區長旅遊工作講話稿 篇1
今天，我們在這裡召開全區旅遊產業發展大會，主要任務是進一步貫徹落實省市區委旅遊發展的重要精神，總結過去一年的工作，部署20xx年的工作任務，動員全區廣大幹部民眾進一步統一思想、形成共識、凝聚力量，全力加快推進我區旅遊產業快速發展，全力打造東北亞最美旅遊小鎮。今天特別邀請了齊齊哈爾市旅遊業界內的企業家、旅行社、各大協會和新聞媒體的朋友，歡迎大家與我們共同探討、推動碾子山旅遊業的快速發展，並分享碾子山旅遊發展的成果。稍後，曉燕局長和尚國書記還要作重要講話，我們要認真領會，並認真抓好貫徹落實。在區委十二屆五次全會上我們提出了“旅遊立區”的發展戰略，對這一發展戰略我們如何認識、理解和推動，是擺在我們面前的重要課題，下面圍繞如何推動“旅遊立區”這一主題，我向大家報告兩個問題：
第一個問題：我們旅遊產業基礎有什麼
碾子山區的旅遊發展持續抓了20xx年，歷屆領導班子研究旅遊、抓旅遊、推進旅遊，加強項目、景區、路線管理，現已具備了良好的基礎和比較優勢。特別是近幾年來，我們按照“大旅遊、大產業、大發展”思路，圍繞打造“山水旅遊城”目標，深入實施“旅遊活區”發展戰略，區委十二屆五次全會又提出了“旅遊立區”發展戰略，無論在項目規劃建設、景區景點開發，還是在旅遊精品線路、旅遊行業管理上均有較快發展，旅遊經濟呈現出規模擴大、結構最佳化、效益提升的良好態勢。我區的旅遊業有以下幾個特點：一是旅遊業保持較快發展。據統計，我區20xx年接待遊客23萬人次，實現旅遊收入3885萬元;20xx年接待遊客36.1萬人次，旅遊總收入6357萬元，五年間，同比分別增長57%和64%。總體看，旅遊業已成為第三產業的支柱性產業，對拉動區域經濟成長、促進民眾持續增收發揮了重要作用。二是旅遊基礎設施初具規模。累計投資近5000萬元，升級改造蛇洞山、金長城遺址、漂流上下游碼頭等景區基礎設施，通往各主要景區、景點的路網基本建成。三是生態環境質量日益改善。堅持貫徹執行封山育林決定，大力實施城區綠化和生態環境保護工程，城市綠化覆蓋率達31.7%，森林覆蓋率達17.2%，城市空氣品質達標率達87.7%。這些指標在齊齊哈爾周邊地區是名列前茅的。四是旅遊產品體系初步形成。成功引進奧悅碾子山國際滑雪場項目，是我們碾子山旅遊的引擎項目，填補了我區冬季旅遊的空白，初步形成了“春有訪古、夏有漂流、秋有採摘、冬有滑雪”和軍工游的旅遊產品體系。我們引進的滑雪場項目，第一，規模大。總投資3億元，固定資產投資1.5億元，建設雪域面積為20萬㎡的滑雪場，計畫建設雪道9條(其中初級道3條，中級道5條，高級道1條)，總長4689m，雪道寬度約40m，雪場配有U型槽、貓跳等特色滑雪區、戲雪區及教學區。項目建成後，將會成為黑龍江西部地區最大的滑雪場，在黑龍江省也可排在第四或第五位，可安置就業220人，日接待遊客5000人，實現旅遊收入7000萬元。第二，企業實力強。滑雪場投資建設單位是奧悅公司，該公司是AST中國公司在華冰雪產業投資平台，在湖南株洲、鎮江、瀋陽、齊齊哈爾、北京、青島相繼投資建設室內滑雪場、水上樂園，我區是唯一的室外滑雪場，同時，奧地利AST公司還要在我區建設滑雪培訓學校。AST公司在全球40多個國家和地區成功建設和部分運營了3000多個冰場和滑雪場，占有全歐洲70%以上的市場份額，是全球冰雪領域的世界級運營商、供應商，同時也是冬奧會和世界級冰雪賽事的專業冰雪項目建造廠商，服務冬奧會和世界盃及錦標賽超過30年。前不久與AST中國公司會談時，談到如何加快我區滑雪場的建設，公司表示，我區現在的規模是初級的，若雪場盈利，大黑山未來將要建30條雪道，成為黑龍江數一數二的滑雪場。第三，雪場拉動力強。據統計，亞布力滑雪旅遊度假區20xx年11月16日開園至20xx年1月9日，累計接待遊客12.46萬人，旅遊收入1946萬元，同比分別增長24%和46%。距離我區最近的金龍山滑雪場，日接待遊客在1000人以上，看到亞布力滑雪場、金龍山滑雪場井噴式、翻倍式增長，我們也看到了奧悅碾子山國際滑雪場的明天。五是旅遊接待能力明顯增強。我區已入駐旅行社2家，發展星級旅遊飯店1家，各類餐飲企業183家、住宿業27家、洗浴業13家、娛樂歌廳15家，旅遊商品定點生產企業6家，旅遊綜合接待能力不斷增強。六是旅遊品牌影響力日益擴大。連續成功舉辦15屆中國•碾子山“6•28”登山節、山地汽車越野拉力賽、真人CS、腳踏車、徒步等活動，召開3次中國•碾子山金長城研討會，受到省市領導、旅遊企業和新聞媒體的高度讚揚，我區旅遊知名度進一步提高。我區目前已成為黑龍江省西部地區的重要旅遊目的地，具有巨大開發潛力和商業價值。
旅遊業的快速發展，促進了交通、賓館、酒店的建設，拉動了投資和消費，帶動了就業創業，增加了民眾收入，為保持我區經濟平穩較快發展提供了很大支撐，作出了重要貢獻。旅遊工作成績來之不易，這是區委、區政府深入貫徹落實科學發展觀，切實加強對旅遊工作領導的結果，也是各單位、各部門共同努力的結果，更是旅遊戰線廣大幹部職工積極努力、紮實工作的結果。在此，我代表區委、區政府，向全區旅遊戰線的幹部職工，向支持旅遊發展的有關部門，向關心我區旅遊工作的社會各界人士，表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意!
雖然我區旅遊產業有較快的發展，但我們也清醒地看到，總量規模、檔次低與周邊縣市相比存在較大差距。主要體現在：一是旅遊產業鏈有待完善，還沒有形成吃、住、行、游、購、娛完整的產業鏈。二是旅遊大項目不足，總量偏小，開發利用程度低，豐富的資源優勢沒有轉化成相應的產業優勢、經濟優勢。三是旅遊專業人才相對匱乏，缺乏具有高素質的業務人員。這些問題制約了我區旅遊產業的快速發展，我們要高度重視，發揮優勢，認真加以解決。
當前，旅遊業正處於難得的戰略機遇期和發展黃金期。以我省為例，20xx全省新增外省漫遊用戶達7193.3萬戶，同比增長31.2%;省外銀行卡交易額1651.3億元，同比增長50.13%;接待國內遊客1.29億人次，同比增長22.74%;實現旅遊收入1337.02億元，同比增長29.62%。我市旅遊業進入快速發展期，20xx全市接待遊客1775萬人次，同比增長15.5%;實現旅遊總收入70.7億元，同比增長18.1%。就我區而言，20xx年至20xx年的20xx年裡，來碾旅遊人數和旅遊收入同比增長了119%和164%，未來前景值得期待。我們要緊緊抓住政策紅利和市場需求，以超常規的措施和務實的舉措，全力推進我區旅遊產業快速發展。
第二個問題：全力加快推進我區旅遊產業發展
當前和今後三年，旅遊工作總體思路是：深入貫徹落實國家和省市旅遊發展大會精神，堅持“旅遊立區”發展戰略，圍繞打造“東北亞最美旅遊小鎮”目標，大力實施全域旅遊和發揮我區旅遊綜合優勢，加快旅遊項目建設，完善旅遊基礎設施，強化旅遊宣傳推介，發展住宿、購物、娛樂等旅遊要素設施，全力構建歐式小鎮觀光區、滑雪綜合旅遊區、軍工特色旅遊區、山地運動休閒區等旅遊功能區，紮實推進全國知名的運動休閒城、生態宜居城和滑雪旅遊勝地建設。總體目標：按照“一年上項目，兩年提質量，三年成規模”的發展目標，加快旅遊產業發展，全區接待遊客人數和旅遊總收入年均增長20%以上。到20xx年，全區接待遊客62萬人次，旅遊總收入達2億元，創建3個AAA級景區，1個國家級濕地公園，爭創1個區長旅遊工作講話稿級景區，3家三星級賓館，建設一批優質農家樂，使旅遊產業成為我區經濟的重要增長點。
20xx年旅遊產業主要預期目標：預計到20xx年年末，全區接待遊客43.3萬人次，實現旅遊收入8172萬元，同比分別增長20%和25%。新開發旅遊項目10個，新創建AAA級景區1個，新建設賓館2家，新增農家樂10個。
為實現上述目標，我們要突出抓好“七項工作”：
(一)構建全域旅遊格局。旅遊發展，理念是主導。20xx年8月，國家旅遊局局長李金早在全國旅遊工作研討會上，從國家旅遊局層面，首次明確提出全面推動全域旅遊發展的戰略部署，並給出量化工作目標，即“在20xx多個縣中，每年以10%的規模來創建。今年要推進200個縣實現全域旅遊，3年600個縣實現全域旅遊”。全域旅遊就是要全社會動員、全民參與、全景區打造、全領域提升。全社會動員，工農商學兵、企業、協會，傳統領域的行政單位和非公單位等社會各個組成單位全部都要參與到旅遊建設中來，參與到旅遊產業發展中來;全民參與，人人都是宣傳員、人人都是導遊員、人人都是旅遊服務標兵，人人都是旅遊中的一份子;全景區打造，不再是建設一個單一的景觀，一個城市就是一個景區，我們碾子山旅遊小鎮就是一個景區，我們一個集貿市場、一個火車站、一個主題餐廳就是景點;全領域提升，不再是旅遊遊客的增長，而是旅遊質量的提升。總之一句話，為遊客提供全過程、全時空的體驗產品，滿足遊客的全方位體驗需求。前幾日，國家公布了262個市縣區首批創建“國家全域旅遊示範區名單”，我省伊春市、哈爾濱市阿城區、哈爾濱市賓縣、大慶市杜蒙縣、黑河市五大連池市、大興安嶺地區漠河縣等6個縣市入選。我們要把工作重點由景區景點建設調整到全要素布局上來，在資源配置、效率提升和巨觀效果上下功夫。
今天，我們召開的全區旅遊產業發展大會就是我區全域旅遊發展的一個開篇。在旅遊產業發展上，我們成立了以區委尚國書記為組長、人大、政府、政協主要領導為副組長、所有副區級以上領導為成員、各部門為責任單位的旅遊領導小組，下設了綜合協調、項目服務、宣傳推介、督查督辦、項目建設等20多個工作推進組，明確了31個旅遊重點項目和重點工作，全區所有部門和協會、餐飲、飯店全部加入到旅遊建設中，這就是我們全域旅遊的初步推進，格局框架的形成。我們要按照“小區大景點”理念，全力推進全域旅遊，進一步促進我區旅遊業全區域、全要素、全產業鏈發展，實現旅遊產業全域共建、全域共融、全域共享。
(二)編制旅遊發展規劃。旅遊發展，規劃先行。旅遊規劃是旅遊產業發展的龍頭和先導，是從全局發展的戰略高度把握旅遊產業的定位和方向，是旅遊業發展戰略目標的實施方案和開發建設的基本依據。我們堅持窮建設富規劃的理念，在財政收入3900萬元的情況下，出資220萬元做旅遊規劃，其中投資120萬元邀請北京大地風景公司為我區做旅遊發展總體策劃、旅遊產業發展總體規劃、旅遊產業發展三年行動計畫，100萬元聘請天津大學為我區做景觀風貌的總體規劃，對於整個旅遊景區、城區的景觀設計進行控制。可以說，選擇這兩家企業，我們也是在綜合比較了全國頂尖的巔峰智業、中科院等各家規劃單位後最終確定的，我們規劃要高標準，要站在國家和世界的前沿。大地風景國際諮詢集團是以北京大學吳必虎教授為核心的規劃單位，吳必虎教授是國際70名終身旅遊規劃專家之一，中國唯一入選的旅遊專家，所以在選擇上我們要捨得花錢，同時我們也聘請了大地風景公司做我們旅遊規劃的顧問，實實在在地說，我們的政府工作報告、今天我旅遊大會的講稿、我區旅遊工作目標的數字，都經過了大地風景規劃公司的通過，具有一定的實際操作性和可落地性。
在規劃制定過程中，旅遊專家將我區定位為東北亞最美旅遊小鎮，圍繞軍工、中東鐵路文化廣場、華安歷史文化名街等項目進行了詳細深入的規劃設計。在與旅遊規劃專家交流過程中，專家們一致認為，我區處於黑蒙邊界的重要節點區域，357平方公里，177個山頭，擁有蛇洞山、華安山里、地質公園等自然景觀;有金長城、軍工、中東鐵路等文化資源;有雅魯河漂流、山地步道等休閒運動游項目，單體數量達15個，類型4種，更難為可貴的是我區生態養生資源非常豐富，真山真水、藍天白雲、清新空氣等旅遊資源。且我區地處哈爾濱-齊齊哈爾-阿爾山-呼倫貝爾-五大連池旅遊環線戰略節點，只要我們深入挖掘、科學規劃、開發，我區的旅遊產業一定大有可為。在規劃制定和實施的過程中，我們要廣泛徵求人大代表、政協委員、社區幹部、工商業戶及企業協會和民眾代表等社會各界的意見，集中專家和民眾的智慧，深入挖掘我區旅遊資源和歷史文化資源，拿出一個具有科學指導意義和可落地的規劃。在規劃形成後，要通過人大會審議固定下來，要讓規劃管當前、往長遠，可落地、可實施。
(三)實施重點旅遊項目。旅遊發展，大項目是關鍵。在抓景區景點建設上，我們要充分發揮旅遊資源特色優勢，串點成線、連線成面，加快旅遊產業和要素集聚，集中打造一批各具特色的精品旅遊區域，20xx年重點建設完善歐式小鎮觀光區、滑雪綜合旅遊區、軍工特色旅遊區、山地運動休閒區等旅遊功能區，加快推進省級地質公園、省級森林公園、國家級雅魯河濕地公園、“一村一場”農家體驗休閒區建設，謀劃引進水上樂園項目和金長城影視基地項目，打造全域旅遊目的地。歐式小鎮觀光區，我們的城區具有中東時期的歷史文化積澱和蘇聯援建時期的歷史文脈，這是我區城市建設的基礎，大家能夠看到的就是我們的火車站、中東鐵路的老房子、繁榮里專家公寓樓等老房子，這些都是具有歐式風格的歷史積澱，都是碾子山的本土文化。同時有奧地利招商引資外來企業的進駐，奧地利AST公司建設的滑雪場，遊客集散中心、雪具大廳的建設上，都是秉承著奧地利的歐式風格的建築。專家給我們的建議是，集合老的文脈和外來文化的進入，在城市建設上把我區打造成一個具有歐式風格的觀光區。依託碾子山俄式水塔、俄式建築被批准為省級文物保護單位契機，加大了與鐵路部門的溝通協調，特別是主管區長和交通部門做了大量細緻的工作，使得鐵路部門同意在改造廣場的基礎上，今年新建火車站，在這個過程中，我們也提出要求，新建火車站的圖紙規劃設計要徵求我們的意見，我們要按照蘇聯時期的風格來建設新的火車站，這項工作我們在積極的推進之中。同時，依託火車站，我們要把周邊的、火車站附近的中東鐵路的老房子重新保護和修繕，規劃建設中東鐵路文化廣場;要保護性修繕繁榮里、保衛里等13棟俄式風格建築群，打造軍工文化歷史名街，更換樓門宇、樓道窗，做好屋檐維修、頂層保溫、屋架加固、屋面換瓦等工作;我們現在加快低溫樓保障時，特意投資保護修繕13棟繁榮里的老房子，現在看我們留對了，這13棟樓將成為連線萬尊購物商場的一塊記憶，是歐式建築的集中區域。同時要加大向上爭取力度，對繁榮路、富強路、中興街、站北街、華興街“兩路三街”進行立面改造，突出簡歐風格設計，做好亮化綠化美化，現在我們正在積極爭取市政府的支持，對“繁榮里，展華里，一直到富強里，再到火車站”這條街加快推進立面改造，打造歐洲風情街區，這項工作在積極爭取。我們也正在加快展華里的棚改工作，今年我們引進了萬尊購物廣場，這是我們碾子山區盼望已久的商業綜合體，商業綜合體的建設必將為整個商業的開發，特別是娛樂設施的打造打下很好的基礎。經過與投資商洽談，投資商同意在建設過程中不要遵循像萬達等購物廣場的模式，要以景區歐式風格的建設為標準來開發建設萬尊購物廣場。滑雪綜合旅遊區，要儘快完成滑雪場各項手續辦理，加快完成9條雪道、2條纜車索道、2條魔毯、雪具大廳、附屬用房等建設內容，確保11月份能夠正式運營;要加快推進遊客集散中心征地拆遷和建設工作，確保主體建築年底封頂，酒店部分正式營業;要深入開發雅魯河漂流項目，健全完善停車場、漂流碼頭廁所等基本服務功能區，規劃設計開發漂流途中湖心島，整治河道和兩岸環境，加強兩岸綠化美化和景觀塑造，營造“藍天、青山、碧水、漂流”的優美意境;要實施好蛇洞山景區提升工程，建設完成遊客中心、景區大門和景區廁所，維修山上石階，增設垃圾箱，建立景觀指示牌、景區全景圖以及導覽圖，確保20xx年建成國家AAA級旅遊景區，同時今年蛇洞山將實行免費開放，歡迎更多遊客來碾旅遊觀光，拉動整體經濟的向前發展;要穩步推進蛇洞山莊建設，蛇洞山莊也就是我們原來的老的359，經過努力，蛇洞山對面的區域已經實現了全部的征地拆遷，已經拿到了淨地，我們要做好項目前期立項、規劃和手續審批工作，完成蛇洞山莊溫泉小鎮可研和控詳基礎設計，同時要加大招商引資力度，儘快引進戰略投資者，現在我們正研究嘗試在359蛇洞山莊打溫泉，如果溫泉打成，蛇洞山莊溫泉度假區將能夠形成;要加快推進佛爾寺萬佛殿建設，爭取年底前建成並投入使用，佛爾寺是我區一個重要的景區，要加快對佛爾寺的支持和建設。軍工特色旅遊區，要加強與華安公司溝通聯繫，姜總在百忙之中來參加大會，是最大的支持。我們和華安公司要深入地合作，要蒐集整理自建廠以來生產的炮彈，建設全國第一家炮彈博物館;要開展真人CS野戰對抗賽和軍事戰術模擬對抗賽等活動，打造豐富多彩的軍事娛樂項目，加大向上爭取力度，儘快恢復飛碟霰彈槍射擊和手步槍射擊2個項目審批手續，爭取增加打靶、射擊、放炮等軍事體驗活動;要充分利用現有火炮試驗場等資源，做好軍事文化主題公園設計和選址論證工作，統一規劃合作用地，通過引進戰略投資者，儘快完成軍工文化主題公園建設。在規划過程中，規劃專家到試驗場參與、體驗炮彈打炮試驗後，特別興奮，專家說這是全國唯一一個能夠體驗打炮、體驗軍事的景區，將吸引全國各地居民到碾子山區旅遊觀光，在這一方面，我們得到了姜總和華安廠的大力支持，相信對於這個景點，我們能夠共同努力加快促進完成。山地運動休閒區，要做好汽車營地場地平整、線路指引、通水、通電、垃圾處理等建設，完成規劃設計、選址和功能區設定工作，同時加強與汽車生產企業、汽車經營商、汽車自駕協會和汽車俱樂部聯合，共同經營推廣;要按照舉辦全國山地馬拉松比賽的要求標準，升級改造60公里山地步道，做好休息區、給養區、救助區等基礎設施和指示牌等標識系統建設。省級地質公園，要加快組建管理機構，完成園區大門、景區說明牌、解說牌、導引標識牌等基礎設施建設，設定解說系統基本完備的科考、科普旅遊路線。國家級雅魯河濕地公園，要充分利用我區雅魯河流域濕地和三道溝河流域濕地資源，儘快完成規劃設計和可研編制，加大向上爭取力度，爭取儘早落地建設。國家級雅魯河濕地公園建設已經得到了國家林業局的大力支持，要加快推進，爭取儘早落地。“一村一場”農家體驗休閒區，要結合美麗鄉村建設，打造華豐村二道溝屯農家樂休閒專業屯，建設農家樂休閒客棧10戶;要啟動林場山莊旅遊接待中心，開展“生態旅遊、避暑度假”特色旅遊項目。前兩天，高書記帶領我們在北京洽談了3個項目，其中有一個生態養生項目是原來沒有的，在洽談過程中，對方主動提出說我區有很好的森林資源，能否搞一個生態養生的項目，項目設計由我們來做，所以對於我區10萬畝的森林資源來說，將是一個巨大的養生資源。
在抓項目投資上，一是對上爭取。我們要認真分析國家、省市政策投入導向，用好、用活各級旅遊發展政策，努力尋找旅遊發展與上級政策的結合點，尋找旅遊重點項目與國家政策的對接點。要主動做好向上級有關部門的匯報、銜接、溝通、協調、申報等工作，使我區旅遊項目進入省市重大項目建設的大盤子。二是對外引資。要注重發揮市場的決定性作用，善於利用市場資本，引進戰略投資者來碾進行旅遊開發。要制定旅遊發展優惠政策，降低市場準入門檻，鼓勵和吸引外來資本投入我區旅遊業發展。要鼓勵省內外有實力的大企業投資我區旅遊產業，通過參股、控股等方式參與蛇洞山莊、軍事文化主題公園、水上樂園等重點旅遊產品開發。最近，高書記帶隊親赴北京，接連拜訪了2家旅遊業界資本實力雄厚的具有近萬億規模的企業，雙方洽談勢頭良好。今天的會上，我們向大家下發了旅遊招商的項目冊，希望同志們對外廣泛地聯繫，推動旅遊的加快招商。同時在招商上，我們也想通過我們整體戰略合作打包招商，吸引更多像奧悅AST這樣大的投資商來我區投資發展旅遊業。三是銀行融資。要加強景區土地融資力度，敢於和善於用社會資金、金融資本來推動旅遊產業發展。要爭取銀行支持，探索以景區所有權、經營權作質押進行融資。要利用資本市場，協助旅遊企業上市融資。AST滑雪場今年具有上市的整體打算和安排。
在抓項目落實上，要採取重大旅遊項目領導分工負責制，一個項目、一套班子、一個方案、一套人馬，實行項目化管理。要嚴把質量關，不搞低質量、低層次開發，不搞重複建設、形象工程建設。項目建設單位要加強與部門的銜接，規範項目申報，切實解決項目落地難、開工難的問題。項目審批單位要加強協作，只要不違法、只要為碾子山事業的發展，區里全力支持擔當。
(四)保護自然生態資源。旅遊發展，生態資源是底線。同志指出，建設生態文明是關係人民福祉、關係民族未來的大計。我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。過去，鋼鐵、煤炭、礦山是硬資源，現在山水、生態是硬資源，能保持青山綠水就是在發展經濟，這也符合“供給側”改革的需求。隨著居民收入的穩步提升和人民生活的不斷改善，人民民眾對生態環境的追求越來越凸顯。我們多次去了北京，開會也好，洽談項目也好，我們感到北京的霧霾已經嚴重影響到北京旅遊經濟的發展，現在更多的遊客寧願繞道到生態環境更好的三亞、貴州，特別是大家可以看到今年三亞過年期間景區基本上是人挨著人，不能說北京景區建設有問題，而是生態有問題、空氣有問題。我們的生態環境經過幾年的封山育林，已經具備了發展旅遊的資本和優勢。我區的金字招牌就是省級生態園林城、省級森林公園和華安林場有“天然氧吧”的美譽稱號，森林負氧離子達8000個每立方厘米，城市空氣品質達標率達到87.7%。我們旅遊業一定要以生態為基礎，要注重旅遊產業發展與生態環境建設相結合，牢固樹立抓生態就是抓旅遊品牌的理念，開發出一系列具有山城特色的“健康養生類”旅遊產品。
在今後的工作中，我們要全面落實《碾子山區生態區建設規劃》，建立綠色低碳循環發展產業體系。在生態建設上，繼續執行封山育林決定，大力實施“三北”防護林等林業工程建設，完成人工造林1000畝，封山育林1萬畝，有害生物防治5000畝。實施“五花山”打造工程，根據蛇洞山地形地貌，栽植喬灌木100畝。實施5公里旅遊道路綠化，分層次營造喬木、灌木景觀林，達到春季花開滿山、夏季分層透綠、秋季五花爛漫、冬季霜染紅葉的效果。在環境保護上，加大林木管護力度，強化森林防火，集中開展封山育林等專項整治行動，嚴厲打擊禁牧區放牧、破壞林業資源、毀壞林木等違法違規行為，鞏固封山育林成果。開展環保專項治理行動，實施集中供熱併網工程，將躍進辦事處、城管局、市政工程管理處、春光社區、億客隆等5家鍋爐房併入熱力網。加大室外燒烤排煙整治，實施10家洗浴業煤氣化鍋爐改造，降低二氧化硫、氮氧化物等各類污染物排放，進一步改善和提升碾區的空氣品質。在企業發展上，建立環保負面清單制度，實行環保一票否決制，對環境有污染的企業，即使投資再大、稅收貢獻再多，也不準入。規範礦山、砂石企業，嚴格治理礦山、砂石企業污染，逐步關停景區內礦山企業，對新增礦點一律不予審批。在生態修復上，重點加快生態修復工程建設，實施龍華村砬子溝土石流地質災害勘查與治理項目，爭取曹家溝、劉家溝小流域水土保持工程，完成“一小”流域山洪溝治理項目，加快生態修復進程。
(五)建設運動休閒之城。旅遊發展，運動休閒是方向。20xx年，我們將依託三道(20公里漂流水道，60公里山地步道，即將建成的5公里雪道)、五史(舊石器時期歷史，金長城歷史，中東鐵路歷史，抗戰歷史，軍工發展歷史)、九景(蛇洞山，佛爾寺，金長城，國防教育基地，重山園，七一運河，世紀廣場，中東鐵路、號里風光)，策劃籌辦全國滑雪比賽、全國山地馬拉松比賽、全國山地露營大會和全省山地腳踏車比賽，舉辦好冰上趣味運動會、山地汽車體驗活動、全省真人CS真人野戰大賽、雪上項目展示活動、郊遊參禪活動、“6•28”登山節、漂流節、採摘節、冰雪節和山城文藝會演等系列活動，用活動帶來客源，以賽事集聚人氣和商機，努力將我區打造成黑龍江省西部地區運動休閒基地。
據統計，20xx年馬拉松賽事引領了全民健身的熱潮，全國馬拉松賽事和參賽人數實現了爆炸式的增長，僅在中國田徑協會註冊備案的馬拉松及相關運動賽事就達到了134場，較上年增長了83場，加上沒有備案的賽事，全國全年的馬拉松賽達到了300場左右，增幅超過160%。全國馬拉松賽事數量從20xx年的13場到如今的134場，5年間增長了近10倍。經專家估計，到20xx年年底，國內的馬拉松賽事有望達到200場，如果加上沒有備案的賽事，全年的馬拉松賽事將遠遠超過20xx年。根據我們查找的其他馬拉松舉辦城市曾經公布的一些數據，可以從側面窺見馬拉松運動對於餐飲消費的帶動作用。據河北省衡水市統計局公布，20xx年上半年，衡水市住宿餐飲業累計實現營業額40.1億元，同比增長17.9%，其中限額以上住宿餐飲業實現營業額3.6億元，同比增長17.1%。據廈門市調查，廈門市在第一年舉辦馬拉松全市創收7000多萬元，20xx年該賽事給廈門市帶來的直接經濟效益為2.07億元，帶動經濟效益達到2.55億元。甘肅蘭州國際馬拉松賽開辦以來，到蘭州旅遊的人數年均增長超過15%。20xx年至20xx年，蘭州接待旅遊人數由887.5萬人次上升到3300萬人次，旅遊總收入由63.5億元上升到268.64億元。據公布的收視率數據計算，20xx年馬拉松賽事累計收視人群38億人次，覆蓋約3億中國電視收視人群，馬拉松賽事已經成為宣傳城市形象的重要載體。特別是在馬拉松賽事舉辦過程中，電視轉播在記錄、報導比賽的同時，更是將選手所在賽道周邊的各種風光通過鏡頭呈現給未到場的觀眾，從而達到塑造城市形象、打造城市名片的作用，甚至可以使一些名不見經傳的城市成為焦點，為城市旅遊業、會展業帶來商機。
我們籌辦的全國山地馬拉松比賽是齊齊哈爾市第一個全國性的馬拉松比賽，我們要全力保障首場圓滿成功，現在比賽籌備之期不滿4個月，賽事的籌辦、接待、安保、醫療保障、志願者等各項工作系統複雜，我們要加強與各類俱樂部的溝通聯繫，按照時間表倒排工期，精心謀劃，超前制定詳細的活動方案，確保碾子山區通過馬拉松比賽展現給每一位遊客、每一位朋友。馬拉松比賽賽事已經簽訂了，我們簽訂的戰略協定是5年，今年是第一年，這個馬拉松比賽是對我們全區是一個巨大的考驗，下一步工作中也要認真地謀劃、通力地合作、推動，在6月份把馬拉松推向全省、推向全國。
(六)挖掘歷史文化資源。旅遊是文化的載體，文化是旅遊業的靈魂。要做大、做強旅遊業，必須加大發掘文化資源，把傳統文化與旅遊產業緊密結合，豐富景區的歷史文化內涵。我區歷史文化資源豐富，擁有舊石器時期歷史，黑龍江省首次發現了盤羊頭骨化石，其中船底形石核尤有代表性，是我省為數不多的舊石器時代晚期遺址，充分證明我區一萬年以前就有人類活動，還有豐富的金長城歷史、中東鐵路歷史、抗戰歷史、軍工發展歷史。這些歷史文化，我們將充分挖掘，形成文字素材，把“五史”文化融入景區發展。成立文化研究會，收集、整理名人軼事和民間故事、傳說，挖掘民族特色文化，充實、豐富我區文化資源。還要在少數民族、漁獵文化、平原文化等交叉地帶收集整理生產、生活、民俗等有形、無形的用具、用品和口頭文學等，使之成為旅遊開發和運營的資源。我們要強化與華安公司溝通協調，啟用華安靶場，保護性修繕華安廠工人文化宮、專家招待所和繁榮里、保衛里等13棟俄式風格建築群，打造華安軍工歷史文化。謀劃引進金長城影視基地項目，啟動豐榮古城建設項目，實施金長城文化研究開發項目，做好金長城遺址博物館申報工作。現在已經有2家企業在和我們進行洽談，其中有一家已經明確表示，只要用地能夠解決，就要在我區建立金長城的影視文化基地，投資達到1個億，所以文化是我區巨大的支撐。
(七)強化配套服務保障。發展旅遊業既要靠“硬體”建設，還要靠“軟體”建設。特別是隨著休閒旅遊的興起，散客自助自駕逐步成為出遊的主流，完善旅遊公共服務體系勢在必行。現在遊客中70%都是自駕游。
旅遊“六要素”方面：在“吃”上，要發揮我區生態優勢，利用藥雞、野蘑菇等土特產，融合綠色健康概念，推出農家飯等特色飲食，打造山城特色餐飲品牌。謀劃打造小吃一條街和民族餐飲街區，在已成規模的燒烤的基礎上，大力發展地鍋燉，滿足遊客多樣化的餐飲需求。很多來碾的遊客反應，我區的地鍋燉還是非常有特色的。現在看，遊客滑完一場雪後，吃上熱氣騰騰的地鍋燉，將是遊客最大的享受，同時地鍋燉具有一個很好的特色就是不需要太多的廚師，農村的女同志稍加學習，利用大鍋就可以實施地鍋燉。所以要把地鍋燉品牌通過媒體、旅行社各位朋友宣傳一下，下一步要提升地鍋燉的標準，科學謀劃，從地鍋燉的原料上、形式上、內容上、科學水平上好好謀劃。在“住”上，要根據不同的市場定位，突出住宿設施的休閒度假功能，有計畫地發展高中檔星級賓館，大力發展農家樂和農家客棧，形成以星級賓館為主體，農家樂、農家旅館、家庭客房為補充的遊客接待服務體系，爭取到20xx年末，住宿床位達到20xx張以上。我區現有的床位1188張，可以說這是我們未來一個主要的增長點，可以讓我們的朋友和親屬在住宿業上加大投入。在“行”上，要按照圍繞旅遊辦交通的思路，構築連線景區內外的旅遊交通體系，實現旅遊產品開發與旅遊交通、景區(點)分布與內部交通布局的協調發展。根據自駕旅遊成為旅遊主要出行方式的巨觀形勢和我區旅遊產業發展的實際，務必抓好全域範圍內道路通暢，停車場(點)汽車維修、加油等設施保障，搞好景區客運站點建設，大家都在感悟我區的停車場緊張，這一點我們也深有感受，現在我區能夠提供的道路上的停車位，交警隊提供的數據是200輛，區內初步統計轎車的保有量是4000多輛。下步我們在停車位的謀劃上、在停車場的建設上將是我們面臨的主要問題，特別是在全國山地馬拉松比賽過程中，如何組織安排好車輛運行暢通和停車，對我們將是一個考驗。在“購”上，要充分依託我區麥飯石、軍工、綠色食品等獨特的資源優勢，支持麥飯石系列、華安彈藝、食泉酒美、土特產品等旅遊商品生產、經營企業發展。深入挖掘開發具有較強紀念性、工藝性的旅遊商品，大力發展手工藝品和金屬紀念品，提高旅遊綜合效益。不光要來，還要把所有遊客的後備箱裝滿。適當時候要在城區規劃建設具有一定規模的旅遊商品交易場所，新建大型農貿市場和萬尊購物廣場商業綜合體，為遊客提供旅遊商品銷售一站式服務。在“娛”上，要針對旅遊者求新、求異、求知、求樂需要，積極實施特色旅遊文化劇目研發，儘快編排推出一批高品位的文化演藝節目，提供常態演出。要鼓勵發展高檔次的歌廳、酒吧、茶藝、康體等休閒娛樂業，豐富遊客文化娛樂生活，為吸引遊客、留住遊客創設良好的環境。
旅遊信息化方面：我們要推進“線上線下”深度融合，發揮傳統旅行社的資源、產品和服務專業優勢，結合網際網路的入口和效率優勢，迅速把網際網路技術和產品快速融合共生，創新旅遊產品、創新旅遊業態。要牢固樹立“網際網路+旅遊”理念，適時建立集旅遊信息庫、旅遊目的地管理、旅遊商務和行銷系統於一體的旅遊信息中心，利用“網際網路+”創新服務管理，為遊客提供便捷便利的服務。要加快推進以旅遊信息網站、無線網路覆蓋、監控監測管理、公共信息平台、電子商務平台等為主要內容的信息化系統建設，強化信息精準發布、資源實時共享。要善於運用網際網路加強旅遊市場行銷，強化微博、微信、客戶端等新媒體渠道的市場推廣。總之一句話，到碾子山來旅遊的遊客，就可以在網上查到碾子山，在碾子山旅遊信息上制定旅遊攻略，在喜歡的賓館、景點和餐飲實現網上得知。
旅遊人才和環境建設方面：在人才建設上，要牢固樹立“人才是第一資源”的觀念，創新吸引人才、用好人才、留住人才的發展機制，大力引進高端旅遊人才和旅遊管理、行銷、策劃、創意等各類專業人才，為旅遊業發展提供人才支撐。要啟動旅遊人才庫建設，邀請全國知名的旅遊專家來碾培訓和講座，突出抓好旅遊管理人才培訓，重點提高導遊服務意識和從業水平，加快建設一支具有現代旅遊意識、市場意識和服務意識的旅遊複合型人才隊伍。今年3月份還有繼續舉辦旅遊專項培訓、全年的培訓。要加強賓館酒店、景區景點服務人員和旅遊車隊、計程車司機的業務培訓和職業道德教育，提高服務質量和水平。要組建一支高素質的旅遊志願者服務隊伍，建立旅遊志願者服務站，在文明引導、遊覽講解、旅遊諮詢、應急救援等領域提供公益服務。在環境建設上，要加大對旅遊業的宣傳，營造全社會關心旅遊、支持旅遊、發展旅遊的濃厚氛圍。要深化平安旅遊創建，嚴格落實旅遊安全責任制，加強旅遊安全監管，保障遊客健康和安全。要抓好社會治安和城市道路交通秩序保障，對來碾的旅遊車輛只服務不罰款，營造旅遊良好社會環境。前一段時期，青島幾億元的“好客山東”廣告費被一個38元的大蝦事件毀了，哈爾濱天價魚事件也為我區旅遊市場規範敲響了警鐘。要深入推進旅遊信用體系建設，加強旅遊行業的監督管理，嚴厲打擊欺騙、強迫旅遊購物和“宰客”等醜陋行為以及假借旅遊名義對遊客進行敲詐勒索的違法犯罪行為，共同維護良好的旅遊市場秩序。要提高視窗行業的服務水平，為遊客提供高質量、高品質的生活、飲食、購物等各方面服務，營造“和諧山城，誠信旅遊”的良好旅遊環境。可以說，微笑就是我們最好的名片，服務就是我們山城最好的品牌，我們要拿出山城最大的熱誠和真情來歡迎各地的遊客來碾子山旅遊觀光。
同志們，發展旅遊產業是時代賦予我們的責任，是民眾對我們的期盼，讓我們把思想和行動統一到區委、區政府的決策部署上來，統一到全區旅遊發展的滾滾潮流中來，以奮勇爭先的精神狀態，以狠抓落實的責任擔當，以紮實高效的實事舉措，全力打造東北亞最美旅遊小鎮。
區長旅遊工作講話稿 篇2
這次全區旅遊發展動員大會，主要任務是認真貫徹全市旅遊發展動員會議精神，進一步提高對發展旅遊業的認識，明確我區旅遊業發展思路、發展方向和發展重點，強化機遇意識和責任感、緊迫感，在全區掀起旅遊發展的熱潮，並通過旅遊業推動全區經濟和社會事業全面、協調發展。下面，我講兩點意見。
一、統一思想，堅定信心，把旅遊業作為我區重要的經濟成長點來抓
旅遊業是產業關聯度較強的綜合產業，作為國民經濟各產業門類中的朝陽產業，其發展勢頭極為強勁。一些旅遊發達的城市，象深圳、北京旅遊業總收入已分別占到其生產總值的14%和20%。全國已有24個省、自治區、直轄市把旅遊業列為支柱產業來發展。但是長期以來，在我們這樣一個鋼鐵城市，對旅遊業的認識存在許多誤區，旅遊業被置於產業發展的附屬位置,還沒有真正把它作為一項產業來加以扶持和發展。20*年10月，四川省首屆冬季旅遊發展大會將在AAA市召開，AAA市已將明年確定為旅遊推動年，這為我區旅遊業的高起點、跨越式發展提供了前所未有的機遇，我們必須用全新的眼光來看待旅遊業，發展旅遊業。
一是要對我區旅遊資源進行重新審視和再認識。充足的陽光、宜人的氣候，使AAA特別適合開發以避寒為主的冬季陽光旅遊。這次省委、省政府將我省首屆冬旅會定在AAA召開，提出要將AAA打造成中國西部的海南，將冬季“陽光之旅”塑造成四川的又一知名旅遊品牌，必將有力地推動全市旅遊資源的充分開發，夯實旅遊發展的各項基礎設施，促進全市旅遊產業儘快做大做強，也為我們融入全市旅遊大發展、加快將旅遊資源轉化為旅遊資本提供了前所未有的機遇。
二是要正確認識發展旅遊業對我區經濟社會發展的重大意義。旅遊業不僅是市場需求量大的經濟產業，而且與其它產業相比有很多的優勢。其一，旅遊業早期大投入小產出、中期中投入中產出、後期少投入大產出，可持續發展，是一項投資少、效益好、收益期長的產業，被人們稱為“永遠生蛋的雞”。其二，旅遊業是綜合性產業，產業鏈長，關聯帶動性強，不僅可以為工農業、商業等提供很大的市場，還可以帶動和促進交通運輸、通信、飲食、文化娛樂等行業的發展。據桂林市統計，與旅遊相關的行業近40個，旅遊業每增加1元收入，相關行業的收入就增加4.3元;旅遊業每增加1個就業人員，社會就能增加5個人的就業機會，作為來攀旅遊者食、住、購、娛的“大本營”，我們完全有條件把更多的財富留在東區。AAA旅遊大發展、東區將大受益。我們一定要從戰略的高度審視旅遊業固有的特性，充分認識發展旅遊業對於擴大我區對外開放、調整最佳化產業結構、拓寬就業渠道、推進城鄉一體化、提升城市形象、構建和諧社會的重大意義，切實把旅遊業作為我區經濟新的強有力的增長點來培育發展，作為對我們各項工作的全面推動抓緊抓實。
三是要堅定信心，認清優勢，使東區成為全市旅遊大發展的重要增長極。其一，東區正在成為攀西地區人流、物流、資金流、信息流最為集中的地區。隨著機場通航、攀西、攀昆高速公路加快推進，長期制約旅遊發展的交通瓶頸將不復存在。專業市場、餐飲、娛樂、高檔購物中心、星級酒店等娛設施齊備、檔次較高，這是發展旅遊不可或缺的重要元素和環節，這方面，東區在全市和周邊區縣中最具優勢。初步規劃，今後幾年，東區將著力打造一個具有現代化城市景觀的中心商業區——炳草崗商業中心;培育兩個批發流通中心——五十四公里商品批發中心和密地商品物資批發流通中心;構築三個商業零售中心——大渡口商業零售中心、弄弄坪商業零售中心、瓜子坪商業零售中心;建設四條商業街——炳草崗商業街、大渡口商業步行街、倮果旅遊一條街、瓜子坪商業步行街;新建五星級酒店1-2家、四星級酒店2-3家、三星級酒店2-3家。屆時，東區有望真正成為川西南、滇西北片區的商貿中心和讓遊客賓至如歸的“驛站”。其二，東區具有發展大工業之旅得天獨厚的優勢。攀鋼四十年艱苦奮鬥的歷程、“象牙微雕”的獨特布局以及釩鈦磁鐵礦冶煉的獨特工藝，為東區發展大工業之旅奠定了堅實基礎。近日，攀鋼“鋼鐵是怎樣煉成的”旅遊參觀線路已經出台。在這條線路上共列入了7大旅遊景點，遊客將觀賞到全國最大的露天采場——蘭尖礦壯觀的作業場景，觀賞到首創普通高爐冶煉高鈦型釩鈦磁鐵礦、處於世界領先水平的四號高爐;觀賞有“西南第一卷”之稱的熱軋軋制線，觀賞到世界一流的軌梁萬能軋制線。攀鋼大工業探密之旅，將成為全市最具特色的精品路線之一，也將有力地帶動全區旅遊業的發展。
綜上所述，發展旅遊業，首先要解決認識上的問題，確立起新的旅遊觀，不能就旅遊論旅遊，要跳出旅遊抓旅遊，充分認識旅遊業的經濟產業特點，把旅遊業放到經濟工作十分的重要位置，象抓工業一樣花大力氣抓，下真功夫抓，努力走具有東區特色的旅遊業發展之路，使旅遊業在我區跨越式發展中發揮更加重要的作用。
二、關於東區旅遊發展的思路和當前的重點工作
東區旅遊發展的總體思路是：充分發揮中心城區優勢，通過政府引導、企業主體、市場運作、全民參與，打好“陽光、健康、生活”三張旅遊牌，努力構建集吃、住、行、游、購、娛為一體的完整旅遊鏈，全面構築我區特色鮮明、設施完善、服務一流、商旅互動的旅遊業新格局，努力打造AAA市的“迎賓大廳”。20*年的發展目標是：全面完成市委、市政府下達的目標任務;旅遊業收入達到2億元，旅遊從業人員達到1.5萬人以上。下一步，要著重抓好以下五個方面的工作：
(一)加強領導，精心組織，加快推進冬旅會的各項籌備工作，實現旅遊業的高點起步。各級各部門必須進一步解放思想，提高認識，從方方面面樹立大旅遊觀念，包括大產業觀、大市場觀、大宣傳觀、大服務觀、大目標觀，拋棄用傳統的產業觀和資源觀看待旅遊業，真正把旅遊作為一個大產業來抓。首先，要充分認識冬旅會這一重要機遇，切實抓好冬旅會的各項準備工作。近幾年來，上海充分利用20xx年世博會在上海召開的機會，拉開了新一輪城市建設的龐大框架，他們響亮地提出，不僅要辦好世博會，更要利用世博會，影響和帶動上海二十年的城市發展進程。使圍繞世博會的籌備建設成為推進第一個十年城市發展的熱點和亮點，通過世博會的舉辦推動第二個為期十年的城市基礎設施建設和舊城改造，不斷增強上海作為國際化大都市的功能，帶動經濟發展，造福全市人民。冬旅會決不僅僅是一次會議，它的影響是長遠和深刻的，我們東區人，也應該象上海人面對世博會一樣，牢固樹立這樣的一種機遇意識和膽略氣魄，即：“大幹苦幹一年，帶動今後五年”，通過冬旅會各項工作的開展，推動三產發展、舊城改造和各項工作，塑造“生活東區”的良好形象。讓沒來的想來，來了的不想走、走了的還想來。
目前，我區冬旅會的各項籌備工作已全面啟動。到明年10月，留給我們的時間不到一年，各項籌備工作千頭萬緒，任務十分繁重、責任十分重大。各級各部門務必認清這項工作的艱巨性、複雜性和重要性，把籌備和辦好冬旅會作為明年重中之重的工作，切實加強領導，落實工作責任。最近，區上已經成立了以我任組長的冬旅會籌備工作領導小組，並制訂了具體的工作實施方案。今天的會議上，區政府還將與各街、鎮和部分責任部門簽訂目標責任書，立下“軍令狀”。各部門、各單位都要相應成立精幹的工作班子，切實加強對冬旅會籌備工作的領導，層層落實任務和責任。區冬旅會籌備工作領導小組至少每月聽取一次工作匯報，加強對旅遊產業的規劃、指導、檢查、調控和監督，及時研究解決籌備工作中的重大問題;區旅遊局要按照倒計時的要求，理清工作思路，排出時間網路，進一步加強與旅遊相關行業部門的協作，對旅遊業發展情況實行全程監督檢查。各責任單位要根據自身實際，制定詳細的工作計畫和保障措施。
要以“當好東道主，打造迎賓廳”為主題，精心策劃，強化宣傳。如，通過開展“全市旅遊大發展、東區怎么辦”的大討論，舉辦東區旅遊形象小姐、東區旅遊形象太太、東區旅遊形象太婆選拔比賽，徵集旅遊公益廣告等一系列宣傳活動，加快形成全區旅遊發展的良好氛圍，在全區樹立“人人是形象，處處是風景”的旅遊意識，形成文明向上的良好社會風氣，不斷提高城區的文明程度和文化品位，為旅遊業的大發展提供堅實的思想基礎、可靠的組織保證和良好的輿論導向。
(二)堅持高標準搞好旅遊規劃，合理開發利用旅遊資源。旅遊要發展，規劃需先行。沒有規劃盲目乾，會造成旅遊業開發上的失誤。今年12月底前，要初步編制完成《東區20*-20xx年旅遊發展規劃綱要》。在此基礎上，聘請專家對《綱要》進行科學論證，並儘快制定與周邊市場接軌、高起點、符合市情區情、可操作性強的《東區旅遊業發展總體規劃》。編制規劃要圍繞大旅遊、大產業、大市場的指導原則，堅持特色強、花錢少、效果好、多渠道、成規模、可持續的方針，合理布局，綜合配套，突出科學性和可操作性。旅遊規劃要注意與工業、農業、文化、城建、對外開放、環境保護等方面的“”規劃相結合，充分考慮旅遊業發展的趨勢和市場需求，處理好眼前與長遠的關係，經得起時間的檢驗，切不可急功近利，搞低水平重複建設。此外，要著眼於對旅遊資源的充分挖掘、整理、組合和開發，用新的資源觀看待旅遊，凡是對人們具有健康吸引力的東西都可以成為旅遊資源。制定旅遊規劃不能囿於一個行業、一個部門、一個地方，不能囿於東區轄區範圍，要突破行政區域界限，拓寬視野，把東區旅遊放在全市、攀西乃至香格里拉旅遊經濟區內來規劃，通過篩選對比，突出本地特色，從整個旅遊區域鏈條上來考慮配套好旅遊“六要素”(行、游、住、食、購、娛)的內容，以高標準、高起點、操作性強的旅遊規劃指導全區旅遊業的發展。
(三)加快精品工程建設，實現旅遊項目建設的突破。旅遊項目是旅遊業發展的基礎和依託，如果我們沒有一兩個特色強、品位高的旅遊項目是很難吸引遊客的，旅遊經濟也難以形成規模。當前，項目開發要分兩個階段進行：一是要求確保明年“十一”前完成的項目有三個，即：完成城市休閒漂及接點建設(該項目由璋煒和永航同志牽頭，旅遊局和銀江鎮負責實施)，建成宇龍四星級酒店、金雅仙客三星級酒店等一批上檔次的三產設施(該項目由勇進同志牽頭，旅遊局、城開辦負責實施)，部分完成阿署達旅遊公路建設及機場下方的綠化(該項目由永航和勇進同志牽頭，農水局、林業局負責實施)。二是要求全力推進的項目也有三個，即：阿署達旅遊新村建設(該項目由永航同志牽頭，銀江鎮、農水局、國土局負責實施)、倮果旅遊一條街整治(該項目由啟高和趙琪同志牽頭，銀江鎮、旅遊局、建環局負責實施)、弄弄溝至大黑山旅遊公路建設(該項目由啟高同志牽頭，發展計畫局、旅遊局、銀江鎮負責實施)。
(四)加快三產實施建設，一切為旅客服務，一切使服務增值。食、住、行、游、購、娛是旅遊的“六要素”。立足中心城區優勢，我們尤其要在食、住、行、購、娛方面狠下功夫。以電話、手機為例，電信靠什麼賺錢?不是靠賣手機、賣晶片，而是靠服務增值。旅遊業做到最後就是做服務增值，比如近年來興起的假日酒店等。所以，我們必須加快各類三產設施的建設，進一步改造、提升現有三產設施，完善配套服務功能，規範服務業管理。並通過開展諸如“餐飲十強”、“星級服務”、“服務標兵”、“最佳視窗”、“特色菜品”、“定點接待點”等評選活動，以及建立行業協會等，從內涵上、素質上，切實提高服務業水平，推動東區第三產業實現新一輪的高速發展，在AAA市的旅遊大發展中分享最大的一塊“蛋糕”。
(五)統籌兼顧，硬體、軟體一起抓，為旅遊業發展創建良好的環境。旅遊是一個過程，遊客要的是一種體驗，旅遊產品的接受程度，最終取決於遊客在旅途中的感受。因此，環境建設是提高旅遊競爭力的關鍵。硬環境建設，重在便捷、舒適程度;軟環境建設，重在安全、文明程度，兩者相輔相成、相互促進，必須有機結合、整體推進。城市基礎設施建設與旅遊設施建設要統籌兼顧、協調並進，景區景點的開發要和景區通道建設同步設計、同步推進(如大黑山至弄弄溝公路、沙壩、阿署達連線機場公路)，使景區景點形成有機統一的整體;同時要通過進一步加強城市衛生管理、社會治安綜合治理、生態環境建設和保護等，把轄區整治得更乾淨、更有序、更整潔、更寬鬆、更安全、更和諧。
同志們，現在雖然正值冬季，但東區旅遊業發展的春天已經到來。我們一定要抓住機遇，開拓進取，以高昂的精神狀態、一流的工作業績，開創東區旅遊發展的新天地，翻開東區旅遊發展的新篇章!
區長旅遊工作講話稿 篇3
同志們：
上午，我們對遷西栗香湖鄉村旅遊片區建設進行了觀摩考察，大家受益匪淺。剛才賈京磊縣長做了熱情洋溢的講話，同時對在全市鄉村旅遊發展中湧現出來的先進單位和個人進行了表彰、遷西旅遊局做了很好的典型發言。一會兒，孫友樹副秘書長還將作重要講話，大家一定要認真思考、對標研究、學習領會、抓好貫徹落實。下面，我對“”全市鄉村旅遊工作進行簡單回顧總結，並就“十三五”特別是今年工作進行安排部署。
一、“”全市鄉村旅遊發展取得的主要成就
“”以來，全市鄉村旅遊工作在市委、市政府的正確領導與高度重視下，在各級、各部門的積極推動和大力扶持下，在農村基層組織、廣大農民民眾的全面參與和共同努力下，按照“抓好一個規劃;重視鄉村旅遊示範點、星級農家鄉村酒店創建兩個抓手;實施“錯位發展、品質提升、市場行銷三個推進”的總體工作思路，不余遺力地抓好各項工作的落實，不斷實現了鄉村旅遊“從小到大”的跨越。
(一)鄉村旅遊產業發展初具規模。據統計，目前全市共有9個縣(市)區、32個行政村正在積極打造鄉村旅遊特色村。已經開發鄉村旅遊資源點131個，成功培育全國休閒農業與鄉村旅遊示範縣3個(遷安市、遷西縣、丰南區)，全國休閒農業與鄉村旅遊示範點5個(遵化沙石峪、遷西漁夫水寨休閒農業觀光園、遷安市牡羊峪休閒農業與鄉村旅遊區、遷西喜峰口板栗大觀園、樂亭丞起頤天園現代農業園)，省級鄉村旅遊示範點12家，市級鄉村旅遊示範點58家，較為成熟的農家樂257戶(含星級農家鄉村酒店54家)。目前鄉村旅遊直接從業人員近5000人，20xx年全市鄉村旅遊共接待遊客262.96萬人次，實現綜合經濟收益6.09億元。
(二)鄉村旅遊項目建設初見成效。近年來，全市上下全面加大鄉村旅遊項目開發建設力度，在加大財政投入的同時，有序引導社會資本投資鄉村旅遊。北部區域依託山地特色、民俗文化和長城綠道的建設，形成了一批山野遊覽型鄉村旅遊產品;南部濱海依託沿海漁村、現代農業產業園形成了一批漁家風情、農業觀光型鄉村旅遊產品;中部地區依託高科技農業、集約化農業生產項目，形成了一批集吃住休閒、觀賞採摘、娛樂體驗於一體的鄉村旅遊產品。初步形成了農家餐飲型、鄉村聚落型、現代農業型、產業聚集型、民俗風情型、休閒度假型、回歸自然型、歷史文化型等8種發展模式，並取得了較為顯著的社會和經濟效益，成為我市旅遊產品體系的重要組成部分。
(三)鄉村旅遊品牌打造初顯效應。各地各單位將旅遊節慶活動作為重要宣傳舉措在廣播、網路等各類媒體推廣宣傳，造勢吸引遊客。玉田縣梨花節、遷西栗花節和梨花節、灤南滿堂紅櫻桃採摘節、曹妃甸濱海濕地漁樂節等豐富多彩的節慶活動日漸活躍。另外遷安牡羊峪、遷西太陽峪等鄉村旅遊產品被納入全市精品旅遊線路，實現了市、縣、旅行社的聯動推廣，效果良好。同時，全市湧現出了一大批特色鮮明、初具規模、影響較廣的鄉村旅遊點、金牌農家樂、旅遊模範村、致富帶頭人。鄉村旅遊不僅創出了特色，而且發揮了品牌的市場帶動效應。
(四)鄉村旅遊發展環境不斷最佳化。全市上下按照“以旅促農、以旅富農、農旅互動”的要求，掀起了新的鄉村旅遊開發熱潮，呈現出市、縣、鄉、村多層次推動的格局。遷西縣、遷安市、遵化市等根據自身實際制定了縣一級鄉村示範點或農家樂評定標準，對鄉村旅遊點、經營戶進行規範，從建築風格、設施設備到服務禮儀等實行統一的標準。幾年來各地通過“走出去”和“請進來”的方式組織鄉村旅遊培訓班達50多批次;通過“鄉村廚藝大PK”、海鮮烹飪大賽等技能比賽，以賽代培，使操作技能提高、菜品花樣翻新;還針對鄉村旅遊經營管理人員和從業人員，有針對性、分層次地進行了多次市場行銷、服務規範、接待禮儀、服務技能、特色餐飲等方面的培訓，為我市發展鄉村旅遊創造了良好的條件，打下了堅實的基礎，儲備了豐厚的資源。特別是隨著美麗鄉村建設、農業園區、山區經濟的建設，黨委重視、政府支持、部門合作、社會參與的鄉村旅遊發展氛圍日益濃厚、環境更加最佳化。20xx年市政府還出台了《唐山市人民政府關於加快發展休閒農業與鄉村旅遊的實施意見》，為鄉村旅遊又好又快發展提供了有力保障。
通過各(縣)區的共同努力，雖然我們鄉村旅遊取得了一定的成績，但是從總體上看仍然處在低檔開發、自我滾動發展、科學模式探索的階段，甚至在某些方面還存在比較大的欠缺和問題。
一是發展思路不開闊，內容單調，品位較低。唐山市的地理格局造就了豐富多樣的地形地貌結構，也成就了各具特色的鄉村旅遊資源，為唐山市發展鄉村旅遊提供了基礎條件。但在鄉村旅遊的開發建設過程中，對於資源的利用尚缺乏整體考量和特色規劃，體驗式、參與式的鄉村旅遊產品很少，農耕文化和民俗文化內涵挖掘不夠，也沒有通過吃、住、行、游、購、娛旅遊六要素的融合發展延長鄉村旅遊產業鏈。一些鄉村旅遊經營者對“返璞歸真”的認識存在誤區，導致接待水平不高。二是融資渠道不寬，難以形成規模效益。鄉村旅遊經營者反映“搞了幾年鄉村旅遊,面臨的最大困難就是融資難、貸款難。資金問題是制約鄉村游發展的最大瓶頸。雖然多次提到‘重視旅遊’,但其實對鄉村旅遊的政策扶持力度還不夠,各級對發展鄉村游的專項扶持資金也太少。”我市許多鄉村經營者都有擴大發展的意願，但卻都受到資金制約。投融資體制不順、機制不活，資金投入不足，渠道狹窄，投融資方式單一和滯後，缺乏強大有力的投融資平台等方面的問題迫切需要解決。三是專業管理人才匱乏，難以形成發展管理的強勁智力支撐。我市鄉村旅遊的迅速發展與對高素質鄉村旅遊經營管理人員及從業人員需求的矛盾逐漸凸現出來，主要表現為：不知道如何延伸產業鏈、如何延長遊客在鄉村的停留時間來增加收入，鄉村旅遊處於粗放經營;管理不科學，服務水平和服務質量不夠高。或是滿足於能吃能住，或是有熱情但服務技能欠缺，現有的服務不能滿足客人多方面的需求;另外由於經營和管理者本身的認知和生活習慣、環保意識等影響，不僅農村環境衛生治理問題沒有得到徹底解決，旅遊配套基礎設施得不到改善，甚至本身的自然環境等也受到一定程度的破壞;產品設計人才、農民導遊、娛樂隊伍，也制約了鄉村旅遊的品質升級。
二、“十三五”全市鄉村旅遊工作的總體要求
(一)把握好三個機遇。一是供給側結構性改革為鄉村旅遊發展提供了強勁支撐。目前我市休閒度假產品不足，必須通過深入推進供給側結構性改革，來對接龐大的市場消費需求。而鄉村旅遊具有投資少、見效快的新動能。農村農耕文明悠久，鄉村文化濃郁，民俗風情多彩，自然環境優美，是市民心目中的“世外桃源”。二是居民休閒消費需求為鄉村旅遊開闢了廣闊天地。目前京津唐私家車保有量超過了1000萬輛，同時隨著國民休閒綱要、帶薪休假制度以及法定節假日的調整最佳化，城鎮居民全年休假時間增加到115天。扣除14天黃金周、15天小長假可遠距離出行外，86天雙休日期間的近距離休閒旅遊，尤其是鄉村旅遊勢必成為休閒消費的主陣地。三是鄉村旅遊政策紅利將成為鄉村旅遊發展的強大支撐。包括國家、省、市深化旅遊改革發展的實施意見、促進旅遊投資和消費的實施意見、加快發展休閒農業與鄉村旅遊發展的實施意見，以及國土資源部、住建部以及國家旅遊局聯合發布的《關於支持旅遊業發展用地政策的意見》等相繼出台，在旅遊用地、旅遊投資與消費等多個方面取得了政策性的突破，為鄉村旅遊發展提供了良好的巨觀環境和政策支撐。
(二)突出“三個理念”。一是“錦上添花”。鄉村旅遊發展依託的是“三農”資源，依託的是良好的道路交通、環境衛生、用地政策等。條件尚不成熟的，僅憑旅遊部門一己之力，勢必行動緩、見效慢。所以我們要率先把發展條件成熟、主體積極性高的地方篩選出來，主動聯繫、積極扶植、重點培養，通過“錦上添花”樹“樣板”，以“樣板”打造核心競爭力，直至帶動整個區域的發展。二是“合縱連橫”。一方面要聯合鄉村旅遊發展的各個相關部門，主動對接，爭取他們將資金、政策進行配套傾斜，合力推進。另一方面，要以樣板為中心，向片區、聚集區方向發展提升，研究“全域”旅遊，從核心競爭力演化為區域競爭力。第三，要向全要素產業鏈要效益。指導開發主體研究好、構建好購物、休閒、餐飲、娛樂等項目研發，拉長產業鏈，爭取旅遊新消費、大消費。三是“棄舊圖新”。我市鄉村旅遊已經走過了發展的初期，發展到了新的階段。在新的大發展時期，一方面必須標準化發展，使小服務變為大產品。從功能上來說，要加強對標，廁所、遊客中心、標識標牌、步游路等要規範健全到位。另一方面，實踐表明，鄉村旅遊的標準化是一個系統工程，既要有經營戶的標準，也要有旅遊村的標準，還要有旅遊鄉鎮的標準。我們要研究“村村有組織”、“戶戶有產業”、“事事有關聯”，通過不同層面的標準化，以戶帶村，以村帶鎮，實現整體規範發展，使自發的、簡單的、原始的鄉村旅遊點，變為標準化、規模化、現代化的鄉村旅遊產業體系、鄉村旅遊發展聚集區、發展帶。
(三)明確一個目標。20xx年，積極培育10個省級鄉村旅遊示範點、20個市級鄉村旅遊示範點;新培育和認定至少30個星級農家鄉村酒店;每個縣重點推動1—2個重點鄉村旅遊片區建設。到20xx年，要實現建成我市中心區周邊郊野環線，北部山區、中部平原、南部沿海鄉村旅遊帶“一環三帶”的鄉村旅遊發展格局;認定100個鄉村旅遊知名品牌，培育500家農家鄉村酒店和特色民宿、50個特色鄉村旅遊示範村(點)、15個鄉村旅遊聚集區、1個北部山區旅遊致富鄉村旅遊示範帶;全市鄉村旅遊年接待遊客超過500萬人次，旅遊收入超過20億元。
(四)推動四項重點工作。一是實現基礎設施保障供給。結合全省“三個1500公里、一個15000公里”道路建設，積極呼籲和促進我市燕山高速通道、國省幹道、縣域通道、鄉村公路的建設，為鄉村旅遊發展構建高效、便捷的立體交通體系。同時還要結合政府、相關部門，大力推動水、電、網路光纖等基礎設施建設，為鄉村旅遊大發展創造條件。二是豐富鄉村旅遊產品類型。加快推動鄉村旅遊產品由傳統的食宿、觀光為主向休閒、體驗、度假轉變，鼓勵更多的社會資本投資建設鄉村旅遊綜合體、休閒農莊、鄉村酒店、特色民俗、自駕露營、健康養老等產品，並積極開展品牌推廣活動。三是提升鄉村旅遊組織化水平。大力推進鄉村旅遊產業化分工，引導鄉村旅遊經營者，圍繞消費需求，延伸產業鏈條，建立分工協作、上下游高效銜接、農工商貿游有機結合的鄉村旅遊產業體系。四是推動“網際網路+鄉村旅遊”。啟動“智慧鄉村旅遊”工程，積極推進現代信息基礎設施向鄉村旅遊重點區域延伸，逐步實現高速網路服務、免費WIFI覆蓋;探索建立鄉村旅遊信息垂直平台，推進信息智慧型推送、線上服務、網路行銷、網上支付等網際網路服務功能。有條件的鄉村還要不斷運用現代信息技術，開展流量監控、安全防範、智慧管理。到20xx年建成3-5個智慧鄉村旅遊示範村(點)。
三、20xx年全市鄉村旅遊重點任務
(一)強化鄉村旅遊規劃引導。有條件發展鄉村旅遊的地區必須編制好鄉村旅遊發展專項規劃，促進鄉村旅遊資源保護、合理布局、功能配套。要做好鄉村旅遊規劃與國民經濟和社會發展規劃、土地利用規劃、城鄉建設規劃的有機銜接。鼓勵各地從實際出發，將鄉村旅遊發展規劃與鄉鎮和村莊規劃一同編制，實現多規合一。提高規劃設計的創意水平，充分挖掘當地自然、歷史、民俗等資源內涵，突出主題特色，開發新業態，創意新產品。
(二)實現兩個抓手帶動。一是積極創建鄉村旅遊示範點。按照鄉村旅遊示範點評定標準，推動具有良好條件的村、鎮、現代農業示範園區等創建鄉村旅遊示範點。重點是加快遊客服務中心、標誌標識系統、遊客休息設施、旅遊廁所、廚房改造、步游路道、環境風貌建設、垃圾處理以及旅遊項目的謀劃和建設。使鄉村旅遊示範點能夠真正對接市場、服務遊客需求。二是大力創建星級農家鄉村酒店。在農家樂、農戶接待站基礎上，引導經營戶對標星級農家酒店評定標準，在硬體完善、環境營造、衛生達標、服務功能、人員素質等方面實現大的提升，打造農家樂的升級版，彰顯我市鄉村旅遊接待品質。
(三)培育鄉村旅遊發展片區。把鄉村旅遊開發與美麗鄉村建設、扶貧開發、歷史文化名鎮名村建設相結合，以市場為導向進一步提升鄉村旅遊產品吸引力，配套鄉村旅遊公路、營地、購物等旅遊公共服務設施。每個縣市區打造1-2個鄉村旅遊片區，加快引導鄉村休閒旅遊產業有效聚集。遵化、清東陵、遷西、遷安依託長城綠道、歷史文化名鎮、特色鄉村重點打造山區型鄉村旅遊發展聚集區;豐潤重點培育龍泉谷至潘家峪的腰帶山鄉村旅遊片區;丰南重點打造惠豐湖西南部鄉村旅遊片區;曹妃甸重點發展濕地周邊鄉村旅遊片區;灤南縣、樂亭縣重點培育環城休閒農業與鄉村旅遊帶，建設農業休閒綜合體;玉田縣重點推進唐自頭、郭家屯等生態鄉村旅遊示範區建設;灤縣重點在灤州古城周邊、青龍山周邊大力發展景區依託型鄉村旅遊聚集區;唐山灣國際旅遊島，重點打造漁家風情鄉村旅遊聚集區;路南、路北重點打造環都市鄉村旅遊與休閒農業知名品牌;古冶重點在金山森林公園周邊聚集發展鄉村旅遊產品。通過片區、聚集區的建設打造，引領鄉村旅遊縱深發展。
(四)打造“百百千千”旅遊名片。今年，國家旅遊局、省旅發委圍繞“旅遊模範村、模範經營戶、金牌農家樂、鄉村旅遊致富帶頭人”將推出“百千萬”和“百百千千”工程、創客基地等。我們要鼓勵和引導村鎮、社會組織、農民乃至大學畢業生、專業技術人員開展創作創意、經營管理等鄉村旅遊創業就業行動，同時也要支持高等院校、旅遊組織、規劃單位、研究會等單位和組織為鄉村旅遊創建工程提供諮詢服務。通過鄉村旅遊創業發展，培育一批鄉村旅遊名片。
(五)大力培養鄉村旅遊人才。強力實施“千名農家樂從業人員集中培訓”工程。20xx年市旅遊局將會同美麗鄉村辦、婦聯，針對全市鄉村旅遊發展村的農家樂業主、廚師以及有意從事農家樂創業的民眾和中專院校、技校畢業生，開展縣域為主的鄉村旅遊從業培訓。全市培訓數量不少於1000人，爭取上半年完成普遍培訓。培訓重點內容為餐飲業法律法規、行業標準、特色技能、衛生管理、文明禮儀、網路行銷等，培訓結束後發放結業證書，建立培訓檔案，作為各地鄉村旅遊發展考核的重要參考依據。近期市局將會同市美麗鄉村辦、市婦聯做出總體安排，並配套師資力量和專項資金。請各縣局及早謀劃，按照方案部署進行申請、組織開展。
(六)加大鄉村旅遊資金投入。目前從財政資金來看，國家方面有“農業產業融合發展專項建設基金”、旅遊重點項目建設貼息貸款等;省級、市級層面有美麗鄉村和鄉村旅遊專項發展資金、水務局飲水安全資金、小型農田水利資金等，重點補助美麗鄉村、鄉村旅遊基礎設施建設、鄉村旅遊培訓;從融資渠道看，國家有農村土地所有權流轉政策、農業發展政策性金融支持、宅基地使用權抵押政策以及林業部門的林權抵押貸款。另外，唐山金融發展集團有涉農信貸擔保體系、股權投資基金等。這些資金我們以往了解不多，爭取不夠。今後我們一定要著力研究好、利用好這些資金政策，積極與相關部門溝通，引導投資主體開拓投融資渠道，不斷解決資金制約瓶頸，促進鄉村旅遊加快開發。
(七)加大市場行銷力度。要在打造鄉村旅遊知名度和傳播品牌上下好功夫。一是強化媒體宣傳。要利用電視台、廣播電台、報刊、手機、網路等多種形式,廣泛宣傳鄉村旅遊,形成社會關注熱點和旅遊發展新亮點。二是辦好節慶活動。全市各縣(市)區均有自己的鄉村旅遊節慶活動，要進一步突出特色、提升檔次、擴大影響，不斷提高鄉村旅遊節慶的質量、規模和效益。三是搞好市場行銷。要在指導好鄉村旅遊產品策劃和包裝的基礎上,統一整合鄉村旅遊產品,形成鄉村旅遊精品線路,並納入到今後的整體旅遊宣傳推介之中。同時,要引導旅行社等企業和有條件的各類旅遊集散中心,開展專業的市場銷售,提高鄉村旅遊信息化、市場化程度,實現鄉村旅遊產品與市場的有效對接，以宣傳打名氣、樹品牌，以行銷引客源、促銷費。
同志們，鄉村旅遊已經迎來了快發展的新機遇，迎來了大發展的新春天。我們要以奮發之態、作為之責、務實之舉，全力推動鄉村旅遊健康、持續、快速發展，為促進旅遊提質升級、帶動縣域經濟發展、增加人民福祉，做出新的努力和更大的貢獻。