二、正確理解“十一五”人才規劃編制工作的指導思想
經濟的競爭歸根到底是人才的競爭。小康大業，人才為本。編制好“十一五”人才規劃，對於更好地推進人才強市戰略的實施，推進全面建設小康社會具有十分重要的意義。中央提出科學發展觀、科學人才觀的新論斷，是今後一個時期人才開發工作的根本指針，也是當前編制“十一五”人才規劃工作的指導方針。以科學發展觀、科學人才觀指導“十一五”人才規劃編制工作，在指導思想方面應重點把握和解決好以下三個方面的問題。
(一)編制“十一五”人才規劃，必須貫徹以人為本的理念。以人為本是科學發展觀、科學人才觀的核心，也是人才工作的靈魂。編制人才規劃一定要站在全局和戰略的高度，堅持以人為本，堅持“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的方針，規劃內容首先要服務和服從於經濟社會發展大局，在經濟社會發展和人才開發“兩個全局”的結合點上進行編制，提出務實、有效的人才開發措施，建立健全人才開發的巨觀調控機制，引導人才向重點產業、支柱產業集聚，引導人才向缺口領域、急需區域轉移，為各類人才作用的充分發揮搭建好各種事業平台，從而推動人才實現自身價值，讓一切創造財富的資源充分涌流。其次，規劃內容還要以實現人才的全面發展為目標，從人才群體的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足各類人才日益增長的物質文化需要。要在全社會進一步倡導“人才資源是第一資源”的理念，確立開明開放的人才觀，堅持把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準，不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，鼓勵人人都做貢獻、人人都可以成才。
(二)編制“十一五”人才規劃，必須堅持統籌兼顧整體推進。全面、協調、可持續是科學發展觀的內在要求。人才規劃涉及人才工作面廣，內容多，要注意既講求全面，又突出重點，做到統籌兼顧，整體推進。在人才視野和範圍方面，對人才的著眼點不僅僅局限於國有體制的，還要擴展到非公經濟、社會組織和個體、私營範疇;不僅僅局限於城鎮範圍，還要擴展到廣大農村地區;不僅僅局限於市內，還要擴展到全省、全國甚至國外。在具體開發措施和側重點方面，要處理好近期目標和長遠目標的關係，既要抓緊培養急需人才，又要有前瞻性，為實現持續發展打牢基礎、儲備後勁;要處理好培養高層次人才和滿足各類人才需求的關係，在培養高層次人才的同時，還必須重視各個層次、各個方面人才的培養，特別是企業經營管理人才、高技能人才和農村適用人才的培養;要處理好自主培養人才和積極引進人才的關係，要把立足點放在自主培養和自我發展上，放在現有人才作用的發揮上，以此為基礎積極引進外地人才。
(三)編制“十一五”人才規劃，必須大力推進人才工作機制創新。“學者貴於行之，而不貴於知之”，人才開發的真正目的，不在於人才數量的多少、學歷職稱的高低，而在於鼓勵人才進行實踐和創造。因此制定人才規劃必須重視創新人才工作機制，著眼解決制約人才成長發展和發揮作用的關鍵問題。要構建人才開放選拔機制，打破所有制、區域、身份限制，擴大選人用人視野，逐步形成一種海納百川、廣納群賢的選人用人機制;要形成人才的終身教育機制，加大人才培養力度，形成多渠道、多形式、立體化、外向型的人才繼續教育格局;要深化人才的業績分配機制，真正使一流的人才、一流的貢獻，獲得一流的報酬;要大力創新引才、聚才、用才的政策環境，暢通人才引進的“綠色通道”，靠真心真情、真愛真用，靠有利於人才創新創業的激勵政策，吸引人才，留住人才。同時，還要健全人才規劃的實施保障機制、實施考核機制，確保規劃得到實實在在的落實。