二、構建農民增收長效機制，促進農民收入持續穩定增長
農民增收是一項難度很大的工作。現在的農村改革，我們已經動了大量的腦筋，想了很多的辦法;現在的農村發展，我們已經出台了很多的政策，採取了很多的措施。可以說，能夠想到的辦法、可以採取的措施，已經用得差不多了，但農民收入的增長速度仍然緩慢。當前，就全國來講，農業和農村經濟的發展，總體上已經進入了“以城帶鄉，以工促農”的新的發展階段;農民增收途徑，已經由傳統的依靠提高農產品產量和價格向農業、非農產業並舉、多種經營共同發展的方向轉變。從我州實際出發，尋求解決農民增收問題的治本之策，必須多管齊下，構建農民增收的長效機制。
(一)要挖掘農業內部增收潛力。農民收入的重要來源是農業產業，這種現狀在短期內不可能改變，農民增收必須立足於挖掘農業內部潛力。要在保護和提高糧食綜合生產能力的前提下，按照高產、優質、生態、安全的要求，走精細化、集約化、產業化的道路，向農業的廣度和深度進軍，不斷開拓農業增效增收的空間;要在最佳化農業產業結構、促進農產品加工增值上下功夫，注重開發技術含量高、附加值高、且有發展潛力的拳頭產品，因地制宜地建立能突出當地優勢產品的農產品基地。各級黨委、政府要將工作重點轉向為農民提供政策諮詢、信息技術等方面，不直接干預農戶生產經營活動;要著重加強農業社會化服務體系的建設，提供包括品種改進、技術指導、產品銷售、市場開拓、經營管理等方面低價、優質、高效、全方位的服務。
(二)要建立穩定增長的支農資金渠道。在穩定現有各項農業投入的基礎上，新增財政支出和固定資產投資要切實向農業、農村、農民傾斜，逐步建立穩定的農業投入增長機制，這是中央和省州黨委的要求。各級財政要在整合有關專項資金的基礎上，從預算內新增財政收入中安排一定的資金，支持農田水利等基礎設施建設;土地出讓金用於農業土地開發部分和新增建設用地有償使用費，要結合土地開發整理，安排一定資金用於農業基礎設施建設。要發揮農業資源富集的優勢，加大農業對外開放和招商引資的力度，聚集更多的社會資金髮展農業。要加強涉農項目的前期工作，抓住國家加大天然林保護、退耕還林、農田水利基礎設施建設投入力度的機遇，通過多種渠道、多種方式爭取國家和省項目資金的投入，進一步改善我州農業生產條件。
(三)要建設農民增收的良好外部環境。要鞏固和發展農村稅費改革成果，加快推進配套改革，繼續加強農民負擔監督管理，防止農民負擔反彈;要不折不扣地貫徹落實中央一號檔案、中央農村工作會議、省委農村工作會議精神，及時啟動對農民發展生產的直接補助政策;要形成政府投入為主，社會幫扶為輔的多元化籌資模式，建立以最低生活保障為基礎，建立健全農村衛生
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