鄉村旅遊工作會上的講話 篇1
同志們：
上午，我們對遷西栗香湖鄉村旅遊片區建設進行了觀摩考察，大家受益匪淺。剛才賈京磊縣長做了熱情洋溢的講話，同時對在全市鄉村旅遊發展中湧現出來的先進單位和個人進行了表彰、遷西旅遊局做了很好的典型發言。一會兒，孫友樹副秘書長還將作重要講話，大家一定要認真思考、對標研究、學習領會、抓好貫徹落實。下面，我對“”全市鄉村旅遊工作進行簡單回顧總結，並就“十三五”特別是今年工作進行安排部署。
一、“”全市鄉村旅遊發展取得的主要成就
“”以來，全市鄉村旅遊工作在市委、市政府的正確領導與高度重視下，在各級、各部門的積極推動和大力扶持下，在農村基層組織、廣大農民民眾的全面參與和共同努力下，按照“抓好一個規劃;重視鄉村旅遊示範點、星級農家鄉村酒店創建兩個抓手;實施“錯位發展、品質提升、市場行銷三個推進”的總體工作思路，不余遺力地抓好各項工作的落實，不斷實現了鄉村旅遊“從小到大”的跨越。
(一)鄉村旅遊產業發展初具規模。據統計，目前全市共有9個縣(市)區、32個行政村正在積極打造鄉村旅遊特色村。已經開發鄉村旅遊資源點131個，成功培育全國休閒農業與鄉村旅遊示範縣3個(遷安市、遷西縣、丰南區)，全國休閒農業與鄉村旅遊示範點5個(遵化沙石峪、遷西漁夫水寨休閒農業觀光園、遷安市牡羊峪休閒農業與鄉村旅遊區、遷西喜峰口板栗大觀園、樂亭丞起頤天園現代農業園)，省級鄉村旅遊示範點12家，市級鄉村旅遊示範點58家，較為成熟的農家樂257戶(含星級農家鄉村酒店54家)。目前鄉村旅遊直接從業人員近5000人，20xx年全市鄉村旅遊共接待遊客262.96萬人次，實現綜合經濟收益6.09億元。
(二)鄉村旅遊項目建設初見成效。近年來，全市上下全面加大鄉村旅遊項目開發建設力度，在加大財政投入的同時，有序引導社會資本投資鄉村旅遊。北部區域依託山地特色、民俗文化和長城綠道的建設，形成了一批山野遊覽型鄉村旅遊產品;南部濱海依託沿海漁村、現代農業產業園形成了一批漁家風情、農業觀光型鄉村旅遊產品;中部地區依託高科技農業、集約化農業生產項目，形成了一批集吃住休閒、觀賞採摘、娛樂體驗於一體的鄉村旅遊產品。初步形成了農家餐飲型、鄉村聚落型、現代農業型、產業聚集型、民俗風情型、休閒度假型、回歸自然型、歷史文化型等8種發展模式，並取得了較為顯著的社會和經濟效益，成為我市旅遊產品體系的重要組成部分。
(三)鄉村旅遊品牌打造初顯效應。各地各單位將旅遊節慶活動作為重要宣傳舉措在廣播、網路等各類媒體推廣宣傳，造勢吸引遊客。玉田縣梨花節、遷西栗花節和梨花節、灤南滿堂紅櫻桃採摘節、曹妃甸濱海濕地漁樂節等豐富多彩的節慶活動日漸活躍。另外遷安牡羊峪、遷西太陽峪等鄉村旅遊產品被納入全市精品旅遊線路，實現了市、縣、旅行社的聯動推廣，效果良好。同時，全市湧現出了一大批特色鮮明、初具規模、影響較廣的鄉村旅遊點、金牌農家樂、旅遊模範村、致富帶頭人。鄉村旅遊不僅創出了特色，而且發揮了品牌的市場帶動效應。
(四)鄉村旅遊發展環境不斷最佳化。全市上下按照“以旅促農、以旅富農、農旅互動”的要求，掀起了新的鄉村旅遊開發熱潮，呈現出市、縣、鄉、村多層次推動的格局。遷西縣、遷安市、遵化市等根據自身實際制定了縣一級鄉村示範點或農家樂評定標準，對鄉村旅遊點、經營戶進行規範，從建築風格、設施設備到服務禮儀等實行統一的標準。幾年來各地通過“走出去”和“請進來”的方式組織鄉村旅遊培訓班達50多批次;通過“鄉村廚藝大PK”、海鮮烹飪大賽等技能比賽，以賽代培，使操作技能提高、菜品花樣翻新;還針對鄉村旅遊經營管理人員和從業人員，有針對性、分層次地進行了多次市場行銷、服務規範、接待禮儀、服務技能、特色餐飲等方面的培訓，為我市發展鄉村旅遊創造了良好的條件，打下了堅實的基礎，儲備了豐厚的資源。特別是隨著美麗鄉村建設、農業園區、山區經濟的建設，黨委重視、政府支持、部門合作、社會參與的鄉村旅遊發展氛圍日益濃厚、環境更加最佳化。20xx年市政府還出台了《唐山市人民政府關於加快發展休閒農業與鄉村旅遊的實施意見》，為鄉村旅遊又好又快發展提供了有力保障。
通過各(縣)區的共同努力，雖然我們鄉村旅遊取得了一定的成績，但是從總體上看仍然處在低檔開發、自我滾動發展、科學模式探索的階段，甚至在某些方面還存在比較大的欠缺和問題。
一是發展思路不開闊，內容單調，品位較低。唐山市的地理格局造就了豐富多樣的地形地貌結構，也成就了各具特色的鄉村旅遊資源，為唐山市發展鄉村旅遊提供了基礎條件。但在鄉村旅遊的開發建設過程中，對於資源的利用尚缺乏整體考量和特色規劃，體驗式、參與式的鄉村旅遊產品很少，農耕文化和民俗文化內涵挖掘不夠，也沒有通過吃、住、行、游、購、娛旅遊六要素的融合發展延長鄉村旅遊產業鏈。一些鄉村旅遊經營者對“返璞歸真”的認識存在誤區，導致接待水平不高。二是融資渠道不寬，難以形成規模效益。鄉村旅遊經營者反映“搞了幾年鄉村旅遊,面臨的最大困難就是融資難、貸款難。資金問題是制約鄉村游發展的最大瓶頸。雖然多次提到‘重視旅遊’,但其實對鄉村旅遊的政策扶持力度還不夠,各級對發展鄉村游的專項扶持資金也太少。”我市許多鄉村經營者都有擴大發展的意願，但卻都受到資金制約。投融資體制不順、機制不活，資金投入不足，渠道狹窄，投融資方式單一和滯後，缺乏強大有力的投融資平台等方面的問題迫切需要解決。三是專業管理人才匱乏，難以形成發展管理的強勁智力支撐。我市鄉村旅遊的迅速發展與對高素質鄉村旅遊經營管理人員及從業人員需求的矛盾逐漸凸現出來，主要表現為：不知道如何延伸產業鏈、如何延長遊客在鄉村的停留時間來增加收入，鄉村旅遊處於粗放經營;管理不科學，服務水平和服務質量不夠高。或是滿足於能吃能住，或是有熱情但服務技能欠缺，現有的服務不能滿足客人多方面的需求;另外由於經營和管理者本身的認知和生活習慣、環保意識等影響，不僅農村環境衛生治理問題沒有得到徹底解決，旅遊配套基礎設施得不到改善，甚至本身的自然環境等也受到一定程度的破壞;產品設計人才、農民導遊、娛樂隊伍，也制約了鄉村旅遊的品質升級。
二、“十三五”全市鄉村旅遊工作的總體要求
(一)把握好三個機遇。一是供給側結構性改革為鄉村旅遊發展提供了強勁支撐。目前我市休閒度假產品不足，必須通過深入推進供給側結構性改革，來對接龐大的市場消費需求。而鄉村旅遊具有投資少、見效快的新動能。農村農耕文明悠久，鄉村文化濃郁，民俗風情多彩，自然環境優美，是市民心目中的“世外桃源”。二是居民休閒消費需求為鄉村旅遊開闢了廣闊天地。目前京津唐私家車保有量超過了1000萬輛，同時隨著國民休閒綱要、帶薪休假制度以及法定節假日的調整最佳化，城鎮居民全年休假時間增加到115天。扣除14天黃金周、15天小長假可遠距離出行外，86天雙休日期間的近距離休閒旅遊，尤其是鄉村旅遊勢必成為休閒消費的主陣地。三是鄉村旅遊政策紅利將成為鄉村旅遊發展的強大支撐。包括國家、省、市深化旅遊改革發展的實施意見、促進旅遊投資和消費的實施意見、加快發展休閒農業與鄉村旅遊發展的實施意見，以及國土資源部、住建部以及國家旅遊局聯合發布的《關於支持旅遊業發展用地政策的意見》等相繼出台，在旅遊用地、旅遊投資與消費等多個方面取得了政策性的突破，為鄉村旅遊發展提供了良好的巨觀環境和政策支撐。
(二)突出“三個理念”。一是“錦上添花”。鄉村旅遊發展依託的是“三農”資源，依託的是良好的道路交通、環境衛生、用地政策等。條件尚不成熟的，僅憑旅遊部門一己之力，勢必行動緩、見效慢。所以我們要率先把發展條件成熟、主體積極性高的地方篩選出來，主動聯繫、積極扶植、重點培養，通過“錦上添花”樹“樣板”，以“樣板”打造核心競爭力，直至帶動整個區域的發展。二是“合縱連橫”。一方面要聯合鄉村旅遊發展的各個相關部門，主動對接，爭取他們將資金、政策進行配套傾斜，合力推進。另一方面，要以樣板為中心，向片區、聚集區方向發展提升，研究“全域”旅遊，從核心競爭力演化為區域競爭力。第三，要向全要素產業鏈要效益。指導開發主體研究好、構建好購物、休閒、餐飲、娛樂等項目研發，拉長產業鏈，爭取旅遊新消費、大消費。三是“棄舊圖新”。我市鄉村旅遊已經走過了發展的初期，發展到了新的階段。在新的大發展時期，一方面必須標準化發展，使小服務變為大產品。從功能上來說，要加強對標，廁所、遊客中心、標識標牌、步游路等要規範健全到位。另一方面，實踐表明，鄉村旅遊的標準化是一個系統工程，既要有經營戶的標準，也要有旅遊村的標準，還要有旅遊鄉鎮的標準。我們要研究“村村有組織”、“戶戶有產業”、“事事有關聯”，通過不同層面的標準化，以戶帶村，以村帶鎮，實現整體規範發展，使自發的、簡單的、原始的鄉村旅遊點，變為標準化、規模化、現代化的鄉村旅遊產業體系、鄉村旅遊發展聚集區、發展帶。
(三)明確一個目標。20xx年，積極培育10個省級鄉村旅遊示範點、20個市級鄉村旅遊示範點;新培育和認定至少30個星級農家鄉村酒店;每個縣重點推動1—2個重點鄉村旅遊片區建設。到20xx年，要實現建成我市中心區周邊郊野環線，北部山區、中部平原、南部沿海鄉村旅遊帶“一環三帶”的鄉村旅遊發展格局;認定100個鄉村旅遊知名品牌，培育500家農家鄉村酒店和特色民宿、50個特色鄉村旅遊示範村(點)、15個鄉村旅遊聚集區、1個北部山區旅遊致富鄉村旅遊示範帶;全市鄉村旅遊年接待遊客超過500萬人次，旅遊收入超過20億元。
(四)推動四項重點工作。一是實現基礎設施保障供給。結合全省“三個1500公里、一個15000公里”道路建設，積極呼籲和促進我市燕山高速通道、國省幹道、縣域通道、鄉村公路的建設，為鄉村旅遊發展構建高效、便捷的立體交通體系。同時還要結合政府、相關部門，大力推動水、電、網路光纖等基礎設施建設，為鄉村旅遊大發展創造條件。二是豐富鄉村旅遊產品類型。加快推動鄉村旅遊產品由傳統的食宿、觀光為主向休閒、體驗、度假轉變，鼓勵更多的社會資本投資建設鄉村旅遊綜合體、休閒農莊、鄉村酒店、特色民俗、自駕露營、健康養老等產品，並積極開展品牌推廣活動。三是提升鄉村旅遊組織化水平。大力推進鄉村旅遊產業化分工，引導鄉村旅遊經營者，圍繞消費需求，延伸產業鏈條，建立分工協作、上下游高效銜接、農工商貿游有機結合的鄉村旅遊產業體系。四是推動“網際網路+鄉村旅遊”。啟動“智慧鄉村旅遊”工程，積極推進現代信息基礎設施向鄉村旅遊重點區域延伸，逐步實現高速網路服務、免費WIFI覆蓋;探索建立鄉村旅遊信息垂直平台，推進信息智慧型推送、線上服務、網路行銷、網上支付等網際網路服務功能。有條件的鄉村還要不斷運用現代信息技術，開展流量監控、安全防範、智慧管理。到20xx年建成3-5個智慧鄉村旅遊示範村(點)。
三、20xx年全市鄉村旅遊重點任務
(一)強化鄉村旅遊規劃引導。有條件發展鄉村旅遊的地區必須編制好鄉村旅遊發展專項規劃，促進鄉村旅遊資源保護、合理布局、功能配套。要做好鄉村旅遊規劃與國民經濟和社會發展規劃、土地利用規劃、城鄉建設規劃的有機銜接。鼓勵各地從實際出發，將鄉村旅遊發展規劃與鄉鎮和村莊規劃一同編制，實現多規合一。提高規劃設計的創意水平，充分挖掘當地自然、歷史、民俗等資源內涵，突出主題特色，開發新業態，創意新產品。
(二)實現兩個抓手帶動。一是積極創建鄉村旅遊示範點。按照鄉村旅遊示範點評定標準，推動具有良好條件的村、鎮、現代農業示範園區等創建鄉村旅遊示範點。重點是加快遊客服務中心、標誌標識系統、遊客休息設施、旅遊廁所、廚房改造、步游路道、環境風貌建設、垃圾處理以及旅遊項目的謀劃和建設。使鄉村旅遊示範點能夠真正對接市場、服務遊客需求。二是大力創建星級農家鄉村酒店。在農家樂、農戶接待站基礎上，引導經營戶對標星級農家酒店評定標準，在硬體完善、環境營造、衛生達標、服務功能、人員素質等方面實現大的提升，打造農家樂的升級版，彰顯我市鄉村旅遊接待品質。
(三)培育鄉村旅遊發展片區。把鄉村旅遊開發與美麗鄉村建設、扶貧開發、歷史文化名鎮名村建設相結合，以市場為導向進一步提升鄉村旅遊產品吸引力，配套鄉村旅遊公路、營地、購物等旅遊公共服務設施。每個縣市區打造1-2個鄉村旅遊片區，加快引導鄉村休閒旅遊產業有效聚集。遵化、清東陵、遷西、遷安依託長城綠道、歷史文化名鎮、特色鄉村重點打造山區型鄉村旅遊發展聚集區;豐潤重點培育龍泉谷至潘家峪的腰帶山鄉村旅遊片區;丰南重點打造惠豐湖西南部鄉村旅遊片區;曹妃甸重點發展濕地周邊鄉村旅遊片區;灤南縣、樂亭縣重點培育環城休閒農業與鄉村旅遊帶，建設農業休閒綜合體;玉田縣重點推進唐自頭、郭家屯等生態鄉村旅遊示範區建設;灤縣重點在灤州古城周邊、青龍山周邊大力發展景區依託型鄉村旅遊聚集區;唐山灣國際旅遊島，重點打造漁家風情鄉村旅遊聚集區;路南、路北重點打造環都市鄉村旅遊與休閒農業知名品牌;古冶重點在金山森林公園周邊聚集發展鄉村旅遊產品。通過片區、聚集區的建設打造，引領鄉村旅遊縱深發展。
(四)打造“百百千千”旅遊名片。今年，國家旅遊局、省旅發委圍繞“旅遊模範村、模範經營戶、金牌農家樂、鄉村旅遊致富帶頭人”將推出“百千萬”和“百百千千”工程、創客基地等。我們要鼓勵和引導村鎮、社會組織、農民乃至大學畢業生、專業技術人員開展創作創意、經營管理等鄉村旅遊創業就業行動，同時也要支持高等院校、旅遊組織、規劃單位、研究會等單位和組織為鄉村旅遊創建工程提供諮詢服務。通過鄉村旅遊創業發展，培育一批鄉村旅遊名片。
(五)大力培養鄉村旅遊人才。強力實施“千名農家樂從業人員集中培訓”工程。20xx年市旅遊局將會同美麗鄉村辦、婦聯，針對全市鄉村旅遊發展村的農家樂業主、廚師以及有意從事農家樂創業的民眾和中專院校、技校畢業生，開展縣域為主的鄉村旅遊從業培訓。全市培訓數量不少於1000人，爭取上半年完成普遍培訓。培訓重點內容為餐飲業法律法規、行業標準、特色技能、衛生管理、文明禮儀、網路行銷等，培訓結束後發放結業證書，建立培訓檔案，作為各地鄉村旅遊發展考核的重要參考依據。近期市局將會同市美麗鄉村辦、市婦聯做出總體安排，並配套師資力量和專項資金。請各縣局及早謀劃，按照方案部署進行申請、組織開展。
(六)加大鄉村旅遊資金投入。目前從財政資金來看，國家方面有“農業產業融合發展專項建設基金”、旅遊重點項目建設貼息貸款等;省級、市級層面有美麗鄉村和鄉村旅遊專項發展資金、水務局飲水安全資金、小型農田水利資金等，重點補助美麗鄉村、鄉村旅遊基礎設施建設、鄉村旅遊培訓;從融資渠道看，國家有農村土地所有權流轉政策、農業發展政策性金融支持、宅基地使用權抵押政策以及林業部門的林權抵押貸款。另外，唐山金融發展集團有涉農信貸擔保體系、股權投資基金等。這些資金我們以往了解不多，爭取不夠。今後我們一定要著力研究好、利用好這些資金政策，積極與相關部門溝通，引導投資主體開拓投融資渠道，不斷解決資金制約瓶頸，促進鄉村旅遊加快開發。
(七)加大市場行銷力度。要在打造鄉村旅遊知名度和傳播品牌上下好功夫。一是強化媒體宣傳。要利用電視台、廣播電台、報刊、手機、網路等多種形式,廣泛宣傳鄉村旅遊,形成社會關注熱點和旅遊發展新亮點。二是辦好節慶活動。全市各縣(市)區均有自己的鄉村旅遊節慶活動，要進一步突出特色、提升檔次、擴大影響，不斷提高鄉村旅遊節慶的質量、規模和效益。三是搞好市場行銷。要在指導好鄉村旅遊產品策劃和包裝的基礎上,統一整合鄉村旅遊產品,形成鄉村旅遊精品線路,並納入到今後的整體旅遊宣傳推介之中。同時,要引導旅行社等企業和有條件的各類旅遊集散中心,開展專業的市場銷售,提高鄉村旅遊信息化、市場化程度,實現鄉村旅遊產品與市場的有效對接，以宣傳打名氣、樹品牌，以行銷引客源、促銷費。
同志們，鄉村旅遊已經迎來了快發展的新機遇，迎來了大發展的新春天。我們要以奮發之態、作為之責、務實之舉，全力推動鄉村旅遊健康、持續、快速發展，為促進旅遊提質升級、帶動縣域經濟發展、增加人民福祉，做出新的努力和更大的貢獻。
鄉村旅遊工作會上的講話 篇2
同志們：
3月28日，市政府剛剛召開了“迎世園”唐山市旅遊提質升級動員大會，會上曹全民副市長對全市旅遊提質升級工作進行安排部署。今天，我們召開全市鄉村旅遊發展工作會議，主要任務是貫徹全省旅遊工作電視電話會議精神和市委、市政府有關工作部署，落實曹全民副市長在“迎世園”唐山市旅遊提質升級動員大會上的講話精神，研究部署下一個階段全市鄉村旅遊工作，進一步統一思想、提高認識，凝心聚力推動我市鄉村旅遊業持續快速健康發展，為實現旅遊業倍增計畫做出積極貢獻。
上午，我們觀摩了栗香湖鄉村旅遊片區開發建設情況，剛才遷西縣又作了經驗介紹，講得很實在，各地要認真借鑑學習;我們對獲得榮譽的企業和個人進行了表彰，在此我代表市政府，向受到表彰的單位和同志表示熱烈的祝賀;陳福利同志就全市鄉村旅遊發展工作進行了總結部署，任務明確，大家要抓好組織落實工作。下面，就做好鄉村旅遊工作，我再講三點意見。
一、要統一思想，充分認識發展鄉村旅遊的重要意義
鄉村旅遊將休閒觀光旅遊活動與品味鄉村風情、體驗農耕文化、走進農家生活有機結合在一起，向廣大遊客打開了一個嶄新的休閒旅遊天地，是我國旅遊發展潛力最大、帶動性最強、受益面最廣的領域。
發展鄉村旅遊是產業發展的現實要求。鄉村旅遊以生態、環境、文化和綠色農產品等為資源，是一種典型的生態經濟形式，它的發展有利於擴大經濟總量、滿足消費需求、增加農民收入。數據顯示，當前民眾的旅遊觀念正發生變化，越來越多的人不再執著於在黃金周期間到熱門景點看“人”，而是選擇更為自由靈活的旅遊方式，鄉村旅遊呈現明顯上升趨勢，近年來接待人數和收入年均增幅都超過20%，遊客增速明顯高於旅遊景區點。鄉村旅遊已經成為城鎮居民“5+2”生活模式的重要載體，成為國內旅遊發展的主戰場。因此，大力發展鄉村旅遊產業既是時代賦予我們的重要責任，又是我市旅遊業發展的必然選擇。
(二)發展鄉村旅遊是建設美麗鄉村、繁榮縣域經濟的重要途徑。鄉村旅遊一手牽著農民，一手牽著市民;一手托著農村，一手托著城市;一肩挑著一產，一肩挑著三產。發展鄉村旅遊，能夠帶動特色種養業、農產品加工業、交通運輸業、餐飲業等相關產業的發展，促進縣域經濟加快最佳化產業結構;能夠吸引更多的農民和企業投資創業、發展民營經濟，擴大農業剩餘勞動力轉移就業的規模，促進縣域經濟更加繁榮;能夠發展農業的生態、文化等功能，滿足城鄉居民對綠色農產品、生態產品、文化產品等日益增長的需求，推動現代農業成為縣域經濟新的增長點。實踐也表明，鄉村旅遊不僅能夠有效帶動農業增效、農民增收、農村繁榮，而且能夠推動農民思想觀念、行為方式、生活方式和農村生產組織方式、社會結構產生重大變革，是豐富旅遊業態、滿足旅遊需求的需要，更是推進城鄉統籌、推進美麗鄉村建設的重要途徑。因此，大力發展鄉村旅遊可以有效的推進建設美麗鄉村建設，促進縣域經濟繁榮發展。
二、要圍繞美麗鄉村建設，大力促進我市鄉村旅遊提質升級
我市鄉村旅遊發展勢頭良好，但總體上看仍然處在低檔開發、自我滾動發展、各類模式探索階段，水平比較低，還存在不少問題和制約因素，如發展思路不開闊，內容單調，品位較低;融資渠道不寬，難以形成規模效益;專業管理人才匱乏等。希望這次會議後，各地認真挖掘轄區內鄉村旅遊資源，科學規劃，合理布局，強化服務，推動鄉村旅遊提質升級，使之成為全市旅遊業的亮點。
(一)貫穿全域旅遊理念，準確把握鄉村旅遊的發展定位。目前，旅遊業已經跨越了吃住行游購娛六大要素單體發展的階段，邁入了在“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念指導下的全域旅遊發展的新時代。鄉村旅遊發展速度很快、容量很大，正在從初級階段向高級階段發展。我市已經編制了《唐山市鄉村旅遊發展規劃(20xx—20xx年)》，確定了“一環三帶多點”(“一環”即唐山市中心區周邊郊野環線;“三帶”即北部燕山旅遊帶、中部平原旅遊帶、南部沿海旅遊帶;“多點”即合理布局多處鄉村旅遊點位)的總體布局，提出了逐步實現大區域綜合發展，形成鄉村旅遊線性產品;小區域集聚開發，建立鄉村旅遊綜合體;以“多采樂園，長城人家，漁家風情”為三大主題，合理布局發展鄉村旅遊系列產品;實現多點位特色打造，提升鄉村旅遊亮點的整體思路。下一步，我們要融入全域旅遊發展理念對《規劃》進行修編，準確把握髮展定位，促進我市鄉村旅遊科學發展。全市已有50多個村編制了鄉村旅遊開發建設方案或規劃，今後要推動更多村編制規劃，促進鄉村旅遊有序開發。
(二)創新鄉村旅遊產品和業態。唐山市的地理格局造就了豐富多樣的地形地貌結構，也成就了各具特色的鄉村旅遊資源，為我市發展鄉村旅遊項目提供了基礎條件。但在開發過程中對資源利用缺乏特色規劃，經營模式單一，很多地方均以“農家樂”和“果園採摘”為主，許多鄉村旅遊項目都是跟風上馬，產品雷同度高、同質化競爭激烈。這種發展水平與城市遊客對鄉村旅遊的要求是不相吻合的，需要加快轉型升級。我們應該全方位、全產業鏈地審視鄉村旅遊的產品業態布局，加快推動鄉村旅遊由傳統的食宿、觀光為主向休閒、體驗、度假轉變，打造鄉村旅遊的“農家樂”升級版，開創鄉村旅遊的“食宿+”新模式。要在妥善保護自然生態環境和歷史文化遺存的前提下，鼓勵社會資本投資建設休閒農莊、鄉村酒店、特色民宿、自駕露營、戶外運動和養老養生等鄉村休閒度假產品，探索形成多類型、各具特色的鄉村旅遊發展模式。
(三)創新鄉村旅遊經營模式。現在很多地方的鄉村旅遊發展還處於一家一戶、各自為戰、分散經營的狀態，現代旅遊產業體系配套不健全。我們要從加強組織化入手，加快旅遊市場化運作，積極培育新型經營主體。鼓勵農民成立合作社、股份制公司、或適度引入工商資本形成“公司+農戶”、“公司+合作社”、“公司+基地”等多種方式，充分利用農戶閒置的資產、富餘的勞動力、豐富的農事活動，進行鄉村旅遊的生產經營、組織管理、品牌打造。構建“鄉村旅遊+旅行社”鏈條式發展模式，充分發揮旅遊產業鏈中各環節的優勢，通過合理分享利益，形成“一盤棋”思想，激發各自潛能，引導農民實現合理分工，從分散、零星的旅遊接待活動轉向組織化、網路化經營，由自給自足、獨立運作的接待經營戶轉為分工協作、配置合理的接待經營體系，在產品開發的橫向擴展和產業體系的縱向拓展上下功夫，推動產業化發展，擴大鄉村旅遊綜合效益，實現鄉村旅遊的可持續發展。
(四)積極鼓勵鄉村旅遊創業就業。用好鄉村旅遊建設專項資金，用於鄉村旅遊項目的前期引導、借款貼息、規劃編制、宣傳促銷、獎勵性補貼等方面，加強對農戶和經營企業的信貸支持和擔保支持，給予一定比例的保費補助或貼息。積極整合發改、交通、農業、電力、水利、建設等有關部門相關專項資金，努力提高用於鄉村旅遊發展相關重點項目建設的比重，並積極爭取國家旅遊專項資金和國債投入。引導和鼓勵中介組織為鄉村旅遊發展提供資金融通、信用擔保、融資租賃、項目融資、信託投資等服務，探索推行動產抵押、權益抵押、林權抵押、土地使用權抵押等擔保形式。吸引社會資本、社會力量參與到鄉村旅遊發展中來，鼓勵和引導文化界、藝術界、科技界專業技術人員到鄉村開展規劃設計、創作創意、經營管理等,彌補農村發展鄉村旅遊經常面臨的資金和人才的短缺，快速提升鄉村旅遊的品質和層次。
三、要因勢利導，切實加強對發展鄉村旅遊的組織領導
鄉村旅遊是一個農民擁護、市民需求、潛力巨大、效益明顯的新型產業，要把鄉村旅遊業搞得紅火，把旅遊特色村、鎮建設搞出特色，搞出水平，關鍵在組織領導。
(一)要建立協調機制，形成工作合力。鄉村旅遊工作是一項系統工程，事關農村經濟社會的發展，需要方方面面的共同努力。各縣(市)區旅遊部門要做好鄉村旅遊的宣傳推介、人員培訓和市場信息的蒐集發布等工作，同時，主動與農口部門協調，共同引導農民利用現有的生產生活資料投資發展鄉村旅遊;主動與工商、稅務、衛生、公安等部門對接，降低鄉村旅遊辦證門檻、簡化辦證手續、減免辦證費用。
(二)要加強科學指導，創新發展模式。堅持開拓創新，引導鄉村旅遊向創意方向發展。創意是推動鄉村旅遊轉型升級的重要手段。各企業和鄉村旅遊點要以科技為手段，將文化等創意元素巧妙的運用到鄉村旅遊發展之中，著力提升產品附加值，更好地滿足消費者的休閒娛樂需求。發展鄉村旅遊沒有固定的模式。要在尊重農民意願的前提下，從當地實際情況出發，依託特色資源，立足市場需求，搞出自己的特色，走出自己的生財之路。要深入研究和把握鄉村旅遊發展的趨勢和規律，針對不同地區、不同條件、不同情況，制訂具體的實施方案，形成各具特色的發展模式，確保我市鄉村旅遊工作又好又快發展。
(三)要堅持以農為本、以鄉為魂。要堅持把農業、農村、農民作為鄉村旅遊發展的基本依託，要把尊重農民的主體地位作為基本遵循，切實維護好、保障好農民的應有利益。要充分發揮農民的主動性、積極性和創造性，通過示範帶動、政策扶持，引導鼓勵農民自覺投身鄉村旅遊發展，使廣大農民成為鄉村旅遊最直接、最主要的受益者，避免出現農民“失土又失業”、“出力不受益”。在鄉村旅遊發展過程中，要始終把保護村莊原有的格局和整體風貌放在鄉村旅遊開發的首要位置，儘可能保持鄉村的原真性。不得大興土木，大肆拆舊建新，破壞生態環境、民族村寨和古村落文化遺存，隨意改變鄉村風貌，讓遊客看得見山水，記得住鄉愁、留得住鄉情。
(四)要堅持打造亮點、突出品牌特色。各地要把特色貫穿到鄉村旅遊發展的每一個要素和每一個環節，在特色上做足文章。突出鄉土特色，走差異化發展道路。各地要特別注重深入挖掘文化內涵，在吃、住、行、游、購、娛各個旅遊要素上都要體現地方鄉土特色，展示當地文化內涵。要堅持走差異化發展之路，實現錯位發展。要立足於本地獨特的資源環境，用創意提升主題，以差異彰顯特色，不斷創造新的亮點和賣點。要增強品牌意識，品牌是形象，更是難得的無形資產。各地要把培育品牌作為提升農業與鄉村旅遊發展品質的重要措施來抓，結合本地實際策劃推出一批系列品牌產品。要加強市場行銷，充分利用電視、網路、報紙等多樣化媒體宣傳推介。
同志們，發展鄉村旅遊，是一項惠及城鄉、造福百姓的美好事業，是美麗鄉村建設的重要途徑。希望大家進一步理清思路，明確目標，以紮實的工作，全力開創我市鄉村旅遊工作的新局面，為全面建成小康社會做出應有的貢獻。
鄉村旅遊工作會上的講話 篇3
各位常委、委員，同志們：
這次全市旅遊項目建設情況視察，是市政協今年的一項重點視察活動。我們利用一上午時間，實地察看了榮成的歡樂家園、金石灣書畫城、成山林場，環翠區鳳凰濕地公園、開心農場和經區安然納米國際大酒店等6個旅遊建設項目，直觀了解感受了全市旅遊項目建設情況。市旅遊局於勝濤局長全面介紹了我市旅遊業發展情況，既有旅遊項目規劃建設的情況，又有相關產業融合發展的情況，既有提升旅遊品牌的情況，又有旅遊目的地建設的情況，既有現狀與問題分析，又有下一步的措施打算等，思路清晰，信息量大，事實準確，客觀實在。幾位常委和委員圍繞旅遊業發展談感受、提建議、講對策，評價公道，分析客觀，意見中肯，很值得參考借鑑。總之，這次視察組織周密，形式靈活，效果很好。在此，我代表市政協，對市旅遊局及有關單位的積極支持與配合，表示衷心的感謝!
從與委員的交談和發言中可以看出，這次視察對大家觸動很大，普遍的感覺有“三開”：一是開眼。全市規劃建設了48個旅遊重點項目，總投資567億元。這些項目不僅投資大、氣勢大，而且特色多、亮點多，對於豐富我市旅遊業、最佳化產業布局作用明顯。今天看到的鳳凰濕地公園、開心農場、成山林場等項目，雖然規模不是很大，但都體現了生態游、“紅色游”、度假游等休閒旅遊的新動向，開發理念別具匠心，開闢了休閒度假新去處。總投資3億元的安然納米國際大酒店，是經區第一家五星級賓館和又一標誌性建築，酒店內1800多平方米的生態園和20xx多平方米的預應力採光頂更是目前國內之最。這些新項目、好項目，是我市旅遊業轉方式調結構的新成果，讓人看了耳目一新。二是開智。發展旅遊業，我市既抓大項目、大投入，同時注重旅遊業與城市建設、文化建設、生態建設的銜接與融合，把城市作為一個大的旅遊景區來規劃運作，全力構建大旅遊、大市場。在這一思路指導下，旅遊業鏈條越拉越長，服務功能越來越強，旅遊品牌越擦越亮，旅遊市場越做越大，經濟效益越來越火，體現出我市旅遊業發展的大手筆、大智慧，讓人心智大開，深受啟發。三是開心。規劃開發中的雙島灣、九龍灣等休閒旅遊度假區，與榮成好運角、文登南海新區、大乳山等旅遊示範區遙相呼應，將有力拉動濱海旅遊業上檔升級。正在開發建設的溫泉、海水熱療、海上運動、葡萄酒莊等高端旅遊產品，將有利於旅遊受季節限制的瓶頸，提升旅遊業核心競爭力，使真正成為人們心儀、嚮往的旅遊目的地。
我市旅遊業之所以能快速發展、成效顯著，主要得益於三個重要因素：一是市委市政府高度重視、大力推動。市委、市政府把旅遊業放在全市發展大局中來定位和統籌，召開了全市旅遊業發展大會，出台了《進一步加快旅遊業發展的意見》，設立了旅遊業發展專項資金，將旅遊列入重點工作目標績效考核，形成了推動旅遊業發展的組織領導體系、政策支撐體系和資金投入體系，有力推動了旅遊業快速發展。二是全社會各方面熱情高漲、全力投入。發展旅遊業不僅成為“共識”，而且成為一種社會共同行動，全社會辦旅遊的積極性空前高漲，政府抓旅遊、企業辦旅遊、農村辦旅遊、家庭辦旅遊、個人搞旅遊蔚成風氣。一大批工、商、農字號大企業紛紛投入巨資搞旅遊項目，一大批鎮村成為旅遊強鎮、特色村和農業旅遊示範點，從櫻桃節到溫泉節，從海島游到農家樂，從度假村到生態園，全市旅遊項目開發到處開花，方興未艾。三是市旅遊局發展理念超前、工作主動高效。我市旅遊業起點較高，今年以來又取得這么多可喜成績，這與市旅遊局領導班子和幹部職工的辛勤努力密不可分，凝結著大家的智慧、心血與汗水。今天的視察更讓我們感受到，市旅遊局有一個團結創新、求真務實的領導班子，保持了超前的發展理念和強烈的進取意識;有一個心齊勁足、甘於奉獻的幹部職工群體，是一支拉得出、沖得上、打得贏的過硬隊伍。從你們身上，看到了人不鬆勁、不懈怠的奮鬥精神，看到了旅遊業大發展、快發展的美好前景。
以上大家談到，旅遊業發展正處在一個新的重大戰略機遇期。進入21世紀以來，世界旅遊業已超過石油業和汽車業，成為發展最快的產業，也是最大的創匯產業。全世界每10美元的GDP中，就有1美元來自於旅遊業;旅遊業每投資1美元，就能帶動相關產業增收5美元左右;旅遊業每直接就業1人，就可帶動間接就業5—6人;旅遊業“吃、住、行、游、購、娛”六大要素直接涉及14個產業，間接影響47個行業，幾乎覆蓋了從傳統服務業到現代服務業的所有行業和門類。據國際旅遊聯合會預測，到20xx年，全世界旅遊人數將達到16億人次，旅遊相關消費超過2萬億歐元，充分表明旅遊業市場巨大、前景廣闊、商機無限。去年我國旅遊業總收入占GDP的比重為5%，北京、深圳的這個比重分別是20%、14%，青島、煙臺的比重分別是10.2%、7.6%，我市這一比重達到11.3%，十分天下有其一，是名副其實的支柱產業。
市委、市政府確定，要把旅遊業作為全市國民經濟的戰略性主導產業來培植和發展，重點打造四大特色旅遊體系：一是千公里海岸沿線景區的濱海觀光旅遊;二是集溫泉洗浴、養生、療養、美容等為一體的溫泉養生旅遊;三是由城市旅遊項目、休閒度假基地及城郊遊、鎮村游等構成的休閒度假旅遊;四是以帆船、遊艇、海上垂釣、沙灘運動等為代表的新興高端旅遊。我們相信，有目前良好的產業基礎，加之所具有的經濟比較發達、對外開放領先、交通便捷通暢、海陸資源豐富等優勢，完全有條件有能力早日建成國內一流、世界知名的海濱休閒旅遊目的地，成為名副其實的“藍色休閒之都、世界宜居城市”。從旅遊產業基礎與發展前景看，我認為，實現旅遊業更好更快發展，重點應作好“三篇文章”。
第一，作好“文旅融合”這篇文章。最近召開的黨的xx屆六中全會發出了建設社會主義文化強國的動員令，提出了文化與旅遊互融共贏的課題，強調“要推動文化產業與旅遊、體育、信息、物流等產業融合發展，發揮旅遊對文化消費的促進作用”。文化與旅遊的聯繫密不可分。文化是旅遊的靈魂，旅遊是文化的載體;旅遊為文化增添活力，文化使旅遊充滿魅力。一次難忘的旅遊，必定是一次文化之旅、精神之旅。傳統的觀光型風景即使再漂亮，看上一兩次就不會再來了。只有不斷增加文化元素，豐富文化含量，旅遊才能充滿魅力和吸引力，使遊客來了不想走，走了常回首，感到有看頭、有說頭、有吃頭、有玩頭、有買頭、常回頭。搞好“文旅融合”，應抓好三個環節：一是抓規劃銜接，建立文化和旅遊產業規劃共編、政策共享、市場共推、品牌共建、互為支撐、互為促進的良性發展機制;二是抓文化發掘，將的海洋文化、歷史文化、民俗文化、生態文化和時尚文化等融入旅遊業，讓地下的東西走上來、書本的東西走出來、死的東西活起來、靜的東西動起來，為旅遊業注入鮮活而持久的生命力;三是抓業態融合，積極推動演藝業、影視業、新聞出版業、民間工藝品業等與旅遊業的深度融合，實現文化產業與旅遊業互利共贏。
第二，作好“打造精品”這篇文章。品牌精品是旅遊業競爭的制勝法寶。北京的故宮長城、香港的迪斯尼樂園、廣西的桂林山水、四川的九寨溝等都是帶動當地旅遊業發展的“金字招牌”。所謂精品，一是精在特色上。越是民族的，越是世界的;越具特色的，越有吸引力。的資源優勢是海、島、泉、氣候等等，要把握這些優勢，整合力量，精心包裝，打造特色鮮明、品質優異、吸引力強的旅遊精品。重點是作好“海”的文章，把觀海景、吃海鮮、洗海澡、購海產以及海上運動等聯珠成串，深度開發，形成旅遊的最大特色品牌，吸引八方遊客紛至沓來。今年有2.9萬名俄羅斯遊客慕名來避暑度假，平均逗留15天，每天人均消費245美元，總計超過1億美元，旅遊效益相當可觀。二是精在新穎上。旅遊業本質上是創意經濟，資源有限創意無限。要注重以新理念、新思路，規劃發展高端旅遊產品，作好“無中生有、有中生好、好中生優、優中生特”的文章。比如溫泉在膠東富甲一方，要堅持以新理念引領溫泉開發，探索“溫泉+特色景區”、“溫泉+會議休閒”、“溫泉+康復療養”、“溫泉+生態農莊”等多種開發模式，拉長溫泉旅遊產業鏈。對帆船、遊艇、酒莊等高端旅遊產品的開發也應如此。三是精在服務上。旅遊業競爭，一定意義上說是服務的競爭。要堅持以人為本，進一步加強市場監管，規範經營行為，努力把服務做精、做細、做到位，保證遊客在“吃得可口、住得舒適、行得方便、游得有趣、購得實惠、玩得開心”。
第三，作好“休閒旅遊”這篇文章。休閒旅遊是城市市民一種新的生活時尚和消費熱點，正在成為人們的重要生活方式。作好休閒旅遊文章，就是作好旅遊大眾化的文章。要圍繞我市旅遊資源，加快開發一批面向大眾消費的休閒旅遊項目，打造一批有品位有特色的休閒旅遊景點，形成與“黃金周”、“小長假”、“雙周日”相適應的休閒旅遊消費熱點。要大力發展鄉村游、海島游、農家游、漁家游等，開發一批如城郊休閒、森林氧吧、農業體驗等鄉村旅遊新業態，發揮旅遊業助農、富農的作用。還要關注一個新現象，叫同城化現象。從北京乘高鐵到天津，只需20幾分鐘，今年一季度天津旅遊增加了38%，同城化效益開始顯現。青煙威榮高鐵20xx年通車後，會給休閒旅遊帶來什麼變化，必須有與之相適應的規劃、投資、建設、管理等準備。
各位委員、同志們，全市上下正在按照市委、市政府的部署，大力推進旅遊戰略性支柱產業建設。旅遊業發展關係全局，任重道遠。各級政協組織和政協委員要發揮人才薈萃、智力密集、聯繫廣泛等優勢，一如既往地關心和支持旅遊工作，多為旅遊鼓與呼，多提有價值的建議，多幫助解決一些實際問題，共同營造促進旅遊業發展的良好社會氛圍。