和土地出讓條件中明確規定建成後由政府收回或回購，面積控制在50平方米以內。
(二)改進和規範經濟適用住房制度。一是規範供應對象。經適用住房供應對象為城市低收入住房困難家庭，其家庭收入標準和住房困難標準，由城市人民政府確定，並實行動態管理，每年向社會公布一次。二是嚴格限定建設標準。建築面積控制在60平方米左右。三是嚴格經濟適用住房上市交易管理。明確經濟適用住房屬於政策性住房，實行有限產權，居住不滿5年的不得直接上市交易，因特殊原因需要轉讓的，由政府按原價並考慮折舊等因素因回購。超過5年上市交易的，政府優先回購，出讓收益按規定比例上交政府。四是嚴格規範單位集資合作建房。距離城區較遠的獨立工礦企業和住房困難戶較多的企業，在符合城市規劃前提下，經城市人民政府批准，利用自用土地，可以集資合作建房，但要納入當地經濟適用住房供應計畫，其建設標準、供應對象、產權關係等均按照經濟適用住房的有關規定執行。黨政機關一律不準集資合作建房。
(三)逐步改善棚戶區、舊住宅區和農民工的居住條件。一是加快集中成片棚戶區的改造。使棚戶區困難住戶的住房得到妥善解決，住房質量、小區環境、配套設施明顯改善，困難家庭的負擔控制在合理水平。二是積極推進舊住宅區綜合整治。遵循政府組織、居民參與的原則，積極進行房屋維修養護、配套設施完善、環境整治和建築節能改造。三是多渠道改善農民工居住條件。在符合城市規劃和土地利用總體規劃的前提下，建設向農民工出租的集體宿舍或符合農民工特點的住房，以農民工可以承受的租金向農民工出租。
(四)健全解決低收入家庭住房困難的配套政策和工作機制。一是落實經濟政策和建房用地。廉租住房和經濟適用住房建設、棚戶區改造、舊住宅區整治一律免收城市基礎設施配套費等各種行政事業性收費和政府性基金。廉租住房和經濟適用住房建設用地實行行政劃撥方式供應，在土地供應計畫中予以優先安排，並在申報年度用地指標時單獨列出，切實保證供應。二是健全工作機制。城市人民政府應抓緊開展低收入家庭住房狀況調查，20xx年底之前建立低收入住房困難家庭住房檔案。制定解決城市低收入家庭住房困難的工作目標、發展規劃和年度計畫，納入當地經濟社會發展規劃和住房建設規劃。建立健全廉租住房制度和經濟適用住房制度中的申請、審核和公示辦法，於20xx年9月底之前向社會公布。三是落實工作責任。省級人民政府對本地區解決城市低收入家庭住房困難工作負總責，要對所屬城市人民政府實行目標責任制管理，加強監督指導。城市人民政府要加強領導，落實相應的管理工作機構和具體實施機構，每年在向人民代表大會所作的《政府工作報告》中報告解決城市低收入家庭住房困難年度計畫的完成情況。
(五)加大住房供應結構調整力度。進一步貫徹落實國務院關於房地產市場各項巨觀調控政策措施，重點發展中低價位、中小套型普通商品住房，增加住房有效供應。城市新審批、新開工的住房建設項目，套型建築面積90平方米以下所占的比重必須達到開發建設總面積的70%以上。廉租住房、經濟適用住房和中低價位、中小套型普通商品住房建設用地的年度供應量不得低於居住用地供應總量的70%。
(六)加強監督檢查。20xx年底前，省會城市要把解決城市低收入家庭住房困難的發展規劃和年度計畫報建設部備案，其他城市報省建設主管部門備案。建設部會同監察部等有關部門對各地執行情況進行監督檢查，檢查結果在全國通報，並對存在的問題提出處理意見。
二、關於我省住房保障制度實施的基本情況
(一)廉租住房制度實行情況。20xx年，我省開始建立廉租住房保障制度，截止目前全省有18個省轄市和49個縣(市)實行了廉租住房制度。廉租住房保障方式主要以發放租賃補貼為主。截止8月底，全省累計落實廉租住房資金16460.12萬元，保障戶數13336戶。其中，租賃補貼10265戶，占77%;實物配租721戶，占5.4%;租金減免2346戶，占17.6%。1-8月份，落實廉租住房資金7301.04萬元，完成責任目標的48.7%。其中：財政預算安排資金2847.6萬元，占39%;土地出讓金淨收益劃轉1194.8萬元，占16.4%;住房公積金增值收益提取556萬元，占7.7%;社會捐增資金100.3萬元，占1.5%;其他方式籌集資金2582萬元(主要為售房款)，占35.4%。
(二)經濟適用住房建設情況。1998年，我省開始有計畫有組織地實施經濟適用住房建設。截止到20xx年底，全省累計完成經濟適用住房開發投資204.56億元，竣工面積1709.6萬平方米，銷售1840萬平方米，為城鎮中低收入家庭提供了近20萬套經濟適用住房。今年1-8月份，全省經濟適用住房開工項目114個，施工面積521萬平方米，竣工面積171萬平米，完成投資23.88億元;為城市低收入家庭提供了1.65萬套經濟適用住房。
(三)省屬煤炭企業棚戶區改造進展情況。省屬煤炭企業棚戶區改造也是今年省委、省政府為民承諾辦好的“十件十事”之一，也是我省解決城市低收入家庭住房困難的重要內容。省屬煤炭企業棚戶區計畫改造面積584萬平方米，目前已開工212萬平方米。已落實改造資金3.8億元，其中省政府撥付了2億元，相關省轄市政府和企業已落實了 1.8億元。
今年省委、省政府將加快經濟適用住房和廉租住房建設列入為人民民眾承諾辦好的“十件實事”之一，提出年內開工建設經濟適用住房300萬平方米、竣工240萬平方米，為低收入家庭提供2.4萬套經濟適用住房;落實廉租住房資金1.5億元，解決1.2萬戶城鎮最低收入家庭住房問題的目標任務。從目前情況看，經濟適用住房完成今年的目標任務還是有把握的，但廉租住房制度的執行情況不容樂觀，存在的問題較多。主要表現在以下幾個方面：
一是落實廉租住房資金的差距比較大。截止8月份全省落實廉租住房資金7301.04萬元，僅完成目標任務的48.7%。今年1—8月份，落實廉租住房資金低於200萬元以下的市有7個：分別為濟源、三門峽、開封、新鄉、焦作、鶴壁、鄭州等。開封、新鄉、信陽3市財政預算和土地出讓金收益沒有安排一分錢，全靠住房公積金增值收益和其他方式籌集資金。二是保障覆蓋面比較低。全省符合住房保障條件的低保家庭有6.76萬戶，目前已實施保障的戶數僅占20%。三是工作進展不平衡。目前省轄市住房保障率低於50%的還有：商丘、周口、開封、信陽、駐馬店、三門峽、濮陽等7個市。四是縣級建立廉租住房制度的比例還比較低，目前出台辦法的只占45%。
三、關於做好當前住房保障的重點工作
目前，我省正在積極籌備召開全省城市住房工作會議，關於貫徹落實《若干意見》的實施意見以及相關配套政策制定需要一個過程，但今年的住房保障工作需要儘快推進。經研究，決定先召開今天的座談會，一是讓大家及早了解國務院有關檔案和全國城市住房工作會議的有關精神，及早研究、做好相關準備工作。二是房管、房改部門承擔著住房保障制度實施的重要職能。只有通過我們積極努力的工作，才能順利完成今年省委、省政府承諾的住房保障目標任務，才能認真貫徹落實好《若干意見》中關於住房保障目標任務的實現。下面我結合貫徹落實《若干意見》和全國住房工作會議精神，對做好當前我省住房保障工作提幾點具體要求。
(一)認真做好貫徹落實全國會議精神和《若干意見》的各項準備工作。目前我省貫徹《若干意見》的實施意見正在省直相關部門徵求意見，全省住房工作會議的時間尚未確定，但《若干意見》中要求城市政府研究制定和儘快出台的相關政策，我們必須抓緊時間調研，提前做好準備。一是合理確定廉租住房保障對象和保障標準。要根據當地統計部門公布的家庭人均可支配收入、人均住房水平的一定比例，結合地方財政承受能力確定保障範圍。當前廉租住房保障的重點是享受城市低保、人均住房面積低於8平方米的困難家庭，有條件的城市應適當提高保障標準;二是制定經濟適用住房供應對象的家庭收入標準和住房困難標準。經濟適用住房供應對象為城市低收入住房困難家庭，借鑑外省經驗，低收標準，一般按當地居民可支配收入的80%以下確定。住房困難標準，為無房戶或現住房面積低於當地人均住房面積60%以下確定;三是合理確定經濟適用住房的收購、回購政策。新建經濟適用住房和普通商品住房小區要合理配建廉租住房，新建經濟房小區配建比例原則上不低於5%，建成後由政府直接收回或按成本價回購;四是抓緊組織編制解決城市低收入家庭住房發展規劃和年度計畫。發展規劃和年度計畫，要依據住房狀況調查、政府住房保障目標和地方財政力等綜合因素確定。以上這些工作我們要會同當地財政、民政、發改、國土等部門，積極做好基礎工作。
(二)繼續搞好住房狀況調查，摸清低收入家庭底數。開展城市低收入家庭住房狀況調查，是全面掌握廉租住房需求情況，編制住房發展規劃，健全廉租住房制度，完善低收入家庭救助制度的基礎性工作。20xx至20xx年我廳按照建設部的要求，曾先後三次部署開展城市低收入家庭住房狀況調查，但就目前看，調查統計數據的質量不高，需要保障的住房困難家庭戶數和實際情況相比，可信度較低。在這裡，我再次強調，各市房管局(房改辦)要務必重視這項基礎性工作，參照建設部、民政部《關於開展城鎮最低收入家庭住房狀況調查的通知》相關內容，明確調查範圍、統一口徑、做到不遺不漏;數據匯總要認真審核、一絲不苟、保證數據準確和完整;調查分類要科學合理，提供有用信息。20xx年底前，所有市、縣都必須按照《若干意見》要求，完成城市低收入住房困難家庭的住房狀況調查和家庭住房檔案的建立。省轄市房管局(房改辦)要加強對轄區內縣(市)住房調查工作的指導和督查，同時也要認真做好調查數據的匯總整理和上報工作。
(三)加快解決城市低收入家庭住房困難規劃和年度計畫編制工作。編制好解決低收入家庭住房困難規劃和年度計畫，是實施住房保障制度的前提。發展規劃及年度計畫，要根據住房狀況調查、社會經濟發展、地方經濟承受能力以及政府的保障目標等科學編制，並以適當的方式向社會予以公布。房管(房改)部門要積極主動地與相關部門配合，做好數據測算和各項基礎工作，在政府領導和統一組織下編制好發展規劃和年度計畫。同時按照《若干意見》的要求，年底前將發展規劃和年度計畫報省廳備案。其中，鄭州市的發展規劃和年度計畫上報建設部備案前要報省廳審查。
(四)儘快制定公布廉租住房和經濟適用住房的審請、審核、公示等管理辦法。廉租住房和經濟適用住房審請、審核、公示管理辦法，是實施廉租住房保障制度的程式性規定，也是保障這項制度順利實施的基本前提。因此，各省轄市已制定出台這項管理辦法的要根據現有政策進一步完善，並要求於9月底前向社會進行公布，讓廣大的城市居民了解這項制度，尤其是符合住房保障條件的城市居民了解基本的申請、審批程式。對尚未制定出台這項制度的縣，省轄市房管局(房改辦)要加強工作指導和督查，督促其年底前完成管理辦法制定，並向社會進行公布。
(五)全面完成今年省委、省政府確定的責任目標。關於落實省委、省政府今年廉租住房和經濟適用住房的責任目標，是個硬任務，必須完成。從目前情況看，廉租住房資金落實方面差距較大，因此，目前住房保障資金尚不落實、廉租住房保障率還比較低的城市必須加大工作力度，採取有效措施，確保目標任務的完成。一是積極向市政府做好工作匯報，尤其是今天貫徹的全國會議精神和《若干意見》中要求省轄市年底前對符合條件的最低收入住房困難家庭實現應保盡保的目標，這既是國務院的要求，也是省委、省政府對各省轄市政府的責任目標。二是加強部門配合，爭取財政部門的支持。最近省廳已向省政府寫出專門報告，請求增加財政廳作為目標責任單位，李克副省長已同意並作了批示。省廳正積極協調省財政廳牽頭下達土地出讓金淨收益落實廉租住房資金的責任目標。各市房管局(房改辦)要根據調查的最低收入家庭保障戶數提出資金需求，積極與財政部門協商，儘快落實資金。三是住房公積金增值收益扣除管理費用和風險準備金後的餘額全部用於廉租住房建設。省廳正在核實各住房公積金管理機構20xx年提取的廉租住房補充資金和以前年度提取結餘的廉租住房資金數額。各市房管局(房改辦)要積極與公積金管委會和公積金管理中心協調，及時將資金劃轉到位。四是充實力量，增加人員，對符合保障條件、申請住房保障的家庭，要加快審核審批速度，及時將租賃補貼資金髮放到保障對象手中。五是加快新審批經濟適用住房項目的開工建設，督促項目開發建設單位加快辦理各種手續，落實資金，儘快開工。同時也要嚴格執行國家經濟適用住房的面積控制標準和供應對象的審查條件。
同志們，全面完成省委、省政府今年廉租住房、經濟適用住房的責任目標，是我們住房保障部門的一項重要責任，也是我們認真貫徹落實國務院《若干意見》和全國城市住房工作會議精神的具體體現。廉租住房保障制度是一項重要的民生工程、民心工程，我們要深刻理解黨中央、國務院和省委、省政府下決心解決城市低收入家庭住房困難的重要義，以高度的政治責任感紮實做好城市住房工作，有效解決城市低收入家庭的住房困難，以優異的成績迎接黨的xx大召開。
謝謝大家!
全省住房保障工作會議講話稿 篇3
同志們：
這次會議的主要任務是：認真貫徹落實市委五屆十三次全會、市委經濟工作會議以及全省人力資源和社會保障工作會議精神，總結x年工作，回顧過去20xx年勞動保障工作成就，分析面臨的形勢，部署20xx年工作任務。市政府對這次會議十分重視，劉強常務副市長親臨會議並將作重要講話，我們一定要認真學習領會，深入貫徹落實。下面，我講四點意見。
一、沉著應對、化危為機，x年勞動保障工作取得重大突破
x年，是全市應對國際金融危機的關鍵一年，也是遂寧勞動保障制度建設、政策完善、機制最佳化、能力提升取得重大突破的一年。在市委、市政府的堅強領導下，全系統幹部職工服從大局自加壓力，面對危機勇於擔當，順應期盼力保民生，緊跟變化妥謀對策，各項工作取得了顯著成效，為推進全市“三個加快”、“四個遂寧”建設作出了積極貢獻。
(一)及時出台應對措施，全力穩定就業局勢。突如其來的國際金融危機對全市就業局勢造成了重大衝擊，第一次將穩定就業與擴大就業同時擺在就業工作的全局進行安排和部署。
面對近18萬因金融危機而失業返鄉的農民工，我們及時制定了《關於做好返鄉農民工工作的通知》，比照城鎮就業幫扶政策，全方位、多途徑幫助返鄉農民工重新就業。通過實施10萬農民工職業技能培訓行動、採取協調輸入地政府穩定遂寧籍農民工就業、依託勞務洽談會平台拓展輸出渠道、積極幫助返鄉農民工就地就近就業或創業等有效措施，迅速止住了全市勞務輸出數量下滑勢頭，在下半年全國經濟趨於好轉的情況下，我市勞務輸出規模出現快速增長，全年全市勞務輸出達到115.3萬人，實現勞務收入77.65億元，分別完成目標任務的112%、120%，達到歷史最好水平。
為緩解金融危機對市內就業局勢的影響，我們報請市政府下發了《關於減輕企業負擔穩定就業局勢的通知》，並採取有力措施推動“五緩四降三補貼兩協商”等政策的落實，千方百計幫助企業減少運營成本、穩定工作崗位，受到了黨委政府和廣大企業、職工的普遍讚譽。全年全市緩繳五項社保費3417.83萬元，支付困難企業在職職工崗位補貼135萬元，減征社保費1034.34萬元。聯合市工商聯、經委、企業家協會等單位開展“共同約定行動”，鼓勵和引導380餘戶企業公開承諾不減薪、不裁員，全市規模以上企業沒有一家超過10人以上裁員，收到了良好的社會效果。
(二)堅持全方位著力，千方百計擴大就業。全市以貫徹落實新一輪更加積極的就業政策為重點全力擴大就業，城鎮新增就業年度增量創近年來最好水平，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。
為確保實現年度就業目標，各地將擴大就業納入頭號民生工程進行重點部署，加大財政支持和目標考核力度，政府促進就業責任更加明確、措施更加有力。同時，緊密結合基礎設施建設、承接產業轉移、擴大內需項目，大力開發就業崗位，增加就業容量，實現了經濟發展與就業增長的互動。為切實發揮創業帶動就業作用，以創新創業信貸擔保機制為突破口，市政府與國家開發銀行四川分行簽訂了社區金融創業小額貸款合作協定，市財政投入200萬元擔保基金，全年發放小額貸款2139萬元，完成目標任務的133.7%，比去年全年156.8萬元增長1982.2萬元。為有效提高勞動者就業競爭能力、增強就業穩定性，大力實施特別職業培訓計畫，推進城鄉勞動者向素質就業轉變。全市完成再就業培訓11052人，勞動預備制培訓7510人，技能提升培訓8352人，農村勞動力職業技能就業培訓24685人。為認真落實公共就業服務政策，積極為39750人次各類城鄉求職人員提供免費職業介紹和職業指導，為8077名勞動者提供職業技能鑑定。著力完善全市人力資源市場網路體系，加大就業困難群體幫扶工作力度，多渠道、多形式為勞動者提供就業信息。牽頭制定了促進高校畢業生、返鄉農民工、城鎮低收入家庭就業困難人員、新增失地失業農民四大群體就業工作方案，組織開展了“春風行動”、“民企招聘周”、“高校畢業生招聘會”、“就業援助月”等系列就業促進專項行動，為城鄉勞動者提供優質的就業服務，幫助他們儘快實現就業再就業。
(三)推進社保擴面提待，保障民眾基本生活。至x年底，全市參加城鎮基本養老、城鎮職工醫療、失業、工傷、生育保險人數分別達到34.69萬、19.77萬、10.33萬、8.195萬和5.185萬，參加新型農村養老保險5.9萬人、城鎮居民醫療保險32.1萬人，農民工工傷保險2.24萬人，更多人群被納入社會保險制度覆蓋範圍、解除了參保人員的後顧之憂。在大力實施“五緩四降”特殊政策的情況下，全市五項社保基金征繳總量突破性地達到19.7億元，創歷史最好水平，為保發放打下堅實基礎。精心組織實施調待工作，x年為全市7.8萬餘名企業退休人員提高了養老金待遇，月平均增加152元，調整後平均養老金水平達到1016元，基本接近全省平均水平。大力提升醫療保障水平，從20xx年元月1日起，城鎮居民醫保報銷比例上調5%，最高支付限額由2.4萬元/人.年，提高到4萬元/人.年，城鎮職工最高支付限額由3萬元/人.年，提高到6萬元/人.年，市本級大額補充保險最高支付限額由16萬元/人.年提高到30萬元/人.年。妥善解決社保歷史遺留問題，將31043 名依法關閉破產企業退休人員全部納入了城鎮職工基本醫療保險，將619名老工傷納入了工傷保險統籌管理，全面落實了老工傷人員的待遇。按川辦函[20xx]185號文要求，全市共辦理1.7萬餘名城鎮企事業單位超齡人員參加養老保險。制定了被征地農民基本生活保障制度與養老保險制度並軌實施意見，3.8萬餘名失地農民參加了基本養老保險。
積極探索新型農村養老保險制度，安居區納入了全國第一批新農保工作試點。“新農保”制度的建立，將從根本上解決農村居民的老有所養問題，標誌著覆蓋城鄉養老保障制度的初步建立。進一步完善基本醫療保險制度，全市正式啟動實施城鎮居民基本醫療保險，從制度層面實現了人人享有醫療保障的目標。在大英縣試點機關事業單位退休人員養老金個人賬戶計發辦法，受到了省廳領導的充分肯定。在推進養老保險省級統籌的同時，大力推進失業、城鎮居民醫療、工傷保險市級統籌。認真開展了社保基金專項治理工作，健全完善了社保基金內控制度，確保了社保基金安全。信息化建設、經辦機構能力建設取得新進展，有力支持了重點工作的推進。
(四)維護勞動者合法權益，構建和諧勞動關係。堅持雙維護原則，妥善處理勞動糾紛，全市勞動關係總體實現和諧穩定，我市構建和諧勞動關係的做法在全省人力資源和社會保障工作會上交流發言。x年全市主動檢查用人單位3221戶，為7229名勞動者追討工資1496.4萬元，督促用人單位補簽勞動契約11368份，責令214戶用人單位為2938名職工交納社保費969.54萬元。深入開展勞動保障誠信示範單位評選活動，積極創建“四項和諧勞動關係”，表彰命名勞動關係和諧園區5個、街道(社區)5個、鄉鎮3個。全面啟動集體契約制度覆蓋“彩虹計畫”，完成了全市近5年來最大規模勞動契約簽訂和履行情況專項調查。至12月底，全市規模企業勞動契約簽訂率達到100%，簽訂集體契約企業1217戶。建立健全督促企業履行社會保險義務的長效機制，聯合市人民銀行在全省率先將企業繳納社會保險費的情況納入了銀行徵信系統。進一步完善企業內部工資自主分配製度和正常增長機制，及時發布了20xx年度城鎮單位在崗職工平均工資水平以及x年企業工資指導線，公布了145個勞動力市場工資指導價位。穩步推進勞動爭議調解仲裁機構實體化建設，大英縣和蓬溪縣建立了勞動爭議仲裁院。加大勞動爭議調解仲裁工作力度，全年案外調解勞動糾紛792件次，立案處理勞動爭議案件568件，同比增長11.8%，結案率達到了100%。切實加強基層勞動保障行政調解組織體系建設，創新“政工企”三級三方協調機制。制定了勞動保障專項應急預案，抓好源頭治理、突出問題和敏感時期的處理工作，有效防範化解了涉勞矛盾糾紛。全年處理民眾來信370餘件，來訪27691人次，信訪總量同比下降7%，信訪辦結率、民眾滿意率均達到100%。妥善處理了赴俄羅斯務工人員勞務糾紛、華誠銀華改制人員要求解決社保等集體上訪和群體性事件，成功化解“濱海名城網上討薪”事件，維護了社會和諧穩定。
(五)加強勞動保障基礎能力建設，提升勞動保障服務能力。按照“精細化、規範化、人性化”的要求，切實加強勞動保障幹部隊伍建設，全面提升勞動保障行政和經辦工作能力。進一步深化行政效能建設和作風建設，全面清理勞動保障規範性檔案、行政審批和為民服務事項，最佳化辦事流程，簡化辦事環節，辦事效率和服務質量明顯提高。按照“市縣有視窗、鄉鎮有機構、村組有人員”的要求，進一步加快基層公共就業和社會保障服務體系向農村延伸、向農民覆蓋。至x年底，全市建成規範化就業和社會保障服務中心114個，就業和社會保障服務站169個。切實加強勞動保障信息化建設，基本建成了覆蓋城鄉，市、區縣、鄉鎮(街道)、社區四級互聯的就業服務信息網路。加快推進金保工程建設，為實現勞動保障業務信息化奠定了良好基礎。積極爭取上級專項資金，全年共爭取各項專項資金41094.26萬元,創歷史最高水平。
二、承載使命、鑄就輝煌，十年勞動保障發展取得重大成就
20xx年機構改革，遂寧勞動和社會保障部門應運而生。十年來，在市委、市政府的堅強領導下，遂寧勞動保障人始終牢記“服務經濟社會發展、保障和改善民生”的主旨，以一往無前的勇氣和開拓創新的精神投入到勞動保障事業改革發展之中。全系統幹部職工在制度政策的建立和完善中艱難探索，在推進富民強市的進程中無私奉獻，在努力改善人民生活的實踐中辛勤耕耘，用智慧和熱血鑄就了勞動保障事業發展的輝煌，用忠誠和奮鬥留下了永恆的歷史印跡。
過去十年，是勞動保障制度和政策建設取得重大突破的十年。經過三次不斷擴展完善，我市已經形成一套更加符合市情的積極就業政策體系，相繼出台就業困難人員認定、失業動態監測、就業資金使用管理等一整套落實積極就業政策的辦法和措施，有力推動了就業工作;城鎮基本養老、基本醫療、失業、工傷和生育保險制度進一步完善，城鎮居民醫保、新農保制度先後建立，覆蓋城鄉的社會保障體系建設邁出重大步伐;靈活就業人員、被征地農轉非人員等群體參保辦法順利實施，困擾多年的社保歷史遺留問題成功解決，提高社保統籌層次工作穩步推進，全市抗風險、保發放能力明顯增強;勞動契約制度基本建立，勞動標準逐步健全規範，調解仲裁、監察制度不斷完善，勞動關係協調、糾紛調處、監察執法機制建設成效顯著;最低工資制度全面實施，工資支付保障制度初步建立，工資指導線、市場工資指導價位、人工成本信息的作用日益發揮;農村勞動力資源開發力度進一步加大，勞務轉移輸出結構和質量進一步最佳化和提高，勞務收入對促進農民增收發揮了重要作用;勞動保障依法行政和法制宣傳工作取得重大進展，勞動保障部門公信力、勞動保障事業影響力顯著增強，越來越多的老百姓覺得勞動保障就在身邊。過去十年，是全市勞動保障制度和政策建設碩果纍纍的十年，是從配套性、臨時性做法向建立根本性、長遠性制度轉變的十年，是從重點制度政策探索向全面完善制度政策轉變的十年，是從主要面向城鎮職工向面向全體城鄉居民轉變的十年。全市勞動保障制度與政策建設逐步邁入成熟穩定的發展時期。
過去十年，是勞動保障在全局工作中地位顯著提升的十年。隨著國家擴大就業發展戰略和建立覆蓋城鄉社保體系目標的確立，經過全系統幹部職工的不懈努力，勞動保障在全市經濟社會發展大局中的地位不斷提升，作用日益凸顯。市委、市政府近年確定的推進遂寧新跨越、建設工業強市、構建和諧遂寧、推進“三個加快”、“四個遂寧”建設等發展戰略，都始終將就業社保作為重要內容，位置更加突出。新世紀初，國企下崗職工再就業被作為全市重點工作進行專門部署;近年來，就業促進、技能培訓、勞務輸出、農保探索、城鎮居民醫保等工作連續成為全市惠民行動、民生工程的核心組成部分。在推進統籌城鄉發展、服務企業、最佳化發展環境等全市重大工作中，勞動保障一直被作為改革探索的重點予以安排和推進。與此同時，相繼將“兩個確保”、城鎮新增就業、城鎮登記失業率、小額但保貸款發放等納入全市目標考核，成為評價各級政府政績的重要指標。全市對勞動保障的投入逐年加大，建立了財政性投入穩步增長的長效機制。就業聯席會議制度、勞動關係三方協調機制等日益完善，成為黨委、政府推動工作的重要抓手，創建比較充分或充分就業城市、創業型城市越來越成為各級政府的共識。過去十年，是全市勞動保障工作積極進入經濟主戰場、主動發揮作用的十年。我們用行動證明了自身的價值，用實績贏得了人民民眾和社會各界的廣泛認可，得到了市委、市政府和部、廳的高度評價和社會各界的充分肯定。
過去十年，是勞動保障不斷應對並戰勝各種挑戰的十年。艱難困苦，玉汝於成。隨著全市改革的逐步深入，勞動保障面臨的挑戰接踵而來。我們在危機面前沉著應對，在困難面前毅然前進，取得了一個又一個的巨大成績。在國有企業改革的攻堅戰中，我們累計為國有企業下崗職工發放基本生活費30538萬元，救助下崗職工23.76萬人次，為深化國企改革、促進經濟結構調整作出了重要貢獻。在全民富裕奔小康的進程中，我們大力實施以“就業促進富民、社保擴面安民、技能培訓助民、權利維護利民、宣傳拓展親民”為主要內容的勞動保障五大惠民行動，就業再就業實現新的突破，社會保險擴面征繳取得新的成效，勞動關係協調取得新的進展，勞動者權益得到有效維護，勞務輸出突破百萬大關。在抗震救災的工作中，我們沉著應對、全力推進勞動保障民生工程，著力抓好“三法”的貫徹落實，千方百計擴大就業再就業，努力解決社會保險歷史遺留問題，竭力加強基層勞動保障公共服務體系建設和勞動保障基礎能力建設。在應對國際金融危機的實踐中，我們緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”，千方百計減輕企業負擔，廣開途徑穩定和擴大就業，提高待遇力保民眾基本生活，積極維護勞動關係和諧穩定，有力支持了全市經濟的止滑回升、加快發展。過去十年，是全市勞動保障不斷戰勝挑戰、實現超越的十年。我們在國企改革的風口浪尖上破浪前行，在地震災難的重大考驗前勇於擔當，在金融海嘯的巨大衝擊中逆勢而上，用行動昭示對事業的執著，用成績彰顯攻堅破難的氣魄和能力，展示了全系統過硬的素質和良好的形象。
過去十年，是勞動保障服務體系不斷完善服務能力快速提升的十年。我們按照“抓基層打基礎、強隊伍提能力”的工作思路，不斷推動全市勞動保障服務體系和服務能力建設。目前，市本級和各區縣均建立了勞動力市場綜合性服務場所，以技工學校、民辦培訓機構等為主體的培訓服務體系初步形成。在全市100%的街道、98%的鄉鎮設立了就業社保服務中心，在67%的社區建立了就業社保服務站，基層平台規範化建設達標率為49.9%。市本級、大英、蓬溪相繼建立勞動爭議仲裁院，企業勞動爭議調解組織達到300個。勞動保障監察三級聯動協查試點取得新進展，執法理念和方式發生明顯轉變。全市開通了12333服務熱線，勞動保障政務公開工作走在全市前列。與此同時，按照“哪裡有民眾服務就跟到哪裡”和“人性化、規範化、精細化”的要求，以視窗服務單位為重點，不斷最佳化服務流程、簡化服務程式、提高服務質量，使越來越多的勞動保障業務實現了“下沉”和“前移”，為民眾提供的服務日趨方便、快捷、高效。過去十年，全系統相繼湧現了一批愛崗敬業的模範，一批愛民助民的典型，一批勇於擔當的楷模。我們用實實在在的行動，履行了“一心為公、服務於民”的莊嚴承諾，用真誠溫暖服務，詮釋了勞動保障以人為本的崇高理念。
過去十年，是勞動保障公信力和民眾滿意度明顯提高的十年。我們始終堅持以保障和改善民生為己任，以提高民眾滿意度幸福感為目標，經過不懈努力，我們在20xx年扭轉了全市城鎮單位在崗職工總數連續減少的勢頭，並在此之後連年保持城鎮新增就業人員增長。截止20xx年底，全市城鎮勞動者達到59.68萬人，其中城鎮職工占29.5%，個體勞動者占14.1%，就業結構和質量得到明顯改善。我們以開展“零就業家庭”解困行動、創建充分就業社區、促進困難群體就業等活動為抓手，全市自20xx年起連續三年基本實現“戶戶有就業”。加快社保擴面提待，全市參加養老、醫療、工傷保險的人數分別比20xx年增長了84.5%、219.4%、61.9%。企業退休人員月均養老金從20xx年347元增加至目前的1021元。城鎮職工基本醫療保險人均統籌基金支出從20xx年的84.7元增加至目前的664元。把解決社保歷史遺留問題作為推進社保擴面的重要抓手，先後解決了被征地農民、老知青、集體企業未參保人員等困難群體參加養老保險、關破國企退休人員參加醫療保險和“老工傷”人員納入統籌管理等社保歷史遺留問題，全市向“人人有保障”的目標邁出重要步伐。加強勞動者合法權益維護，持續開展創建勞動契約制度示範城區、勞動關係和諧園區(街道、鄉鎮)活動和清理拖欠農民工工資、整治非法用工專項行動，全市勞動契約簽訂率從20xx年的約90%提高到目前的99%，先後辦理勞動爭議案件1480餘件，查處勞動保障違法案件9000餘件，處理來信來訪30餘萬人(件)次，為6萬餘名勞動者追討工資8000餘萬元。全市x年在崗職工年均工資水平比20xx年增長了296%。加強社保基金監管，努力完善內控制度和自我約束機制，及時制止和糾正各類違紀違規問題，有效防範了基金管理的風險，確保了基金安全完整。過去十年，是全市民眾得到實惠最多、生活不斷得到保障和改善的十年。勞動保障工作進入千家萬戶、融入日常生活，已經成為民眾須臾不能缺少的“保護傘”和“安全網”。
十年奮鬥史，彈指一揮間。雖然勞動保障部門的名稱即將成為過去，但作為勞動保障歷史的親歷者和耕耘者，我們為過去十年遂寧就業、社保、勞動關係協調工作實現轉型並飛快發展感到驕傲，為投入和參與這一場浩大改革發展事業，貢獻青春才智、揮酒熱情汗水感到自豪!十年的奮鬥，使我們的思想認識、行為理念、服務水平、工作作風得到了顯著提高並成功經受了考驗，十年的磨礪，煉就了全系統上下一心、團結奮進，敢於戰勝任何艱難險阻，不斷奪取事業新勝利的優秀品質和堅強意志。成績來自於同志們任勞任怨的奉獻，功勞屬於永不懈怠的全市勞動保障人!在這裡，我謹代表局黨組向全市勞動保障系統的幹部職工表示衷心的感謝!向各級領導和有關部門對勞動保障工作的大力支持表示崇高的敬意!
三、突出重點，統籌兼顧，奮力完成20xx年勞動保障工作任務
20xx年，是“”收官之年。市委、市政府對做好今年就業社保工作提出了明確要求，在保障和改善民生方面對我們寄予殷切期望，我們要勇挑重擔、不負重託、不辱使命，確保全面完成各項工作目標任務。要以保民生、促增長、促穩定為目標，全面落實更加積極的就業政策，大力推進職業技能培訓，加快完善社會保障體系，全力維護勞動關係和諧穩定，著力提升就業社保公共服務能力和信息化水平，推動統籌城鄉就業和社會保障工作實現新發展，為推進全市“三個加快”、“四個遂寧”建設作出新貢獻。
(一)著力推進就業和創業工作。一要大力實施“就業促進”民生工程。“就業促進”工程是今年市委、市政府十項民生工程的首要任務。我們要按照市委經濟工作會議要求，把促進就業作為經濟社會發展的優先目標，堅持擴大就業與穩定就業相結合、擴大內需與促進就業相結合、培育新經濟成長點與形成新就業增長點相結合，大力實施“就業促進”民生工程，確保圓滿完成“全市全年城鎮新增就業2.8萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內”的目標任務，保持全市就業局勢的總體穩定。二要全面落實更加積極的就業政策。今年是人力資源和社會保障部確定的就業政策落實年。我們要緊緊抓住國家延長應對危機擴大和穩定就業政策的大好機遇，全面落實援企穩崗等一系列擴大和穩定就業的政策。要充實細化政策項目，暢通政策落實渠道，加大政策宣傳力度，幫助用人單位和勞動者用好用足現有政策。三要切實促進“四類重點群體”就業。建立健全服務、培訓、維權三位一體的農村勞動力輸出工作機制，認真落實農民工進城務工和返鄉創業的扶持政策，鼓勵就地就近就業和返鄉創業。針對零就業家庭、低收入家庭、災區民眾、被征地農民和就業困難的普通高校畢業生，積極開展就業援助，幫助就業困難人員實現就業。四要大力推進創業促就業工作。以創建省級創業型城市為抓手，進一步完善促進創業的政策體系，健全創業培訓、創業服務和考核評估體系，突破小額擔保貸款瓶頸制約，擴大小額擔保貸款規模，探索建立創業促就業的長效機制。五是切實做好農民工工作。按照“穩定規模，調整結構，狠抓培訓，提升素質，注重維權，強化服務”的原則，堅持一手抓就業、一手抓維權，切實完善解決農民工問題的政策措施。加強農民工技能培訓，實施勞務精品戰略，提升就業競爭能力，加大勞務輸出力度，發展勞務產業，壯大勞務經濟。六要認真實施特別職業培訓計畫。以新成長勞動力技能儲備培訓、企業職工培訓和高技能人才培養為重點，進一步加強職業培訓，建立完善覆蓋城鄉、面向全體勞動者的職業培訓體系。圍繞規範培訓管理，提高培訓質量，整合培訓資源，創新培訓方式，大力推廣訂單培訓、定向培訓，不斷提高培訓的針對性和實效性。七要進一步加強公共就業服務。繼續組織開展“就業援助月”、“春風行動”、“高校畢業生就業服務月”等系列專項活動，打造公共就業服務品牌。規範人力資源市場建設，健全基層公共就業服務平台，擴展和完善公共服務功能。
(二)加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系。一要繼續推進社會保險擴面征繳工作。由於金融危機的不利影響尚未完全消除，應對危機和擴大就業的社保特殊政策還將繼續實施，加之調待增加支出等因素，今年社會保險擴面征繳工作難度仍然較大。各地要努力克服困難，加大工作力度，擴大社會保險覆蓋範圍，加強社會保險費征繳稽核工作，實現應保盡保、應收盡收。要認真落實國務院辦公廳《城鎮企業職工基本養老保險關係轉移接續暫行辦法》(國辦發[]66號)，積極做好政策宣傳和業務經辦工作，實現參保人員參保關係在各地之間的及時轉接，並以此為契機，切實加強以促進農民工參加城鎮企業職工基本養老保險為重點的擴面征繳工作。二要紮實開展“新農保”試點工作。指導安居區搞好工作試點，切實把這件具有里程碑意義、利民惠農的好事辦好。要加大政策宣傳力度，紮實抓好參保繳費工作，按時足額發放養老待遇。要加強“新農保”經辦機構和信息系統建設，實現規範化管理和高效、便民服務。加大爭取工作力度，今年力爭新增一個區縣納入全國第二批試點。同時，要認真做好被征地農民社保政策的落實工作，確保新被征地農民“有徵必保”、“先保後征”，老被征地農民自願參保。三要擴大機關事業單位退休人員個人賬戶計發辦法的試點範圍，逐步兌現機保退休人員個人賬戶養老金。四要繼續推進全民醫保工作。抓好非公有制經濟組織從業人員、靈活就業人員、農民工和在校大學生參加醫保工作，基本解決各類關閉破產企業退休人員和困難企業職工醫療保障問題，確保年內基本醫療保險參保率穩定在城鎮人口的90%左右。要進一步加大城鎮居民醫保擴面力度，全市務必實現參保39萬人的民生工程目標。認真落實提高城鎮基本醫療保險待遇水平相關政策，積極開展城鎮居民醫療保險門診統籌，將參保人員門診醫療費納入統籌基金支付範圍，增強制度吸引力。五要大力提升社會保險統籌層次。配合省廳搞好養老保險省級統籌，推進城鎮職工醫保、生育保險實現市級統籌，失業、工傷保險向統收統支模式轉變。六要切實加強社保基金監督管理。今年是建立社保基金預算制度的第一年。各地要認真落實國務院《關於試行社會保險基金預算的意見》(國發[20xx]2號)，合理把握基金收支規模，科學編制今年社保基金預算，切實加強社保基金預算管理。要鞏固社保基金專項治理工作成果，加大監督檢查力度，加強與財政、審計、監察等部門的協調配合，共同維護基金安全。七要著力做好社會保險經辦管理服務工作。結合我市實際，研究制定流動就業人員基本醫療保障關係轉移接續暫行辦法，認真做好業務經辦工作，做到優質服務、“無縫轉接”，為農民工等流動就業人員開闢轉移接續關係的“綠色通道”。著力完善社會保險業務經辦流程，大力推進社會化管理服務，抓好標準化服務社區建設，進一步拓展服務內容，改進服務方式，提高服務水平。
(三)切實加強勞動者權益維護工作。一要認真貫徹落實《勞動契約法》和《勞動契約法實施條例》。修改完善我市貫徹勞動契約法的實施意見，全面落實勞動契約制度，開展“春暖行動”，強化執法檢查，提高規模以下企業和農民工的勞動契約簽訂率。加強勞動契約動態管理，推進勞動用工備案制度建設。繼續實施集體契約制度“彩虹計畫”，擴大集體契約制度覆蓋範圍。二要進一步加強勞動關係協調工作。加強協調勞動關係三級三方機制建設，充分發揮三方機制的獨特作用。深入開展勞動關係和諧園區(街道、鄉鎮)創建活動，進一步擴大活動覆蓋面、健全工作機制。三要加大勞動監察執法力度。加強難點問題的日常檢查、熱點問題的專項檢查和法律實施的重點檢查，抓好人力資源市場整頓等專項工作，嚴厲查處拖欠工資、非法使用童工、強迫勞動等嚴重違法行為。加強監察機構標準化建設，健全工作制度和運行機制，完善監察工作體系。四要加強勞動爭議調解仲裁工作。建立健全鄉鎮、街道、社區和企事業單位勞動爭議調解組織，加快推進建立實體化仲裁機構。強化仲裁員和調解員隊伍建設，不斷提高辦案效率和質量。
四、夯實基礎，強化保障，切實加強勞動保障部門自身建設
今年任務十分艱巨，落實到位關鍵在人。當前，全市經濟發展處於上升期、重大工作推進處於攻堅期、積蓄的發展動能處於釋放期，我們要按照市委的要求，增強“擊鼓奮進的士氣、跳起摸高的勇氣、順勢而為的銳氣和崛起危難的虎虎生氣”，自覺踐行“四個特別”，以機構改革為契機，切實加強勞動保障部門自身建設，確保今年各項任務落到實處、見到實效。
(一)加強組織領導，確保機構改革順利推進。組建人力資源社會保障部門，是探索實行職能有機統一的大部門體制的重要舉措，是深化行政管理體制改革的客觀要求。當前市、縣政府機構改革深入推進，大家要把思想和行動統一到中央、省委、市委的決策上來，按照黨委、政府的部署和要求，積極穩妥地推進機構改革，毫不放鬆地抓好業務工作，切實做到機構改革與業務工作兩手抓、兩手硬，兩不誤、兩促進。要正確對待進退留轉，加強教育引導，嚴肅工作紀律，做到機構改革期間隊伍不散、思想不亂、工作不斷。要加強工作銜接，確保有序運轉，努力實現職能的整合、力量的聚合、文化的融合，為勞動保障事業的長遠發展奠定堅實的組織基礎。
(二)加強基礎建設，提升服務水平。基礎建設是提高工作效能、提升服務水平的重要抓手，是推動勞動保障事業可持續發展的根本性建設。各級勞動保障部門要不失時機地抓好基礎建設，著力夯實工作基礎。要深入貫徹落實中央、國務院《關於加大統籌城鄉發展力度，進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》(中發[20xx]1號)和省政府對勞動保障基層平台建設的要求，以這次機構改革和“新農保”啟動試點為契機，主動爭取當地黨委政府的支持，加快推進基層就業和社會保障公共服務體系建設，強化人員和經費保障，統籌推進城鄉就業、社保和勞動關係工作橫向到邊、縱向到底、貼近民眾、實用高效的服務平台建設。要加快“金保工程”建設，促進信息系統整合，健全信息服務體系，努力實現數據向上集中、服務向下延伸的工作目標，全面提高公共服務的信息化水平。要加快推進辦公自動化和電子政務建設，不斷提高工作信息化水平。
(三)加強能力建設，提高幹部隊伍素質。面對新形勢新任務，各級勞動保障部門必須把幹部隊伍的能力建設擺上更加突出的位置，加大學習培訓力度，不斷提高廣大幹部職工的戰略思維、創新思維、辯證思維和調查研究、依法行政、應急處置能力。當前，要特別加強勞動保障法律法規和政策的學習，學習中，不僅要熟知政策的條款，更要把握好政策的精髓，不僅要執行政策，更重要的是運用好政策。要根據幹部隊伍的知識和能力狀況，積極開展形式多樣的培訓活動，切實提高幹部隊伍素質。
(四)加強作風建設，樹立勞動保障部門良好形象。勞動保障部門直接關係民生，涉及廣大幹部職工和人民民眾的切身利益，社會關注度敏感度高、熱點焦點比較集中。我們必須從嚴要求，從嚴管理，樹立和維護勞動保障部門的良好形象。要弘揚求真務實作風，切實把感情貼在民心民意上，把心思用在幹事創業上，把功夫下在狠抓落實上，以優良的黨風促政風帶民風。要健全定期檢查、專項督查和紀律保障機制，強化執行力，提高公信力。要加強績效管理，轉變管理方式，完善運行機制，提升工作績效。要深入開展機關行政效能建設，認真落實首問責任制、限時辦結制和責任追究制，不斷提高辦事效率和服務質量。要學習貫徹中紀委xx屆五次全會、省紀委九屆六次全會精神，認真落實黨風廉政建設責任制，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，著力營造清簡務本、清廉務實的良好風氣，努力建設一支肯幹事、能幹事、乾成事、不出事的高素質幹部隊伍。
同志們，這是以勞動保障名義召開的最後一次會議，下次會議時將以人力資源和社會保障的名義出現。我和大家一樣，都很懷念這段以勞動保障名稱工作的日子，因為有全身心的投入和真誠的付出，所以倍感親切、十分珍惜。最後，我想向大家說的是，既然我們有熱情有能力去創造一段輝煌的勞動保障發展史，那么我們也同樣應該有決心有氣魄去譜寫一部人力資源和社會保障事業發展的新篇章!讓我們團結起來、乘勢而上、攜手奮進，在推進富民強市、全面建設小康社會的進程中創造更加矚目的業績!