城鄉規劃工作會議講話 篇1
同志們：
今天會的一項重要議題就是城鄉規劃法執法檢查動員。開展城鄉規劃法執法檢查是今年市人大會的一項重要工作。前段時間主任會議專題作了研究，經過認真的準備，各項前期工作基本就緒，執法檢查的實施意見也已下發。今天召開動員會議，並邀請建設局中層以上幹部參加，目的是進一步統一思想，提高認識，明確任務，部署工作，以確保執法檢查取得實效。剛才大家都聽取了城鄉規劃法的法制講座，下面，我就開展好這次城鄉規劃法執法檢查，講四點意見。
一、提高認識，統一思想，明確執法檢查的重要意義
這次城鄉規劃法執法檢查是監督法實施後，本屆市人大會第一次開展的執法檢查活動;也是城鄉規劃法自1月1日施行以來，第一次就這部法律在我市的執行情況進行檢查。開展好這次執法檢查，對於深入貫徹實施監督法，推進“法治建德”建設;學習實踐科學發展觀，推進城鄉統籌發展;貫徹市委全會精神，推進“三個年”活動等都具有重要意義。
(一)開展執法檢查，是貫徹實施監督法，推進“法治建德”建設的需要
對法律法規在本行政區域內的執行情況開展檢查，是法律賦予人大會的職能，也是人大監督工作的一種有效形式。《監督法》規定人大會“每年選擇若干關係改革發展穩定大局和民眾切身利益、社會普遍關注的重大問題，有計畫地對有關法律、法規實施情況組織執法檢查。”開展執法檢查，針對法律法規執行中的薄弱環節，提出整改意見，進行跟蹤監督，其主要目的是確保法律得到正確實施，確保政府行政權得到正確行使，確保公民、法人和其他組織的合法權益得到尊重和維護。執法檢查的過程，既是有效促進行政機關依法行政、促進一些關係廣大人民民眾切身利益問題的逐步解決的過程，同時也是宣傳普及法律，糾正違法現象，解決執法難點，有利於形成良好的執法環境的過程。因此，開展執法檢查對於增強人大監督實效、推進“法治建德”建設具有十分重要的作用。
(二)開展執法檢查,是學習實踐科學發展觀，推進城鄉統籌發展的要求
當前，全市上下正認真開展深入學習實踐科學發展觀活動。什麼是科學發展?只有漂亮的城市，沒有美麗的農村，那不叫科學發展;只顧加快城市建設，不去統籌城鄉建設，那也不叫科學發展。堅持科學發展，不僅要著眼於城市，也要著眼於農村，著眼於促進城鄉協調發展。當前，我市新農村建設的內容不斷拓展，力度不斷加大;市里也花了很大的精力和成本，著手編制了市域總體規劃，這些充分說明，市委市政府和有關職能部門都非常重視統籌城鄉的規劃和建設。而城鄉規劃正是政府指導、調控城鄉建設發展的基本手段，是保障城鄉科學發展，維護社會公平正義的公共政策。城鄉規劃法的實施，標誌著我國改變城鄉二元結構的規劃制度，進入城鄉統籌規劃、一體化管理的新時代。從這個意義上講，在我市開展深入學習實踐科學發展觀的期間，市人大會對城鄉規劃法開展執法檢查，本身就是學習實踐活動的一個很好的載體，有助於我市加快建立城鄉一體的規劃體系，促進城鄉經濟社會全面協調可持續發展。
(三)開展執法檢查,是貫徹市委全會精神,推進“三個年”活動的具體舉措
規劃是總綱，規劃就是效益。規劃出點小偏差，會對當地經濟社會發展一些帶來持久的、難以突破的障礙。規劃失當，就會喪失發展的先機，延緩發展的速度。近年來，以《建德市域總體規劃》編修和制訂為突破口，我市城鄉規劃工作取得了較大成效。各項規劃較好地指導了城鄉建設，城鄉面貌都有了很大的變化，美麗的城市給來過建德的人都留下了美好印象，廣大農村也正發生著日新月異的變化，對此大部分市民是滿意的。這與我們高度重視規劃、高標準編制規劃、嚴格執行規劃是完全分不開的，要感謝從事規劃建設的所有同志!但是，我們也應當看到，我們的城鄉統籌規劃工作正處於探索階段，城市和鄉村統籌規劃管理的體制機制還不完善，鄉村規劃體系不健全、欠賬太多，城鄉建設的差距日益拉大;規劃執行不嚴，隨意變更規劃，規劃跟著項目走、跟著建設走的現象時有發生;違法建設行為得不到及時有力查處等等。這些問題，有的是事關全市發展的重點，有的是民眾關注的熱點難點，需要我們在今後的工作中努力加以解決。今年，市委開展了推進主攻工業年、項目推進年、招商引資年“三個年”活動。要使“三個年”活動順利推進並取得實效，規劃是龍頭，必須先行，而且必須能夠落實到位。因此，通過這次執法檢查，推動有關規劃的科學編制和正確實施，將有利於推進“三個年”活動紮實開展。
二、突出重點，嚴格程式，提高執法檢查的實際效果
這次執法檢查要認真貫徹落實科學發展觀，突出重點，抓住關鍵，嚴格程式，依法辦事，講求實效，最終實現“四提升”：提升執法檢查的組織水平、提升全社會對執行規劃法的認識、提升“一府兩院”貫徹實施規劃法的工作能力、提升規劃法在建設“一流山水旅遊城市”中的引領功能。具體的要求是：
第一，要突出重點，抓住關鍵。這次執法檢查，市人大會在與市政府及相關職能部門溝通銜接的基礎上，結合我市實際，確定檢查的重點是“一主四團”，並明確了5個方面的重點檢查內容：一是城鄉規劃法及其相關法律法規的學習宣傳情況;二是城鄉規劃的編制和公開情況;三是城鄉規劃的審批和批後管理情況;四是城鄉規劃調整及違規違章建設查處情況;五是市人大會關於規劃審議意見的落實情況以及執行城鄉規劃法過程中遇到的困難和問題。
第二，要把握步驟，嚴格程式。這次執法檢查分策劃準備、組織動員、自查自糾、檢查審議、整改落實五個階段進行。
今天會議結束後將進入第三個階段：自查自糾階段，時間為4月至5月上旬。期間市人民政府及其相關部門，根據執法檢查的重點內容和各自的職責，開展自查自糾工作。
5月中下旬為檢查審議階段。期間，市人大會將集中時間、集中精力開展集中檢查，形成執法檢查報告。鄉鎮人大也要組織鄉鎮人大代表調研和視察本鄉鎮規劃執行情況。5月底的市十四屆人大會第20次會議將專題審議，審議後進行分項測評投票。
6月上旬以後為整改落實階段。各部門根據自查中發現的問題和市人大會審議的意見進行整改。考慮到規劃工作的特殊性，整改情況於6月向市人大會報告。
第三，要嚴格要求，依法辦事。檢查組要嚴格按照監督法的規定、人大會執法檢查實施辦法和這次執法檢查的實施方案開展工作，嚴格各項程式，把握工作要求。一是要認真檢查。在市政府及有關單位自查的基礎上，檢查組要進一步細化工作方案，深入相關單位和鄉鎮進行重點檢查，同時開展座談，聽取匯報，查閱資料，外出考察，實地察看，掌握真實情況。檢查組要專題聽取市政府關於貫徹城鄉規劃法的情況匯報，全面了解這部法律在我市的貫徹實施情況。對執法檢查中發現的重大問題，檢查組要及時轉有關部門核查處理，並限期匯報辦理情況，以推動執法檢查的有效開展和法律法規的貫徹實施。二是認真匯總情況。檢查組要認真匯總檢查情況，形成檢查報告。檢查報告要綜合分析各方面的情況，突出重點,客觀真實,既要講成績,也要講問題,對存在的問題要提出切實的整改意見。三是要認真審議。檢查結束後，市人大會將於5月底的例會上，專題聽取和審議市政府和市人大會執法檢查組的相關報告，並形成審議意見。會後，審議意見將函告市政府，市政府要在規定的時間內向人大會匯報整改情況。市人大會將按照監督法的要求，把執法檢查情況和政府辦理審議意見的情況，向社會公告。
三、積極配合，主動協調，形成執法檢查的工作合力
對城鄉規劃法的貫徹落實，政府負有組織領導、規劃實施、統籌協調、考核獎懲等責任;建設等部門負有相關的具體工作職責和監督管理責任;司法機關、各有關行業組織和社區基層組織也都有相應的職責。今天的動員會，相關部門和單位的同志都來了，希望市政府及其有關部門，要積極配合，主動協調，自覺接受監督。一是要認真自查。自查是開展執法檢查的一項基礎性工作，相關單位和部門要按照執法檢查實施方案的要求，進行一次全面、深入的自查工作，既要重視總結成績和經驗，又要注意查找工作中存在的問題，有針對性地提出改進措施，並按時向檢查組提交自查報告。二是要主動配合。市政府和有關部門要高度重視，尤其是建設部門，要以此次執法檢查為契機，加快推進項目建設，結合“三個年”活動的開展，認真研究迎檢工作。要建立工作小組，配備專門的工作人員，制定具體工作方案，確保此次執法檢查工作順利完成。三是要切實整改。要把整改工作貫穿於執法檢查的全過程。對自查自糾階段檢查出來的問題，要堅持即查即改;對檢查組提出的問題，要綜合分析，查找原因;對會提出的審議意見，要認真對照，研究整改措施。同時要加強督促檢查，確保各項措施落實到位，切實通過這次執法檢查，進一步強化有關各方的責任，協調工作關係，形成工作合力，進一步推進我市城鄉規劃工作。
四、加強領導，精心組織，保證執法檢查的順利進行
為了加強對城鄉規劃法執法檢查的領導，市人大會成立執法檢查組，市人大會副主任蘇旭升任執法檢查組組長，城建環保工委主任董光和、法工委主任鄧建昌任副組長。在開展集中檢查時，組建3個檢查小組，具體負責各項檢查工作。執法檢查組和各檢查小組要精心組織，把各項工作做實做細，確保圓滿完成這次執法檢查任務。
一要認真學習。熟悉和掌握好法律法規是搞好執法檢查的重要前提。為此，市人大會專門在這次會議上安排了法制講座。會後，檢查組要組織相關人員對這部法律開展進一步的學習討論，切實把握法律的精神，熟悉檢查內容所涉的相關資料，明確檢查方法，做到心中有數，依法履職。
二要求真務實。檢查組要深入到有關單位、企業、工地、鄉鎮、村和幹部民眾中走訪，傾聽意見;採取聽匯報、召開座談會，查看資料、抽樣調查等各種方式進行調查了解，既要明查，也要暗訪，力求掌握客觀真實的情況。檢查要做到“真”、“實”、“嚴”。“真”就是真查、真看，真正發現問題、真實反映問題、真心幫助解決問題;“實”就是切實做到深入實際、深入基層、深入民眾，不走過場、不搞形式;“嚴”就是要維護法律的嚴肅性，對發現的問題不迴避，要認真核查，嚴肅處理。
三要通力合作。市人大會各委辦和參加執法檢查的同志要集中精力，密切配合搞好執法檢查，做到有始有終。要服從安排，團結協作，相互配合，努力工作。檢查中要注意傾聽各方面意見，及時溝通情況，形成整體合力，共同做好這次執法檢查工作。
四要加強宣傳。要以開展執法檢查為契機，大力宣傳《城鄉規劃法》，讓全社會更深入地了解這部法律。新聞單位要加大對執法檢查的報導力度，並有組織的進行一些跟蹤報導，充分發揮輿論監督的作用，使執法檢查的過程成為宣傳法律、普及法律的過程。對在執法檢查活動中發現的好的典型要宣傳推廣，對重大典型違法事件及其處理結果，能公開曝光的要予以曝光。
同志們，今天的會議標誌著市人大會城鄉規劃法執法檢查工作正式啟動。下一步，各有關單位要按照會的部署，進一步統一思想，明確任務，通力協作，紮實工作，認真搞好這次執法檢查工作，為深入推進“三大戰略”實施，紮實開展“三個年”活動，加快建設秀美繁榮和諧新建德發揮積極作用。
城鄉規劃工作會議講話 篇2
一、大幹之年，信心是前提
(一)加強城市規劃建設管理是市委市政府交辦的一項重要任務。搞好城市規劃建設管理，讓人民民眾享受美好的城市環境，體現了“以人為本”，符合科學發展觀的要求，是全面貫徹“五個重慶”決策部署、打造“五個黔江”的重大舉措。市委、市政府對城市建設的重視程度、推進力度前所未有，熙來書記在全市經濟工作會議上強調，20xx年城市建設要大幹，實現3年“大變樣”、20xx年“脫胎換骨”，讓人民民眾住著方便、舒適，又有自豪感、幸福感，並明確要求把各區縣的城市建設納入全市城市改造的“大盤子”，統籌安排。1月27日，市委、市政府專門召開全市區縣城市規劃建設座談會，熙來書記親自主持會議並作了重要講話，要求各區縣要將城市規劃建設管理作為20xx年重點工作切實抓緊抓好，並提出要求。對於我們來說，這既是重要政治任務、工作任務，也是加快城市規劃建設管理的難得機遇。
(二)加強城市規劃建設管理是突破區域性中心城市建設的客觀需要。我區是市委、市政府規劃定位的全市六個區域性中心城市之一，但從目前情況看，無論是城市體量、城市形象還是城市功能，離真正意義上的區域性中心城市還有較大差距。我們只有採取更加有力的措施，舉全區之力，加快實施城市東進戰略，加快城市規劃建設管理，迅速提升城市品質，做大城市規模，實現城市的快速擴張和超常規、跨越式發展，才能不辱使命，最終實現建成區域性中心城市的目標。
(三)加強城市規劃建設管理是實現城市化、工業化、城鄉一體化互動發展的必然要求。加強城市規劃建設管理，不僅是城市化的題中之義，也是工業化的重要平台，更是城鄉一體化互動發展的動力和源泉。大量事實證明，凡是經濟發展比較快，發展程度比較高的地區，無一不是在城市化、工業化、城鄉一體化互動發展方面取得了顯著成效的地區。當前，黔江已基本具備了加速推進城市化、工業化的條件，必須抓住機遇，順勢而為，乘勢而上，通過加強城市規劃建設管理，為工業發展提供空間依託和戰略平台，增強帶動農村、反哺農業的基礎條件，最終實現城市化、工業化、城鄉一體化互動發展。
(四)加強城市規劃建設管理是發揮基礎優勢，釋放發展潛力的結果。近年來，我區經濟社會的快速發展為城市建設打下了良好的基礎條件，特別是在城市建設管理方面做了許多基礎性、鋪墊性工作。新一輪城鄉總體規劃修編獲市政府批准，我們編制完成了新城控制性詳細規劃;“一城市四組團”路網骨架基本形成，“50平方公里、50萬人口”區域性中心城市框架漸次拉開;“市級文明城區”、“市級衛生城區”的創建成功，河濱公園、文體中心、新華東路改造等一批城市公共基礎設施相繼建成投用;集“鐵路、公路、機場”於一體的渝東南立體交通樞紐初步形成，區位條件極大改善;雨潤、重啤、pvc等一批重大工業項目建成投用，工業經濟實力明顯增強;“五在五心”工程加快實施，城鄉統籌發展加快推進。這些都為我區城市建設大幹快乾積蓄了力量，奠定了堅實基礎。
(五)加強城市規劃建設管理是打造良好投資環境，提高對外開放水平的現實需要。良好的城市環境是招商引資、擴大對外開放的一張名片，是深入推進內陸對外開放高地建設、推動招商引資工作上台階、上水平的重要基礎條件。搞好城市規劃建設管理工作，提高城市宜居程度，必將進一步增強城市的吸引力、影響力和核心競爭力，向全社會展示優質高效的行政運行管理能力，樹立較高的信譽度，吸引各地客商來投資興業，提高我區對外開放水平，推動經濟社會向前發展。
二、大幹之年，規劃是龍頭
(一)樹立現代超前科學的規劃理念。要本著對人民負責、對黔江歷史負責、對子孫後代負責的態度，按照熙來書記視察黔江提出的“大氣、大方、樸實、實用”要求，創新規劃理念，提高規划水平。一是牢固樹立“現代”理念。規劃要具有現代氣息，體現時代特徵，更重要的是要注重與歷史文化底蘊、民族建築風格、自然風貌特色、公共綠地空間的統一與融合。二是牢固樹立“超前”理念。建設區域性中心城市是一項長遠的戰略任務，我區處於並將長期處於建設任務艱巨而繁重的狀態。越是在這種情況下，我們越要改變“重建設、輕規劃”的陳舊理念，樹立“富規劃、窮建設”的超前理念，堅持高站位、高起點、高標準、高端化、高水平，凸顯規劃的戰略性和前瞻性。既要立足當前，更要著眼長遠，既要指導今天的發展，更要給未來留下足夠的發展空間，決不能讓今天的規劃成為明天發展的障礙，做到多留遺產、少留遺憾。三是牢固樹立“科學”理念。妥善處理好局部與整體、近期與遠期、需要與可能、經濟發展與社會進步、城鄉建設與環境保護、現代化建設與歷史文化保護等一系列重大關係，確保編制的各類規劃經得起歷史和實踐的檢驗。
(二)加大規劃編制力度。近年來，我區規劃編制力度不斷加大，以城鄉總規為統攬、專業專項規劃協調發展、城鄉規劃統籌推進的規劃體系正逐步形成。但隨著城鎮化進程的加速推進，城市規模迅速擴張，一些原有的規劃與發展需要之間的矛盾開始顯現。例如，中心城區用地規模31.5平方公里，人口30萬人。無法滿足工業強區戰略實施的要求，難以適應全區加快發展的形勢。因此，我們必須進一步加大規劃編制力度，努力構建科學完備的城鄉規劃體系，實現規劃編制全覆蓋。一是強化重大規劃編制。儘快按照50平方公里、50萬人的規模定位，加快完成中心城區拓展用地布局規劃、工業發展布局總體規劃等影響長遠、事關全局的重大規劃編制。二是加快重要基礎設施建設規劃編制。特別是新城組團的路、水、電、氣等基礎設施規劃編制要儘快完成，著力提高園區綜合承載能力，為新城開發建設創造良好的基礎條件。三是加強城市設計研究。重點抓好正陽大道沿線景觀工程設計、老城核心商圈a、c組團規劃等重點區域和重要節點的規劃編制，早日完成正陽大道城市設計，著力改善城市風貌，提升城市品位。
(三)提高規劃編制水平。一是樹立“精品”意識。無論是城市總體規劃，還是專項規劃、單體建築設計，我們都要以藝術的眼光來審視。對於重大項目規劃，要善於借力引智，積極引進國內外權威規劃設計單位和大師級設計師參與規劃設計，力爭編制一個規劃就鑄就一個精品。二是增強投入意識。樹立規劃就是資金、就是項目、就是效益的意識，敢於加大投入夯實各項基礎工作，充實專家庫資源和技術審查力量，要捨得花錢聘請規劃高端人才擔綱我區規劃編制。因此，規劃編制要真正突出“大手筆、大製作”，要成為大師之作，而不只是匠人之作，真正發揮規劃對城市建設的先導作用。
(四)加大規劃執行力度。一是要加大技術審查力度。要從最佳化規劃決策運行機制入手，規範規劃決策程式。按照行政決策和專家審查分離的原則，健全項目技術預審制度，進一步最佳化專家庫人員結構，充實技術審查力量，嚴把規劃方案質量審查關。二是加大規劃執行力度。嚴格執行項目技術預審、規委會審批制度和規劃“一支筆”審簽制度，堅決杜絕任何人以變相授意、無理干預等方式改變功能布局、開發強度、主要指標、規劃範圍等行為。堅持規劃審批集體決策制度，徹底杜絕“多頭領導”、“多頭決策”等行為，以維護已批規劃的權威。三是拓寬規劃決策監督範圍。堅持公示公告制度，全面推行“陽光規劃”，自覺將規劃置於廣大人民民眾和社會各界的監督之下，擴大公眾參與度，提高規劃透明度。
三、大幹之年，建設是支撐
(一)突出重點項目建設。圍繞拉通城市骨架、形成城市形象、打造城市品牌、提升城市品質四個方面的要求，著力抓好五個方面的重點項目建設。一是抓好重點區域開發建設。新城要圍繞“兩線三片”(機場大道一線、正陽大道一線，火車站片區、職教片區、組團結合部片區)，加快建設進度，儘快形成規模，整體搭建骨架;青槓拓展區要圍繞“兩路一片”(園區內主幹道、正青路複線，pvc項目片區)，加快基礎設施建設，形成建設高潮;老城要圍繞“一圈兩片”(核心商圈、南溝片區、城北片區)，加快啟動實施舊城開發和改造。二是及早完成安置區建設任務。目前，我區安置區建設相對滯後，除青槓已完成部分安置房建設外，舟白、正陽新城區和老城區等被拆遷戶無房可安置。必須加快安置房建設，儘快讓過渡安置民眾搬入安置區居住，做到每拆遷一戶就能夠有現房安置。今年新城管委會、正陽、青槓普通商品房15萬平方米必須全部完成。三是迅速啟動公園廣場建設。公園和廣場是城市的眼睛，是人民民眾休息娛樂的重要場所。要以峽谷公園建設為重點，加大公園、廣場建設力度。新城今年要啟動建設峽谷公園二期，建成5個以上公園、廣場;老城要完成峽谷公園一期建設，爭取7月對外開放。要大幅度提升西山公園檔次和水平，高水平啟動建設酉陽山公園並千方百計在老城區啟動2片廣場建設。四是加強集鎮建設。要用好用活“小集鎮建設以獎代補”1500萬資金，突出集鎮道路、市場、兩污設施，著力完善基礎設施，增強服務功能，展現集鎮個性風采。五是加大房地產開發力度。要加快推進在建項目建設，啟動一批新的房地產開發項目，增加商品房有效供給量，滿足不同消費群體的購房需求。要落實相關政策，強化部門服務，為房地產開發企業創造寬鬆的發展環境。要進一步組織開展房地產交易活動，舉辦好第二屆黔江區房交會。同時，也要加強對房地產市場的監管，促進房地產市場平穩健康發展。
(二)做好相關工作，為項目建設提供保障。一是加強項目策劃包裝。項目策劃和包裝是推進項目建設的關鍵環節、先導環節，要深入研究、用活用足資金政策，熟悉國家產業建設資金特別是重大項目建設資金投向，認真策劃包裝一批具有區域優勢、特色鮮明、主導性強和政策支持力度大的重點建設項目。要用好用活區級前期工作經費，實行滾動周轉使用，千方百計做好項目前期工作，以保證項目建設的順利實施。二是做好資金、土地等要素保障。要堅定35億元城市建設投資目標不動搖，通過爭取國市支持、實行企業融資、銀行融資，吸引社會參與等方式，多渠道籌集建設資金。同時，要加大並用活用好本級財政對城市建設的投入，保證建設資金使用效果。要進一步加大用地指標爭取，用好用活各種各類土地政策，一方面盤活存量土地，一方面擴大資金來源渠道，切實為城市建設做出貢獻。三是必須堅持依法辦事。城市建設必然伴隨著大量的征地拆遷，必須嚴格依法辦事，切實維護民眾合法權益，維護社會和諧穩定。區政府法制辦、國土房管局、人力社保局等單位要主動牽頭，抓緊研究制定符合黔江實際，符合國家相關政策規定、法律規定的征地拆遷政策措施，規範征地拆遷行為。特別是對一些故意為征地拆遷工作設定障礙的行為，尤其對機關工作人員甚至黨員領導幹部為了個人私利違紀違規阻礙征地拆遷的，要綜合運用法律、行政等手段，從嚴處理，從重處罰，決不能因為個別人的無理阻擾導致拆遷工作無法進行、讓項目建設停滯不前。四是著力保障建設質量。要認真組織開展“建設管理效益年”活動，並以此為契機，狠抓建設管理，提高項目建設質量。項目概預算要實事求是，對概預算的審查要從嚴把關，嚴格概預算執行，堅決杜絕任何形式的“三超”現象發生。要加強工程監管，建設業主要切實加強現場監管，規範操作程式，健全規章制度，嚴格責任把關，確保工程質量和安全。要嚴格依法進行招投標，凡是法律規定必須招投標的，必須按程式公開招投標。要儘快建立和完善工程建設管理的激勵與約束機制，嚴格實行重大項目審計制度，對項目建設的投資、進度、質量、安全、效益等進行動態管理，接受社會監督。
四、大幹之年，管理是基礎
(一)創新理念，轉變方式。城市管理是一個永恆的主題，是一項永不竣工的工程。要把城市管理作為改善環境，完善功能，提升形象，擴大開放，加快發展的重要工作任務，擺在更加突出的位置。要積極探索科學管理城市的新方法、新機制，使城市管理工作逐步走上科學化、制度化、規範化、精細化的軌道。今年，我區城市管理要努力實現“六個轉變”：一是從“小城管”向“大城管”轉變。區市政園林局要樹立“當家”意識，發揮綜合協調、牽頭組織作用，發揮城市管理主體主力軍的作用。二是從被動管理向主動管理轉變。樹立提前管理、全程管理意識，把有效的城市管理貫穿於規劃、審批、建設和日常運行的各個環節。三是從分散管理向合力管理轉變。城市管理相關部門要加強工作聯動和信息互通，最佳化整合資源，協同作戰，形成良好的聯動機制。四是從經驗型管理向科學化管理轉變。要樹立現代化、科學化的城市管理意識，與時俱進，開拓創新。五是從粗放管理向精細化管理轉變。積極推進數位化、格線化管理。六是從突擊型管理向常態化管理轉變。通過完善法規、出台措施、加強監管，建立城市管理長效機制。
(二)建章立制，責任到位。城市管理，健全機制是基礎，落實責任是保障。一是進一步完善分級管理體制，明確城市管理相關部門和各街道辦事處的管理範圍、區域和職責，落實管理責任。二是探索建立市政管理市場化運行機制，大力推進市政設施管養和服務的市場化、專業化、社會化進程，進一步完善城市道路、水域清掃清漂保潔和園林管護市場化改革機制，擴大改革範圍。繼續堅持市容環衛轄區負責制、義務大掃除和“門前三包”路段責任制。要充分發揮輿論監督作用，對履行城市管理工作職能不到位的單位要堅決曝光。三是建立市政設施管護即壞即修的快速反映維護機制，確保市政設施安全有效運行。四是建立城市道路開挖規範作業和質量恢復責任制度，杜絕“城市拉鏈”，增添“傷疤”，影響城市形象。
(三)配套設施，完善功能。一是實施城市綠化美化工程。突出城市幹道和主要節點，抓好綠化改造提升、鮮花布景等建設。二是實施老城區次幹道“白改黑”工程，制定計畫，分階段、分時段完成老城區所有支次幹道的油化照面。三是加強城區重點街道、特色小區打造。四是實施新建道路路燈和重要節點景觀燈飾建設，推行燈飾數位化管理，打造城市亮麗景色。五是加強城市公園維護管理工作，打造良好的公共休閒空間。六是加強污水管網建設和污水治理，減少污水直排，提高污水收集和處置率，確保城區水域水清岸綠。七是加強停車設施建設。啟動城區入城口大貨車停車場建設，加強新建項目配套停車設施建設，增加廣場、商場、酒店等公共場所及居住小區停車容量。八是組織實施“農改超”工作，鼓勵農貿市場超市化經營，破解城市建設髒亂差難題。
(四)疏堵結合，理清秩序。一是加強建設工地秩序管理。加大建設工地揚塵、噪聲污染治理力度，規範棄土、棄渣清運管理，推行城區重要路段建設工程錯時作業。二是加快攤區攤點設定規劃，合理布局，分類分街區集中經營。加強游商游販和“騎門攤”管理，做到“座商歸店，游商歸市”。三是加強車輛和行人秩序管理。建立公安、交通、市政聯合執法機制，嚴格查處超載、超速、亂停亂靠、亂調頭等違章行為，規範道路交通秩序，提高交通管理效率;比如在體育館周邊等交通密集地段設定單循環線路，疏通“瓶頸”地段，防止交通擁堵，確保道路暢通;組織義交隊伍，開展文明勸導，加大對行人亂穿馬路、闖紅燈、乘車秩序不規範行為的整治力度，引導人車分流，文明通行，創造暢通、安全的交通環境。四是強化髒源整治，狠抓日常保潔。開展城區洗車場整治，包括城區各種車輛維修場所整治。建立禁止髒車入城制度;加大道路清掃保潔和沖洗力度，提高垃圾收集、清運和處置效率。五是加強戶外廣告設定管理。加快制定戶外廣告設定規劃，從嚴管理沿街門頭裝修，及時拆除影響市容的戶外廣告，提高戶外廣告的設定標準，突出文化特色，提升檔次，把新華大道和解放路集中打造成店招店牌和戶外廣告設定示範街。六是規範市政管理執法。切實關注民生，按照疏堵結合原則，在背街小巷設定經營場所，搞好服務，規範經營;嚴格市政執法，堅持教育與處罰相結合，對違反市容市貌管理有關法律法規的行為，要敢於碰硬，依法查處。同時要文明執法，以人為本。
五、大幹之年，環境是保障
(一)加強教育，樹立正氣。各級各有關部門要廣泛宣傳做好城市規劃建設管理工作的重要性、緊迫性，廣泛宣傳實施城市東進戰略、建設區域性中心城市對於黔江長遠發展的重大戰略意義，廣泛宣傳征地征遷政策及相關的補償標準，積極爭取廣大民眾的理解和支持。要加強正面教育，引導廣大民眾在城建項目實施中以公共利益為重，涉及個人利益與公共利益產生矛盾時，個人利益要服從公共利益，局部利益要服從全局利益。特別是在征地拆遷工作中，工作人員要耐心細緻地做好民眾思想工作，既要維護民眾正當合法權益，做到操作公開、公平、公正，又要對個別無理取鬧、漫天要價、嚴重影響公共利益的拒遷戶尤其是機關幹部職工，依法採取措施，堅決予以打擊。
(二)標本兼治，綜合治理。規劃、國土房管、城鄉建設、市政園林等部門要建立健全城市規劃建設管理系列規範制度，嚴格按制度管人管事，提高城市規劃建設管理科學化水平。要加大聯合集中執法力度，整合執法資源，規範執法行為，提高執法水平。要建立城市規劃建設管理長效機制，對一些成功的好的做法和經驗用制度的形式固定下來。要切實加強城市規劃建設管理領域廉政建設，堅決杜絕腐敗和違紀違法行為。
(三)加強檢查，強化監督。各項目責任單位要落實專人對項目進行現場監督、跟蹤檢查，督促建設單位執行建設標準、落實建設要求。區規劃局要加強規劃執法檢查，嚴肅查處“兩違”行為;區城鄉建委要切實履行建設管理職能，加強對建設工程的管理和檢查，確保建設速度、質量和安全;區市政園林局要加大市政設施和環境衛生日常管理監督，鞏固文明城區、衛生城區創建成果;區委督導巡查辦、區政府督查室和區內新聞媒體要加強對城市規劃建設管理工作的監督。
六、大幹之年，領導是重點
(一)嚴格執行城建重點項目建設區級領導聯繫制度。區“四大家”分管聯繫領導要深入一線、靠前指揮，親自到現場及時協調解決項目建設過程中面臨的矛盾和問題，切實加強對項目的督查和指導，確保項目建設順利推進。每名分管聯繫領導全年到所分管聯繫項目檢查指導不得少於6次。
(二)堅持重點部門和街道鎮鄉黨政主要領導負責制。全區各級各有關部門要把城市規劃建設管理工作擺上重要位置，切實加強領導，精心組織實施，集中全力抓好城市規劃建設和管理。特別是黨政“一把手”要親自掛帥、深入實際現場監督、跟蹤檢查重點項目推進落實情況，及時研究解決城市規劃建設管理中的重大問題，確保年度投資目標、工程形象進度、資金籌集任務、重點問題解決全面完成。
(三)完善考核獎懲機制。區委、區政府決定對城市規劃建設管理工作實行考核，並納入綜合目標考核，實行重獎重懲，嚴格兌現獎懲。
七、大幹之年，合力是關鍵
(一)嚴格落實責任。區域性中心城市建設，是全區各級各部門共同的職責。必須牢固樹立全區“一盤棋”思想，各司其職，通力協作，整體聯動。堅決杜絕在城市規劃建設管理過程中相互推諉扯皮、各自為政。
(二)最佳化服務質量。相關部門和單位要堅持“特事特辦、急事急辦”的原則，對重點項目審批要開通“綠色通道”，依法簡化審批流程，壓縮審批時間，提高審批效率。要進一步轉變工作作風，為重點項目建設提供高效、便捷、優質服務。
(三)動員全民參與。認真落實“人民城市人民建”、“人民城市人民管”的方針，廣泛宣傳發動，引導全區廣大民眾積極參與城市規劃建設管理，形成強大合力。
城鄉規劃工作會議講話 篇3
各位領導、各位同仁：
今天，我縣衛生工作會議勝利召開了。根據會議的安排，我向大會簡要匯報一下我院在醫院管理工作方面的一些做法。
為了保持醫院的可持續發展，近幾年來，我們著力培育醫院的核心競爭力，主要在以下幾方面下了一些功夫。
一、加大人才培養和學科建設力度
醫院要發展，人才是關鍵。幾年來，醫院採取送出去、請進來等方式培養人才，每年都要選送責任心強、業務素質好、有培養前途的醫技人員到省內外知名的醫院定向培訓或聘請醫學領域內有知名度的專家會診和授課，為提高我院綜合技術水平和醫療管理水平打下了堅實的基礎。同時每年還選派許多技術骨幹參加各種短期學習班或研討會，以更新專業人員的知識，提高各專業的學術水平。
針對我院學科建設不甚規範，專科優勢和特色尚不明顯，人才斷檔現象比較嚴重的現狀，從前年開始，醫院注重當代醫學技術發展方向和各科室的實際情況，充分發揮市場的調節作用，對學科進行結構性調整，圍繞“突出重點，發展強項，扶持特色”，把重點轉移到培養專科人才和學科帶頭人上來，對於重點學科建設醫院在資源配置上予以傾斜，在學科建設上不求“面面俱到”，而是根據科室發展需要，“宜大則大、宜小則小”，使有限的資源得到最大效率的利用，逐步形成人有專精，科有重點的格局。目前已完成外科系統的整合分科建設工作，把原有的外一科和外二科整合為三個科：即外一科(普外科)、外二科(骨傷科和胸外科)、外三科(包括腦外、泌外和燒傷)，在下半年爭取完成內科系統的整合與建設，即在現有內科、急診科、傳染科三個科的基礎上，整合為內一科、內二科、急診科、感染性疾病科四個科。通過資源的整合，強化激勵措施，培育院內重點學科，打造出多個重點學科品牌，形成拳頭學科群，帶動醫院的整體發展。
二、堅持實施“科技興院”戰略，加大醫院科技含量
要在醫療市場激烈競爭中占有一席之地，不但應該擁有一支高素質、高水平、高質量的醫療隊伍，而且醫療設施的配套應緊跟當今科技的發展以及臨床需要，幾年來，醫院先後購置了美國產貝克曼全自動生化分析儀、韓國產立斯特C臂機、日本產東芝B超、高氧液製備設施、電子結腸鏡腹腔鏡、彩超、CT機、電子胃鏡、動態心電圖、高頻_光機、全能麻醉機、愛克氣體麻醉機、手術顯微鏡、遠程會診系統、高頻電刀、超音波洗牙機、500mA胃腸_光機、電腦自動洗片機、螢光定量PCR檢測系統、血氣分析系統、呼吸機、光療嬰兒培養箱、多參數監護儀、牙科綜合機等一大批先進醫療設備。新的醫療設備的購置和引進，使我院硬體設施上了一個新台階，有力的保障了臨床工作的順利開展，使醫院的醫療功能日趨完善，醫院的科技含量進一步提升，診療水平明顯提高。
為推動醫院的醫療技術創新，儘快實現學科的跨越式發展，醫院建立了科技創新激勵制度，鼓勵醫務人員積極開展臨床科研活動和撰寫學術論文。制定了《縣人民醫院新技術新業務審定及獎勵辦法》、《縣人民醫院論文審定及獎勵辦法》。
三、著力調整醫院收入結構，促使醫院經濟步入良性循環
隨著醫藥衛生體制改革和醫藥分開核算管理的推行，醫院只有把調整收入結構，控制藥品收入比例納入目標管理，大力開展技術挖潛，提高工作效率，增加總收入中的“含金量”，才能不斷增強醫院生存發展的活力。20__年初，我院醫療性收入僅占業務總收入的40%。為促使醫院經濟步入良性循環軌道，從20__年起，醫院下決心調整收入結構，為此醫院出台了一系列措施：一是把調整收入結構、降低藥品收入作為醫院全成本核算的基本指導思想，明確提出了控制各科藥品收入的幅度，把違規受罰作為一項嚴厲的經濟制裁手段，使之與科室、個人的獎金分配直接掛鈎。二是將一百多個價格高，衛生工作會議有普藥可替代的新藥品種清理出醫院藥架，對所有藥品實行了競爭性尋價採購，有效地降低了藥品價格;三是堅持“因病施治，合理檢查，合理治療，合理用藥”的醫療原則，努力減輕社會、單位和民眾的負擔，四是制定了以常用藥物為主的《基本用藥目錄》，在用藥結構和用藥範圍上，對臨床用藥進行指導和控制，建立臨床抗生素用藥三線三級管理制度，嚴格控制使用進口藥品和基本用藥目錄以外的藥品，制定貴重藥品使用範圍及購買、申領、使用審批程式等。通過兩年來的調整，成效非常明顯，目前藥品收入降到了50%左右，遏制了不合理費用的增長，促進了醫德醫風和職業道德建設，為實施科技興醫戰略提供了經濟保障條件。
四、實行分配製度改革，建立自我激勵機制
在分配製度的改革中，我院著重解決分配中的平均主義和“大鍋飯”現象。為進一步調動全院職工，特別是專業技術人員的積極性、主動性、創造性，不斷提高全員工作效率，醫院根據臨床、醫技各科室的實際需要和工作量情況及科室崗位人員職數，按“全面核算、結餘提成、多勞多得、優勞優酬”的原則制定分配方案，科室獎金從節餘中提取，上不封頂，下不保底，將工作量、技術含量、風險、出勤情況、服務態度等要素作為分配依據，確定不同崗位的分配係數，加大向臨床一線、技術骨幹和關鍵崗位的傾斜力度，從根本上打破了科室內乾多乾少一個樣、乾好乾壞一個樣、醫生、護士和後勤服務人員一個樣的大鍋飯，使那些技術高、責任重、風險大、貢獻多的職工獲得應得的報酬，真正體現以人為本、重實績、重貢獻，向優秀人才和關鍵崗位傾斜的分配製度。
通過幾年的實踐，我院的核心競爭力得到不斷提升，在管理水平、醫療質量、技術水平、醫德醫風、社會效益和經濟效益等方面都獲得了明顯提高。今後我們將緊緊圍繞“立足服務、突出特色、培養人才、發展專科”的工作重點，加快核心競爭力的提升，為實現我院建設與發展的新跨越而努力。
謝謝大家!