副縣長人口計畫生育工作會議講話 篇1
各位領導、同志們：
縣委、縣政府決定今天召開全縣人口和計畫生育工作會議。主要任務是總結20xx年全縣人口和計畫生育工作，分析全縣人口和計畫生育工作的形勢，部署20xx年及當前全縣人口和計畫生育工作。會上譚書記、向縣長還將作重要講話，大家要認真領會兩位領導的講話精神，切實抓好貫徹落實。按照會議的安排，我就20xx年的工作進行簡要回顧，並對20xx年及當前工作作個安排。
一、責任落實，措施得力，20xx年人口計生工作成效明顯
20xx年，全縣人口計生工作堅持以科學發展觀為統領，深入貫徹“4.26”講話精神，以“穩定低生育水平”為核心，扎紮實實抓基礎，全力以赴促提高，聚精會神創特色，各項工作穩步推進。考核年度全縣共出生5606人，其中男2899人，女2707人，出生人口性別比為107.09/100;出生政策符合率為97.50%;人口出生率為10.58‰，死亡率為6.82‰，自然增長率為3.76‰;政策外多孩率為0.52%;已婚育齡婦女生殖健康服務率為95.62%;村級女專乾配備率達100%;生育文明三級聯創活動覆蓋率、計生專乾隊伍按標準落實到位率、一次性獎勵資金落實到位率、經費按規定落實到位率均達到100%。較好地完成了各項責任指標。同時，我縣被授予全省依法行政、誠信計生先進縣，縣人口計生局被評為全省生育文明建設先進單位;高坪鎮被表彰為全省生育文明建設先進鄉鎮和依法行政先進鄉鎮;高坪鎮青里壩村被評為全省生育文明建設先進村。
(一)加大推進力度，工作機製得到最佳化。一是進一步提高了各級黨政領導，特別是“一把手”對人口計生工作的認識，按照省、州工作要求，結合我縣實際，明確了工作思路，強化了縣、鄉領導人口計生工作聯繫點制度和領導幹部人口計生工作任期、離任、晉職考核制度。實行了縣“四大家”領導包鄉鎮、聯繫一個村，鄉鎮領導班子成員包村(社區)的工作制度。二是健全了目標管理、責任考核、督辦落實、經費保障 “四大機制”。三是配強行政管理、技術服務、村專乾、計生協會“四支隊伍”。
(二)著力基礎建設，計生服務環境得到改善。一是充分利用國家拉動內需項目資金和自籌資金加大縣鄉計生服務機構陣地建設，合理布局，逐步使縣鄉服務機構達到“環境優美、 技術精良、服務優質、管理科學”的要求。二是採取以獎代補的方式加大縣鄉服務機構的設備投入，增強了服務功能，改善了服務條件。三是加強信息化建設。根據國家、省、州建設全員人口資料庫的要求，我縣先後投入資金64.5萬元完成了縣、鄉人口計生信息化建設。實現了辦公自動化、培訓視頻化，開通了我縣人口計生入口網站，全面實現了縣、鄉已婚育齡婦女信息的網上查詢及部門資源共享。
(三)實施整體聯動，部門配合得到加強。一是注重部門協作配合，強化綜合管理。縣衛生局積極落實出生實名登記工作，完善了B超管理制度和月報告制度;縣紀委監察局加大了對黨員幹部違法生育的查處力度;縣藥監局加強了對終止妊娠藥品和避孕藥具的監管力度;縣住建局對建築施工企業流動人口定期開展查驗證工作;縣公安局堅持辦理新生兒上戶查驗證制。全縣形成了齊抓共管，綜合治理人口的工作格局。二是注重部門政策引導，強化利益導向。各鄉鎮、縣直相關部門出台了很多優惠政策，逐步建立了獎勵、優惠、優先、幫扶、資助、保障六位一體的計畫生育利益導向機制。今年全縣共有982名農村獨生女、雙女戶享受了中考加5分的獎勵政策，161名農村獨生女享受了高考加10分的獎勵政策。全縣落實獨生子女保健費41.8萬元。全面兌現了國家各項計生獎特扶政策，全年獎扶4292人，特扶391人，落實獎勵資金353萬元。
(四)突出工作重點，工作效果得到保證。一是全面展開了戶籍人口和常住人口信息核對工作，夯實了人口計生基層基礎。二是縣政府牽頭，加強了衛生與人口計生部門的協調，出生實名登記工作在縣鄉醫療衛生機構得到了落實。三是計畫生育村民自治穩步推進。全縣深入開展了生育文明建設三級聯創和“八評選”活動，充分發揮村級計生協會作用，逐步實現育齡民眾的自我管理、自我教育、自我服務、自我監督，增強了村級自治能力。四是新型生育文化初步形成。以創新宣傳教育形式為突破口，加強人口計生文化建設，倡導科學、文明、進步的婚育觀念，促進人口素質提高和人的全面發展。全縣10個鄉鎮分別以不同的方式建起了生育文化宣傳一條街、生育文明示範村(社區)、生育文明大院、生育文明小區、生育文明圖書室、生育文明宣傳隊。有效改善了人口計生工作的宣傳氛圍，實現了計畫生育宣傳環境的美化亮化。五是優質服務水平明顯提升。不斷更新服務理念，增強“依法、按需、免費”服務意識，樹立“主動、服務、高效”的服務理念，健全工作制度，規範技術服務行為，堅持計衛聯合全面開展生殖健康優質服務，通過“請農民兄弟姐妹評計生”、“請流動人口評計生”活動，掌握民眾對計畫生育服務的需求。同時做好產、術後訪視等服務，訪視率保持在96%以上。六是流動人口服務管理進一步加強。狠抓了春節流動人口服務管理工作，完善了流動人口服務管理“一盤棋”機制。
(五)著力載體建設，特色品牌得到形成。一是以打造陽光計生為主軸，推進誠信計生建設。把開展“陽光計生”作為推進依法行政的切入點,堅持與村民自治相結合，與創“國優”相結合，與示範村建設相結合，與落實人口計生政策相結合，促進誠信計生工作目標的實現。二是以示範村建設為抓手，提升整體水平。按照“分類創建、動態管理、一年一創、逐年推進、全面達標”的工作思路，按照縣委、縣政府出台的《建始縣人口和計畫生育示範村創建實施方案》，突出了基層基礎工作、生育文明建設、優質服務、流動人口服務管理、村民自治五大工作重點。
當然，在總結成績的同時，我們更應清醒地看到全縣人口計生工作面臨的困難和挑戰。
一是人口計生工作發展欠平衡。根據省、州、縣考核和平時抽查的情況來看，少數村基礎工作仍然薄弱，村專乾業務不熟，敬業精神不強，村級資料不規範，民眾婚育觀念仍很落後，政策外生育現象仍有發生，甚至出現政策外多孩出生，致使鄉鎮與鄉鎮、村與村人口計生工作發展不平衡。另外，個別部門對人口計生工作配合不力，造成全縣農村適齡青年免費婚檢率較低。
二是流動人口服務管理欠到位。流動人口服務管理缺乏有效手段，流動人口生殖健康、免費服務、孕情排查在流入地難以監管到位，流動人口政策外生育現象依然存在。
三是出生人口性別比有逐年升高的趨勢。特別是二孩及多孩的性別比已經超標，影響了全縣出生人口性別比綜合指標的控制。
這些現實存在的問題時刻警示著我們，只要稍有鬆勁、稍有懈怠，全縣的人口計生工作就會陷入被動局面。
二、突出重點，強化措施，全力做好20xx年人口計生工作
20xx年是實施“”規劃的關鍵之年，我們務必要認清新形勢，明確新要求，採取新舉措，突出重點，抓住關鍵，努力開創全縣人口計生工作新局面。
(一)把握20xx年人口計生工作的總體思路
20xx年，全縣人口計生工作的總體思路是：堅持以科學發展觀為統領，深入貫徹落實“4.26”講話精神，強化以人為本理念，繼續堅持以“穩定低生育水平，提高出生人口素質，統籌解決人口問題、促進人的全面發展”為中心，以爭創全國優質服務先進縣、提高數據統計質量和深化目標管理考核為主題，以強化基層基礎工作、強化出生人口性別比治理力度、強化流動人口均等化服務、強化生育文明家庭發展計畫建設、強化工作創新等五項工作為重點，強力推進人口計生工作信息化、人口文化、利益導向機制、法制、效能、隊伍和目標管理制度七大建設，努力提高人口計生服務能力和工作水平，確保全面完成各項責任指標，確保各項工作再上新台階，為全縣經濟社會發展創造更好更優的人口環境。
(二)明確20xx年人口與計生工作的主要指標
1、出生政策符合率達到96%以上，政策外多孩率控制在1%以下;及時查處違法生育的黨員、國家工作人員。
2、人口出生統計上報準確率達100%。
3、出生人口性別比控制在109以內，及時提供“兩非”案件線索，積極協助“兩非”案件查處。
4、農村新婚對象免費婚檢落實率達到60%以上。
5、已婚育齡婦女生殖健康服務到位率達95%以上。
6、堅持依法行政，做好社會撫養費及罰款徵收工作，20xx-20xx年度徵收率達60%以上，20xx年度達40%以上。
7、國家政策和省、州《人口與計畫生育條例》規定的計畫生育獎勵政策落實到位率達100%，在實施扶貧搬遷、危房改造等項目中落實計生家庭戶的比例達到90%。
8、相關責任部門人口和計畫生育工作職責落實到位率達100%。
9、生育文明建設“生育文明、家庭發展”紅燈籠推進計畫實施面達60%以上，鞏固已命名示範村，完成示範村建設任務並驗收合格。
10、民眾對人口計生工作的綜合滿意率達到95%以上。
(三)突出20xx年人口計生工作的重點任務
1、要進一步保持低生育水平的穩定。20xx年，我縣人口出生率為10.58‰，我縣低生育水平基本保持穩定。但是稍有所麻痹和鬆勁，就有可能出現反彈。各級各部門必須進一步採取社會聯動、宣傳鼓動、政策推動、服務拉動的“多輪驅動” 方式，盡全力穩定低生育水平。各鄉鎮要始終把人口計生工作放在經濟社會發展的大局中去思考、去部署、去推動，堅持黨政一把手親自抓、負總責，不斷健全和完善“三線”目標管理責任制和“一票否決”等制度，繼續實行領導班子包片、駐村公務員包村、村幹部包組的“三包”責任制，對不能完成人口計生工作目標任務的要實行責任追究。要注重人文關懷，開展優質服務，確保長效節育措施65%以上的落實率。要嚴肅查處違法違紀生育行為，維護法律政策、黨紀政紀、經濟處罰等手段的權威性，維護人口計生政策的嚴肅性。
2、要進一步夯實基層基礎工作。一是要加強鄉村人口計生隊伍建設。各鄉鎮要優先配齊配強計生幹部，村級女專乾要達到100%。要不斷加強計生隊伍的業務培訓，特別是要對村專乾的培訓，真正使他們成為懂業務、會管理、善服務的工作能手。二是要強化經常性工作。按照基層人口計生規章制度和工作規範，進一步落實鄉村月例會制度，準確掌握當月婚姻、懷孕、生育、節育、隨訪及流動人口管理、“三查四術”變動信息，確保村級計生工作高效、有序、科學運轉，保證經常性管理和服務落到實處。三是要加強計生工作村民自治建設。逐步建立“兩委負總責，專乾抓落實，協會做骨幹，家庭為中心，民眾當主人”的農村社區計生新模式，積極參與全省人口和計畫生育基層民眾自治村(社區)示範活動，不斷夯實計生工作基礎。
3、要進一步提高優質服務水平。一是要進一步加強縣服務站和鄉鎮服務中心規範化建設。近年來，我縣抓住國家拉動內需項目的建設機遇，維修和改造了長梁、三里、龍坪、景陽等鄉鎮的計生服務中心，今年重點是抓好縣服務站項目建設。二是要加強規範化管理，嚴格依法執業，規範管理服務，完善服務流程，提高服務質量。三是要著力實施優生優育。民政部門要積極配合開展好農村適齡青年免費婚檢。在此基礎上，開展免費孕前優生健康檢查試點，開展優生優育知識宣傳和優生諮詢，預防和減少出生缺陷事件的發生。
4、要進一步抓好出生人口性別比的治理。我縣20xx年出生人口性別比為107.09：100，這個數據表明我縣性別比形勢並不樂觀。今年一是要繼續深入開展關愛女孩行動和婚育新風進萬家活動，進一步制訂和落實關愛女孩的優惠政策及措施，加大對農村獨生子女戶和雙女戶的獎勵扶持力度，落實農村獨生女高考、中考加分政策。二是切實加強全縣醫療機構、計畫生育技術服務機構和藥品零售業管理。嚴格實行“四項手術”資格準入和手術審批制度，加強B超和終止妊娠藥品管理，規範計畫生育相關執業資格。三是加強各職能部門的協作配合，進一步強化綜合治理。公安部門要堅持新生兒上戶驗證制度，確保與人口計生部門信息暢通;新聞宣傳部門要加大對人口計生政策法規的宣傳力度;衛生、民政部門要積極配合做好嬰兒出生實名登記、免費婚檢等工作;工業園、國資、住建、工商部門要加強流動人口管理，實行跟蹤服務，及時了解流動人口的相關信息，並及時與人口計生部門互通情況;藥監部門要加強終止妊娠藥品的監管，建立健全定期檢查和聯合執法機制，組織每季度開展一次專項整治活動，依法嚴肅查處“兩非”行為。
5、進一步完善利益導向機制。對實行計畫生育的家庭，在子女入學、合作醫療、低保、救助、項目扶持、勞動就業等方面予以優先和優惠，真正形成獎勵、優惠、減免、扶持、保障、救助“六位一體”的計畫生育利益導向機制。一是激勵。認真落實國家農村部分計畫生育家庭獎特扶政策、企業退休職工計畫生育一次性獎勵、機關事業單位獨生子女父母退休加發5%退休金等政策，要抓好資格確認、資金髮放等重點環節，確保獎勵對象一個不漏、一個不錯、獎金一分不少。二是保障。要將計畫生育利益導向機制納入社會保障體系，為廣大計畫生育家庭出台綠色保障政策，開發綠色保障項目，建立綠色保障通道。三是扶助。要進一步健全和完善對計畫生育困難民眾的社會救助長效機制，認真推行計畫生育家庭特別扶助制度。民政、農業、衛生、扶貧開發等部門要在合作醫療、低保救助、項目扶持等方面優先考慮農村計畫生育家庭。
6、要進一步強化流動人口服務管理。要切實按照國家、省、州流動人口計畫生育管理的新要求，積極構建人口計生部門與相關部門、流入地與流出地齊抓共管的工作格局，形成流動人口服務管理 “一盤棋”的新局面。一是繼續實行雙向服務管理。按照“屬地化管理，市民化服務”的原則，將流入人口計畫生育管理服務納入屬地經常性工作範圍，落實“以房管人”的工作措施。同時，各鄉鎮要繼續完善流動人口管理機制，確保流動人口管理不失控。二是堅持依法行政，切實維護流動人口實行計畫生育的權益。積極開展便民服務，暢通免費提供避孕藥具的渠道，免費辦理相關手續，免費提供基本項目的計畫生育技術服務。三是加快流動人口信息化建設。完善流動人口信息通報制度，加強流動人口計畫生育管理信息平台協查通報和網路協作功能運用，實現流動人口信息適時變動、異地查詢、跟蹤管理和服務。
7、要進一步抓好人口計生示範村和人口文化建設。20xx年全縣創建30個村，經過驗收達標並在今天的會上已授牌，今年要繼續在全縣範圍內開展示範村和人口文化建設活動。希望各鄉鎮高度重視，積極宣傳倡導，實施新農村、新家庭發展計畫，把示範村和人口文化建設作為人口計生工作的特色和品牌來抓，並爭取在全省、全州有特色、有影響。
8、要進一步提升科學化管理水平。一是要推進人口計生信息化。縣人口計生局要組織好各鄉鎮統計員的業務培訓，確保信息準確率、信息有效反饋率、流動人口信息入庫率。二是要推進人口計生隊伍職業化。各鄉鎮要確保人口計生服務隊伍的相對穩定，並加強業務技能培訓和管理考核。三是要推進基層民眾自治化。加強計生協會組織建設，建立健全計畫生育村民自治規章、自治公約，實現重心下移、民眾自治。各鄉鎮、縣直各單位和村(社區)都要建立人口計生協會，充分發揮協會組織與廣大民眾聯繫密切的優勢，大力推行以人口計生“三項公開”，增加服務管理的透明度，全面提高民眾自我教育、自我管理、自我服務、自我監督的意識。
三、加強領導，狠抓落實，圓滿完成當前及20xx年的工作任務
當前，人口計生工作面臨一系列新情況、新挑戰，形勢更加複雜、任務更加艱巨。因此，我們必須與時俱進，以創新的思維，改革的精神，求是的態度，務實的作風，認真落實人口和計生工作的各項任務，加快實現人口和計生工作方式方法的轉變，不斷促進人口問題的統籌協調解決。
(一)強化認識，準確把握改革精神。圍繞促進人口長期均衡發展的新任務，健全基層流動人口管理體系，努力創新工作方法，全面推進誠信計生，全面促進低生育水平的持續穩定。
(二)統籌協調，努力形成強大合力。各級各部門要確保認識到位、措施到位、責任到位、投入到位，進一步完善目標責任考核體系和加大對目標責任制考核的力度，建立平時督查、單項任務驗收、重點工作暗訪等靈活多樣的考核評價機制。
(三)強化措施，不斷提升工作水平。一是堅持依法行政。加強行政執法監督，完善以“一票否決”為核心的行政問責制和行政執法責任追究制，提高依法行政的水平。二是強化工作保障。各鄉鎮和各部門要穩定人口計生工作隊伍，切實解決基層人口計生工作人員的困難。三是推進改革創新。努力適應城鎮化建設和新農村建設的新形勢、新要求，增強人口計生幹部的改革創新意識，不斷完善人口計生工作的工作方式方法和管理機制。
同志們，人口計生工作關係全縣經濟社會可持續發展的大局，使命光榮，責任重大，讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，進一步解放思想，堅定信心，開拓創新，紮實苦幹，努力開創我縣20xx年人口和計畫生育工作新局面。
副縣長人口計畫生育工作會議講話 篇2
同志們：
今天這次會議是經縣委、縣政府研究，決定召開的一次十分重要的會議。主要是回顧總結全縣20xx年度人口計生工作，安排部署今年的工作任務，動員全縣進一步統一思想，提高認識，明確任務，狠抓落實，確保全年人口計生工作各項目標任務全面完成。縣委、縣政府對這次會議高度重視，會前，多次聽取情況匯報，對人口計生工作進行了認真研究，並在全縣第二次三級幹部會上，專門對人口計生創國優工作和20xx年度綜合目標先進單位和先進個人進行了表彰獎勵，充分顯示了縣委、縣政府對計畫生育工作的高度重視。下面，我講三點意見。
一、20xx年工作回顧
20xx年以來，全縣人口計生工作在縣委、縣政府的正確領導下，在省衛生計生委的精心指導下，緊緊圍繞落實年初各項目標任務，全面落實中央關於計畫生育工作“三個不變”的要求，切實加強服務管理，堅持做到責任、措施、投入、落實“四個到位”，努力構建人口均衡型社會，人口計生工作整體水平不斷提高，全年人口出生率11.06 ‰，自增率4.37 ‰，政策生育率97.85% ，出生統計準確率97.46% ，出生人口性別比106.57 ，獨生子女領證率10.81% ，綜合避孕率90% 以上，流動人口管理服務率95% 以上, 綜合成績在全省10 個省管縣排名第二。
(一)堅持目標管理，嚴格落實獎懲。 縣委、縣政府始終高度重視人口計生工作，堅持把人口計生工作放在與社會經濟發展同等重要的位置，堅決落實目標管理責任制和一票否決制。去年4月18 日，縣委、縣政府召開了高規格、大規模的全縣人口計生工作獎懲大會，落實了對20xx 年度人口計生工作的獎懲，在今年全縣第二季度三級幹部會議上對20xx年度人口計生工作進行了獎懲。
(二)堅持創先爭優，提升工作水平 。積極探索新形勢下抓好計畫生育工作的有效途徑，全縣上下緊緊圍繞創先爭優的總體目標，強化措施，狠抓落實，形成了領導重視、部門參與、責任明確、齊抓共管的良好工作格局。7 月4 日，國家衛計委授予我縣“全國計畫生育優質服務先進縣”榮譽稱號。在12 月31 日召開的全省計畫生育工作電視電話會上，我縣又榮獲“全省20xx-20xx 年度人口和計畫生育工作先進單位”，受到省委、省政府表彰獎勵。
(三)堅持貫徹《條例》，實施新的生育政策。 認真貫徹落實新修訂的《河南省人口與計畫生育條例》精神，認真開展深入廣泛的宣傳諮詢活動，全面受理民眾“單獨二孩”生育申請，嚴格條件，簡化程式，落實首接責任制。截止去年12 月，全縣接受“單獨二孩”生育政策諮詢633例，受理申請143 例，發放生育證141 個，深受民眾歡迎。
(四)堅持完善措施，穩定低生育水平。一是 加大宣傳力度，營造良好社會氛圍，促進了新型生育文化的形成;二是深入貫徹落實新修訂《河南省人口與計畫生育條例》，落實生育政策，全面開展違法生育和依法徵收社會撫養費兩個專項治理，較好的完成了年度人口計畫;三是實施“六類”管理，基層基礎工作得到持續提升，大部分落後單位按時按要求擺脫了被動落後局面;四是推進基層民眾自治和誠信計生工作，積極實施“二二二工程”，全縣355 個村(居)已經全部實行基層民眾自治，合格以上村(居)達285 個，示範村(居)96 個;五是加強信息化工作，全縣計生資料庫人口覆蓋率已到達95% 以上的目標要求，信息完整準確率達99% 以上;六是認真組織開展“”人口計生事業發展中期評估，較好的完成了各項評估指標。4 月9 日至10 日，省衛生計生委對我縣進行評估驗收，給予了充分肯定。
(五)堅持用好載體，提高服務質量。一是 深入開展“生殖健康進家庭”優質服務活動，以提高綜合避孕率為重點，以落實單月康檢制度為抓手，推進活動常態化。二是加大孕前優生健康檢查工作實施力度，項目覆蓋率已達80% 以上，民眾滿意率在95% 以上。三是落實獎優政策，提高計生家庭發展能力。全面落實獎扶、特扶和獨生子女父母獎勵制度、農村獨生子女和雙女戶子女考本縣高中加十分錄取、考入大學獨生子女獎勵、減免新農合參合費、“生育關懷行動”、城鄉居民社會養老保險優待計生家庭等政策，深入開展 “三幫”活動，累計投入資金1000 多萬元。
(六)堅持綜合治理，促進均衡發展。一是 綜合治理出生人口性別比偏高問題工作，是全省55個連續三年完成工作指標的縣(市)之一。二是切實加強流動人口服務管理，與省外大中城市及周邊30 個縣、市、區簽訂了協定。積極探索產業集聚區流動人口管理服務工作新途徑，初步實現了管理規範化、服務均等化的工作目標。
在肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到，我縣人口多、底子薄、基礎弱、人均水平低的基本縣情，作為一個超過百萬人口的農業大縣、流動人口大縣，全縣人口計生工作還存在著諸多困難和問題，如穩定低生育水平任務仍然十分艱巨，計畫生育基層基礎工作水平還有待進一步提高，利益導向的作用沒有得到完全發揮，民眾生育意願與國家現行生育政策之間的矛盾尚未得到有效解決，綜合治理人口問題仍需進一步加強，基層計生技術服務設施條件仍需改善，服務能力、服務水平和質量仍需提高，依法行政和政風行風建設尚需進一步加強等等。
二、20xx年工作任務
(一)落實基本國策，穩定適度低生育水平。 要把落實計畫生育基本國策、持續穩定適度低生育水平作為首要任務來抓，堅持黨政一把手親自抓、負總責，堅持目標管理責任制和一票否決，確保各項工作落實到位。要深入貫徹落實新修訂《河南省人口與計畫生育條例》，依法嚴格控制政策外生育，既要落實好惠民政策，更要強化對違法生育的監督管理，依法規範社會撫養費徵收管理工作。要深入開展婚育新風進萬家活動，抓好孕情監測、避孕節育等日常管理措施的落實，加強和完善計畫生育目標管理責任制，做好人口出生監測、分析和預警工作，嚴防生育水平異常反彈，確保20xx年出生人口增量不超過20xx年的10% ，確保“”時期年均人口自增率不超過7.1 ‰。
(二)積極完善措施，切實加強計畫生育優質服務。 認真組織開展好生殖健康進家庭優質服務活動，探索建立常態化機制，全面落實避孕措施，有效提高綜合化避孕率。按照城鄉全覆蓋的工作要求，加大國家免費孕前優生健康檢查項目實施力度，切實降低出生缺陷發生率。進一步加強技術服務能力建設，鞏固和擴大創先爭優活動成果，不斷提升計畫生育服務水平和服務質量。
(三)堅持齊抓共管，綜合治理人口問題。 進一步加大出生人口性別比偏高問題綜合治理力度，深入開展“關愛女孩”行動和圓夢女孩志願行動;做好“兩非”案件信息管理系統工作，加大跨區域案件的協辦和移交工作力度，開展依法打擊“兩非”行為專項治理行動，確保全縣出生人口性別不高於107 。加強流動人口計生服務管理，深化流動人口區域協作和信息化工作機制，積極完善“一盤棋”管理服務格局，年底前要做好健全產業集聚區流動人口三級服務管理網路建設、完善規章制度、信息採集錄入等工作。
(四)完善導向機制，促進計畫生育家庭發展。 認真貫徹落實國家五部委《關於進一步做好計畫生育特殊困難家庭扶助工作的通知》精神，深入開展創建幸福家庭活動和生育關懷行動，促進計生家庭發展，積極應對計生家庭老齡化。要建立城鄉一致的計畫生育獎勵扶助制度，實行獎勵扶助制度城鄉全覆蓋。要在全面落實國家、省、縣規定的獎勵優惠項目的基礎上，不斷完善利益導向政策體系，確保實現獎勵資金投入到位率、各項獎優政策落實率均達到100% 的目標。
(五)持續強化基層基礎工作。 認真落實國家、省衛生計生委《關於加強計畫生育基層基礎工作的指導意見》，強化基層基礎工作。要深化生育服務證制度改革，全面推進流動人口婚育證明電子化改革，方便民眾辦事。要建立健全人口基礎信息共享機制，計生、衛生、統計、民政、公安、工信、教育、人社等部門要健全人口信息溝通機制，強化資源共享，促進計生工作更加科學化、規範化、制度化。要加強計畫生育協會建設，紮實推進基層民眾自治和誠信計生工作。要積極深化“陽光計生”行動，進一步推進計畫生育政(村)務公開，做好12356 計生熱線工作，大力推進網上公共服務便民平台建設。要深化民主評議行風政風活動，促進各項工作順利落實。要切實加強村級工作，推進工作重心下移。要服從服務於改革發展大局，配合做好衛生、計生機構合併和職能轉變工作，確保機構改革順利進行。
(六)加強對計畫生育工作的領導。 縣委、縣政府將繼續堅持把人口計生工作納入全縣經濟社會發展總體規劃，列入全縣重大督查事項，實施綜合決策，始終緊抓不放。各鄉鎮(街道)、縣直單位要認真履行計畫生育工作職責，提高認識，強化責任，齊抓共管，綜合治理。各級人口計生部門要為黨委、政府當好參謀助手，積極匯報工作，搞好協調配合，爭取各級各部門的大力支持。全縣上下要一定做到三個不變，確保四個到位，確保全縣人口計生事業健康順利發展。
三、關於城區屬地化管理工作
(一)取得的成績。一是 建立健全了古呂街道→管理服務區(村、居委會)→管理服務片(單位)→家屬樓(院)四級管理服務網路，構建起績效聯籌的管理模式。二是通過地毯式的排查採錄人口信息，基本澄清了城區各類人員的基礎數據，進一步規範了計畫生育台帳和各種信息資料。三是把已婚育齡婦女康檢工作真正下移到管理服務區，運行效果良好。四是強化綜合治理機制，創新管理服務手段，全面加強城區流動人口的計畫生育管理服務工作，初步解決了多年來制約人口計生育工作健康發展的破產、倒閉、停產、半停產國營、集體企業下崗人員的計畫生育管理服務問題等等。
(二)存在的問題。一是重視程度在下滑。 創建國優縣後，特別是單獨二孩政策實施後，部分單位對計生工作有所放鬆，工作形不成合力。二是思想認識有偏差。出現了四種錯誤傾向：城區單位急“出手”，少數單位希望早日把計畫生育這一棘手問題甩給社區，社區組織感覺“燙手”，計生幹部覺得“棘手”，部分計生幹部缺乏工作主動性和工作創新意識，幹部民眾疑“放手”，民眾錯誤地認為計畫生育政策鬆了。三是資金投入不到位。部分單位對城區計畫生育屬地化管理人均事業費及其它經費投入不足，影響了城區人口計生工作的健康順利開展。四是管理體制理順不暢。少數部門和單位不服管、社區小區不願管、基層幹部不敢管的問題還相當突出。五是年度考核問題多。一些單位協調配合意識不強，不服從計生管理，不配合任務落實。行政執法存在薄弱環節，違法生育專項治理工作力度不大。信息採集漏洞大，計畫生育軟體資料不完善。有的單位康檢工作流於形式，給城區穩定低生育水平帶來較大的隱患。資金保障不力，四級管理服務網路運作不暢。政策落實不到位，存在管理盲區，造成計畫生育管理服務工作不到位、有空檔。
(三)下步工作要求。一是 突出重點，夯實城區屬地化管理的基礎工作，堵塞管理漏洞。要加大經費投入，有效解決工作運行、人員待遇、獎勵政策落實等問題。要繼續精力，高質量完成人口信息採集工作，建立健全各類計畫生育台帳，完善屬地化管理資料，規範管理服務。要突破管理難點，掃清管理死角，提升管理效能，著重解決好離、下崗人員計畫生育管理、流動人口管理、康檢工作滯後、“人戶分離”現象、政策外生育、懷孕的縣直單位的處理和違法生育人員社會撫養費徵收等6 個突出問題，切實穩定、規範和維護城區正常的計畫生育秩序。二是明確主體，積極打造城區人口與計畫生育管理的五大機制。抓住城區育齡人群從業、居住兩個關鍵環節，打造“屬地管理、法人負責、企業服務、職工落實”的企業計畫生育管理的機制;打造“社區管理、部門配合、物業協助、業主參與”的新開發住宅小區人口和計畫生育管理機制;打造“依法建制、以制治人、協定約束、民主監督”的街(村)居民自治機制;打造“誰用工誰負責，誰受益誰管理，誰出租誰管理，各職能部門相互配合、齊抓共管、綜合管理”的流動人口計畫生育管理服務機制;打造“依法懲治超生，獎勵扶助少生”的機制，以此淨化城區生育環境，促進城區人口與計畫生育的全面進步。三是加強領導，強化考評，確保城區人口與計畫生育屬地化管理的各項目標順利實現。各級各部門要把人口計生工作擺上重要議事日程，當作常年不變地中心長抓不懈，強化領導責任，健全完善工作網路，全面落實計畫生育“一把手”負責制，切實把“以現居住地管理為主”的管理模式落到實處。各職能部門要積極協調配合，實行雙向聯動、綜合管理，積極創造良好的屬地化管理工作環境。古呂街道要加強對城區人口和計畫生育工作的目標考核，考評結果作為對各單位以及村(居)排序、獎懲的重要依據。城區各行政機關、企事業單位凡當年發現一例已婚育齡婦女漏登、漏管造成政策外懷孕的，要給予“黃牌警告”處理;凡存在無計生專兼職工作人員或專兼職人員報酬落實不到位，獨生子女父母獎勵費落實不到位，樓(院)長待遇落實不到位，檔卡資料管理混亂問題之一的，要給予“重點管理”處理;凡在職幹部、職工當年發現一例違法生育的，對所在單位給予“一票否決”處理。
副縣長人口計畫生育工作會議講話 篇3
同志們:
這次會議，是市政府在“十三五”啟動之年召開的一次重要會議。會上, 興城市人民政府、龍港區人民政府分別做了很好的發言，為做好今年工作提供了借鑑和參考。玉娟主任的工作報告，回顧和總結了全市“”暨20xx年衛生計生工作取得的主要成績，明確了“十三五”改革發展的巨觀思路，安排部署了20xx年重點工作任務。報告客觀全面，重點突出，操作性強，我完全同意，希望同志們認真學習並貫徹落實。
幾年來，在市委、市政府的堅強領導下，全市衛生計生系統團結拼搏、務實重乾，深化醫藥衛生體制改革有序推進,“單獨兩孩”政策平穩實施，公共衛生和基本醫療服務持續改善，重大疫情應急防控、基層人才培養和中醫藥等各項工作取得顯著成績，“”衛生計生事業發展目標全面實現，有力服務了全市經濟社會發展大局，有效保障了人民民眾健康安全。特別是20xx年科學應對、有效參與處置“5.31”“ 6.12”“12.17”等突發事件，努力把人民民眾生命健康損害降至最低。通過多方爭取和努力，建立了全市統一調度的“120”急救系統，開工建設市婦幼保健計畫生育服務中心和市結核病防治所綜合樓，徹底解決了歷史遺留問題。有些工作還得到國家、省政府及上級部門的表彰與肯定，也受到了各級媒體的關注和報導。市政府對全市衛生計生工作是滿意的，我代表市政府向大家表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!
下面，就做好今年的工作，我講三點意見。
一、解放思想，創新思維，牢牢抓住深化衛生計生改革發展的戰略機遇期
《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》將深化衛生、計生體制改革作為推進社會事業改革創新的重要內容，並統籌推進醫療保障、醫療服務、公共衛生、藥品供應、監管機制等綜合改革。逐步調整完善生育政策、促進人口長期均衡發展。這是中央立足我國醫藥衛生和人口計畫生育事業發展實際作出的重大戰略部署，為深化衛生計生事業改革明確了目標與方向。為此，全市各級政府和有關部門要按照衛生計生改革頂層設計要求，落實系列改革政策，攻克改革難題，打破發展瓶頸，全力以赴推進實現衛生計生改革發展目標。
一是解放思想，轉變觀念。一切落後都源於思想落後，一切進步都始於思想解放。全市各級政府、各部門特別是衛生計生戰線的同志們要解放思想，創新思維，著力踐行創新、協調、綠色、開放、共享 “五大發展理念”，使思想和行動更加符合衛生計生事業發展規律，更加符合黨的執政為民理念，更加符合廣大人民民眾的根本利益;要善於借鑑先進經驗和有益做法，在實踐中大膽探索，挖掘潛在優勢，發揮現有優勢，創造新的優勢，創出特色、創造亮點、創出經驗;要轉變發展方式，按照深化衛生計生改革的要求，從規模擴充型向內涵建設型轉變，從數量攀升型向質量效益型轉變，從粗放型管理向集約型管理轉變，做到規模與功能相適應，質量與效益相協調，醫院與患者相和諧。
二是搶抓機遇，主動作為。“十三五”時期是全面建成小康社會的攻堅期，更是衛生計生事業改革發展的戰略機遇期。全市各級政府、各部門特別是衛生計生系統全體幹部職工一定要敢於抓住、善於抓住、及時抓住難得的發展機遇，準確把握有利條件，正確處理公益性與積極性、政府主導與市場需求、加大投入與機制轉換、基礎設施與人才隊伍建設的關係，高起點謀劃、高強度推進、高標準落實，努力實現全市衛生計生事業改革發展上規模、上檔次、上水平。
三是立足市情，求真務實。當前，我市衛生計生事業改革持續推進，一些阻礙改革發展的歷史性難題逐步得到破解，取得了顯著成效，但存在的困難與問題更不容忽視，一方面我市醫療衛生資源分布仍不夠合理，整體服務質量較低，自身發展能力較弱，人民民眾看病難、看病貴問題尚未從根本上解決。另一方面，人口計生工作由單純控制人口數量向提高出生人口素質轉變，更需要我們積極探索新的路徑，構建新的體制機制。為此，我們必須準確把握這個基本市情，按照“強基層、保基本、建機制”的總要求，查清改革欠賬，補牢發展短板，找準主攻方向，明確發展戰略，堅定必勝信心，力爭在重點領域或重要方面實現較大突破，真正實現深化改革促發展、落實政策惠民生。
二、突出重點，統籌兼顧，全力做好20xx年各項工作
20xx年衛生計生工作任務十分繁重，醫改年度目標任務能否完成，重點工作措施能否落實，“十三五”規劃能否開好局、起好步，直接考驗各級政府的公信力，考驗各部門的執行力。我們要以更高標準、更嚴要求、更好效果做好今年的各項工作。
(一)強力推進醫藥衛生體制改革。一是深化縣級公立醫院綜合改革。縣級公立醫院改革是醫改的重點，也是難點。我市3家縣級公立醫院綜合改革於20xx年9月30日正式啟動，但個別縣(市)區、個別醫院改革進程明顯滯後，主要原因是存在畏難情緒，以當地政府投入不足、尚未建立財政補償機制為藉口，怕擔責、怕問責，對改革政策不學習、不研究、不落實，這種狀況必須改變。對今年深化改革的內容及路徑玉娟主任在報告中講的很具體、很詳實、很有操作性，關鍵在抓好落實。市醫改辦要加大督查力度，對年底未通過省政府驗收的縣(市)區，市政府將追究相關人員的責任。二是加強鄉村衛生機構建設。保證農村縣、鄉、村三級醫療衛生服務網正常運行，是政府履行辦醫職責的底線，是保障廣大農民健康的生命線。各縣(市)區政府一定要認真落實省、市政府關於加強農村醫療衛生服務體系建設的各項政策，集中力量加強鄉鎮衛生院特別是新回收承包、民營衛生院建設，務必保證鄉鎮衛生院或新建鄉鎮衛生計生服務中心能夠全面履職、能夠生存發展、能夠為民服務。要千方百計鞏固村衛生室和鄉村醫生隊伍，確保合理待遇，確保網底不破。20xx年我市村衛生室實施基本藥物制度覆蓋面實現重大突破，今年要在建立各級財政補償機制上下功夫，堅決防止出現大幅下滑。三是鞏固提升新農合制度。從目前情況看，新農合參合率潛存下滑趨勢，各級政府一定要高度警惕，不容忽視，要加大新農合政策宣傳、籌資機制創新、支付方式改革、依法監管力度，在穩定參合率、提高受益率的基礎上，構建重特大疾病保障機制，最大限度降低民眾災難性醫療支出。四是鼓勵發展健康服務業。在鼓勵民營資本舉辦醫療機構的同時，要大力推進健康服務業發展，“龍港區健康服務示範園區”建設項目要儘快落地實施。
(二)強力實施公共衛生工程。玉娟主任在報告中明確今年衛生計生系統推進“衛生計生10個重點民生項目”建設，其中“市結核病防治所綜合樓建設工程、200個村衛生室建設項目”在《政府工作報告》中確定的兩件政府民生實事，請同志們統籌抓好落實。市結核病防治所綜合樓建設工程要在20xx年9月開工的基礎上，繼續抓好項目建設，既要保進度，更要保質量，確保年內竣工使用。以超常之策推進200個村衛生室建設項目，全市各級政府及發改、財政、衛生計生等部門要合力攻堅，確保年底前完成建設任務;要切實加強疾病預防控制和提高衛生應急處置能力，保障人民民眾身體健康，保障社會穩定;各級政府要及時足額劃撥基本公共衛生服務經費，務必達到國家規定標準;各級政府、各部門要高度重視愛國衛生工作，加大衛生城市創建力度，確保通過省級衛生城市複審，力爭通過葫蘆島創建地級市國家衛生城市、興城市創建縣級市國家衛生城市初審;各級政府要加大農村改廁力度，想辦法籌措建設資金，確保完成政府績效考評農村改廁任務。
(三)強力落實計畫生育政策。全市各級政府、各部門要從講政治的戰略高度，充分認識實施“全面二孩”生育政策的重大意義，確保這項利國利民的生育政策在我市穩妥實施。同時，要積極引導民眾按政策生育和加大綜合治理力度，絕不允許違法生育，將人口出生率、符合政策生育率、出生人口性別比等重要指標保持在國家政策規定範圍之內。
三、加強組織領導，履行政府責任，為深化衛生計生改革提供強力保障
衛生計生事關民生大計，直接關係經濟社會發展和人民民眾切身利益。做好衛生計生工作是政府工作的重要組成部分和義不容辭的責任。各級政府和有關部門要進一步加強領導，統籌安排，切實做到思想到位、領導到位、責任到位，創造性開展工作。
一要強化政府責任，加強組織領導。各級政府要以中央和省、市確定的深化醫藥衛生體制改革精神為指導，全面領會和執行衛生計生事業改革發展政策，協調解決衛生計生改革中遇到的困難和問題。要強化政府責任，構建一級抓一級、層層抓落實的責任體系，針對年度衛生計生工作任務，及時劃撥專項資金，發揮政府財政投入的主渠道作用，保障和加大對醫療衛生事業的投入，就是對人民健康負責，就是為打造健康葫蘆島做貢獻。
二要強化部門協作，形成工作合力。衛生計生工作是一項系統工程，離不開相關部門的通力協作和大力支持。各級衛生計生部門在履行業務職責的同時，要為黨委和政府當好參謀，切實履行統籌規劃、督促指導和行業監管的職責，加大項目資金爭取力度，加強對行業的有效指導;發改、財政等部門要繼續關心和全力支持衛生計生工作，在項目、資金安排上給予更多傾斜;編制、人社等部門要在機構編制、人事分配製度等政策上支持衛生計生改革，建立科學合理的分配製度和用人機制;宣傳、廣電等部門要加大宣傳力度，增強影響力和號召力，為衛生計生事業改革發展營造良好的社會氛圍。
三要強化督查考核，嚴格責任追究。加強政府績效考評和目標管理責任制衛生計生指標考核，納入各級政府重大事項督查範圍，督查指導各項改革政策落實和重點工作指標的完成。加大責任追究力度，將政府績效考評、目標責任書落實情況作為衡量幹部政績、獎懲、任用的重要依據。對措施不力導致工作滑坡或發生重大惡性事件的地區和單位，要堅決實行“一票否決”，並依法依規追究相關人員的責任。
同志們，抓好衛生計生工作，任務艱巨，責任重大。我們一定要認真按照市委、市政府的安排部署，以“四個全面”為統領，開拓創新，真抓實幹，為推進全市經濟社會健康發展做出新的更大的貢獻。